در عمل، برخی از مقامات دولتی مدت‌هاست که از خلاهای نهادی برای ایجاد سیستمی از پارتی‌بازی و فساد برای منافع شخصی سوءاستفاده کرده‌اند. حذف قاطعانه این سیستم و ایجاد و تکمیل یک چارچوب نهادی شفاف، یک نیاز حیاتی و فوری در شرایط فعلی است.

۱. اخیراً، دادگاه عالی خلق در هانوی حکم خود را در جلسه تجدیدنظر پرونده «پرواز نجات» اعلام کرد. به گفته هیئت قضات، این یک پرونده فساد بود که توجه عمومی قابل توجهی را به خود جلب کرد، ماهیتی فوق‌العاده جدی و پیچیده داشت و در طول همه‌گیری کووید-۱۹ رخ داد. اعمال مجرمانه متهمان، جامعه را به خطر انداخت، عملکرد صحیح سازمان‌های دولتی را تضعیف کرد و اصول انسانی دستورالعمل‌های حزب و سیاست‌های دولت را تحریف کرد.

حادثه «پرواز نجات» همپوشانی مسئولیت‌ها، تعارضات و فقدان پاسخگویی و اقتدار در انجام وظایف رسمی را آشکار کرد؛ ایجاد سیستمی از پارتی‌بازی و فساد که باعث ایجاد مشکلات و آزار و اذیت برای مشاغل و شهروندان در سازماندهی پروازهای نجات شد. واضح است که این سیستم پارتی‌بازی، فساد و فقدان شفافیت منجر به رشوه‌خواری و فساد شد و در نتیجه «اتحادهای منافع»، تبانی و توافقاتی را بین برخی از مقامات شکل داد.

پرونده بزرگ فساد در اداره ایمنی مواد غذایی ( وزارت بهداشت ) نیز نمونه بارزی از تبانی و پارتی‌بازی بین مشاغل و افراد صاحب قدرت برای ایجاد سیستم پارتی‌بازی در انجام مراحل اداری است. برخی از متخصصان و رهبران واحدهای حرفه‌ای مربوطه در اداره ایمنی مواد غذایی از مقررات سوءاستفاده کردند تا برای افراد و مشاغل مشکل ایجاد کنند. این مقامات با سوءاستفاده از قدرت و بهره‌برداری از خلاهای نهادی برای ایجاد سیستم پارتی‌بازی، بارها اسنادی را ارسال کردند که از افراد و مشاغل درخواست «اصلاح یا تکمیل اسناد» با محتوای مبهم و نامشخص را داشتند و باعث ایجاد مشکل یا طولانی شدن زمان پردازش برای منافع شخصی می‌شدند.

از منظر تجاری، با انگیزه‌های سودجویانه و برای جلوگیری از تأخیر در بررسی درخواست و اعلام محصول که می‌تواند منجر به تنگناها، اختلالات و ناتوانی در تولید و توزیع محصولات به بازار شود، بسیاری از مشاغل و افراد به طور فعال "رشوه" می‌دهند تا درخواست‌های خود را قانونی جلوه دهند.

با ایجاد سیستمی از پارتی‌بازی و فساد، برخی از مقامات حتی این رویه را ایجاد می‌کنند که «هیچ کاری بدون پول انجام نمی‌شود»، که عواقب قابل توجهی برای دولت به همراه دارد و بی‌توجهی به نهادها، سیاست‌ها و قوانین را نشان می‌دهد. جدی‌تر اینکه، این امر اعتماد عمومی را از بین می‌برد.

مراحل پردازش اطلاعات شهروندان در مرکز خدمات اداری عمومی مِی لین (هانوی). (عکس تزئینی: nguoihanoi.vn)

۲. در اثر خود «تزهایی درباره فوئرباخ» (۱۸۴۵)، سی. مارکس تأیید کرد: «... جوهر انسان یک کیفیت ذاتی انتزاعی فرد نیست. در واقعیت خود، جوهر انسان مجموع کل روابط اجتماعی است.» این تز کلاسیک به یک اصل راهنما و مبنای علمی برای مطالعه و حل مسئله جوهر انسان تبدیل شده است.

