فضای توسعه جدید از سیاست‌های «پیشرفت - منحصر به فرد»

در کنفرانس نتایج وضعیت اجتماعی-اقتصادی شهر هوشی مین در ماه ژوئیه؛ وظایف و راهکارها در اوت 2025، یادداشتی توسط مدیر موسسه مطالعات توسعه شهر هوشی مین مطرح شد: ظرفیت جذب سرمایه موضوعی است که شهر هوشی مین پس از ادغام با بین دونگ و با ریا - وونگ تاو باید به آن توجه ویژه‌