با بررسی تخلفات مقامات و کارمندان دولت، در حالی که دلایل عینی شامل خلأهای موجود در نهادها، سیاست‌ها و قوانین است، عامل اصلی و تعیین‌کننده، عوامل ذهنی مرتبط با ویژگی‌های سیاسی، اخلاق و سبک زندگی آنهاست. خلأهای موجود در نهادها، سیاست‌ها و قوانین، شرایط و فرصت‌هایی را برای تشویق تخلفات آنها فراهم می‌کند. به عبارت دیگر، این مقامات فرصت‌طلب از این خلأهای موجود در نهادها، سیاست‌ها و قوانین سوءاستفاده کرده‌اند.

از منظری دیگر، بخشی از دلیل وجود خلأهای قانونی در نهادها، سیاست‌ها و قوانین، ناشی از عوامل ذهنی مقاماتی است که آن سیستم‌های حقوقی و سیاست‌گذاری را توسعه می‌دهند. قوانین و سیاست‌ها نیز توسط مردم ایجاد می‌شوند. با نادیده گرفتن ظرفیت و صلاحیت محدود مقامات قانونگذار، واقعیت نشان می‌دهد که رویه تدوین قوانین و سیاست‌ها بر اساس «منافع گروهی»، «میان‌بر زدن»، «گنجاندن منافع شخصی در اسناد» و سوءاستفاده از قانون برای اهداف غیرمنطقی، واقعاً متوقف نشده است.

اسناد کنگره چهاردهم حزب تأکید می‌کند: «نهادها «گلوگاه تنگناها» و همچنین «پیشرفت پیشرفت‌ها» هستند. ما باید به طور جامع به بهبود نهادهای توسعه، رفع موانع، آزادسازی منابع و ایجاد انگیزه‌های جدید برای توسعه ادامه دهیم... ما باید قاطعانه مکانیسم «درخواست و اعطا» را حذف کنیم و رویه‌های اداری را به حداقل برسانیم.» این نه تنها یکی از سه پیشرفت استراتژیک کنگره است، بلکه یک مأموریت، یک «چارچوب قانونی»، «قوانین عملیاتی»، «اصول انضباطی» و «استانداردهای عمل» برای تحقق قطعنامه‌های حزب است و به طراحی مکانیسمی برای کنترل قدرت کمک می‌کند تا قدرت همیشه در چارچوب قانون، اخلاق، فرهنگ، سنت‌های ملی و اعتماد مردم باقی بماند.

اول و مهمتر از همه، نیاز به تجدید نظر اساسی در تفکر، رویکردها، روش‌های قانون‌گذاری و سازماندهی و اجرای قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید، مطابق با روح قطعنامه شماره 66-NQ/TW مورخ 30 آوریل 2025، دفتر سیاسی وجود دارد. قانون‌گذاری باید همگام با تدوین اسناد راهنما پیش برود و تضمین کند که قوانین بلافاصله پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن، به اجرا در می‌آیند. تغییر باید از طرز فکر "اگر نمی‌توانیم چیزی را مدیریت کنیم، آن را ممنوع می‌کنیم" به ایجاد محیطی باشد که به شهروندان و مشاغل اجازه دهد آنچه را که قانون منع نمی‌کند، انجام دهند.

تمرکز باید بر اصلاح قوانین متناقض و همپوشانی باشد تا یک چارچوب قانونی شفاف ایجاد شود و نقاط ضعفی که باعث ایجاد امتیاز، مزایای ویژه و سیستم پارتی‌بازی و فساد می‌شوند، از بین بروند. اصلاحات و اضافات باید بر ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرایی و طراحی ابزارهایی برای تقویت بازرسی و نظارت، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، مبارزه با آزار و اذیت و ارعاب شهروندان و مشاغل و جلوگیری و مبارزه با فساد و رویه‌های منفی متمرکز شوند.

ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و کنترل قدرت به رفع تنگناهای نهادی کمک می‌کند، پویایی و خلاقیت دولت‌های محلی را به شدت ارتقا می‌دهد؛ برای اصلاحات اداری شتاب ایجاد می‌کند، محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را بهبود می‌بخشد و رقابت‌پذیری ملی را افزایش می‌دهد. علاوه بر این، تغییر تمرکز از «تفویض وظایف» به «تفویض قدرت همراه با مسئولیت و سازوکارهای کنترل» کلید ایجاد یک دولت سازنده، صادق، مؤثر و کارآمد است و طرز فکر و سازوکارهای «درخواست و اعطا» را به طور کامل از بین می‌برد.

ترویج تمرکززدایی با تخصیص منابع و افزایش ظرفیت اجرایی سطوح پایین‌تر همراه است. سطحی که به مردم و مسائل نزدیک‌تر است، باید همان سطحی باشد که وظیفه به او واگذار شده است. یک سیستم دقیق برای نظارت بر قدرت رهبران ایجاد کنید و از «منافع گروهی» در تخصیص بودجه، منابع و پروژه‌ها اجتناب کنید.

تمرکز بر بررسی، تنظیم و تکمیل چارچوب‌های قانونی برای رفع مشکلات، موانع و تنگناهای اجرایی، تضمین حقوق و منافع مشروع شهروندان و کسب‌وکارها. اجرای قاطعانه تحول دیجیتال، تقویت توسعه در فضای دیجیتال و نهادینه‌سازی کامل حقوق مالکیت دولت، سازمان‌ها و افراد به شیوه‌ای شفاف و باز. تلاش برای دستیابی به حداقل ۹۵٪ میزان رضایت شهروندان در مورد رویه‌های اداری تا سال‌های ۲۰۲۶-۲۰۳۰. همه اسناد باید به صورت الکترونیکی پردازش شوند تا شهروندان بتوانند به راحتی پیشرفت را پیگیری کنند. همه پروژه‌ها باید در چارچوب طرح‌های جامع در دسترس عموم باشند و از سرمایه‌گذاری‌های پراکنده، بی‌نظم و مبتنی بر رفاقت - که زمینه‌ساز سیستم پارتی‌بازی و فساد هستند - اجتناب شود. این نه تنها «نبردی» علیه مقررات منسوخ است، بلکه انقلابی در تفکر مدیریتی است که از «حکمرانی توسط دستورات اداری» به «حکمرانی توسط نهادها، قوانین» و خدمات تغییر می‌کند.

ایجاد یک تیم پویا از کادرهایی که جرات فکر کردن، جرات عمل کردن و جرات مسئولیت‌پذیری دارند، مطابق با روح قطعنامه چهاردهمین کنگره ملی حزب، دارای فضیلت، استعداد، فداکاری، بینش، قدرت و شور و شوق انقلابی کافی، و با سازوکارهایی برای محافظت از کادرها در جهت منافع عمومی. شناسایی واضح و مبارزه قاطع و مؤثر با اقداماتی که به دنبال کسب مقام و قدرت از طریق ابزارهای غیرقانونی، شانه خالی کردن از مسئولیت، نشان دادن فرصت‌طلبی سیاسی، جاه‌طلبی‌های قدرت و «تفکر مبتنی بر اصطلاح» هستند؛ برخورد قاطع با مظاهر و رفتارهایی که به دنبال سوءاستفاده و تبدیل سیستم به سیستمی از جانب‌داری برای آزار و اذیت، سودجویی و فساد در میان بخشی از کادرها و کارمندان دولت هستند.

طبق طرح اصلاحات اداری دولت برای دوره 2026-2030، یکی از اهداف کلیدی عبارت است از: تقویت نوآوری و انجام اقدامات قاطع برای بهبود بیشتر کیفیت و اثربخشی اصلاحات اداری، که به دستیابی موفقیت‌آمیز به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور تا سال 2030 کمک می‌کند. بنابراین، تبدیل شدن نهادها به مکانیسم‌های صرف غیرقابل قبول است؛ ریشه‌کن کردن مکانیسم «درخواست و اعطا» در ریشه آن، یک اقدام عملی است که به تحقق آرمان‌ها، چشم‌انداز و جهت‌گیری‌های استراتژیک در دوران جدید توسعه ملی کمک می‌کند.

    منبع: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534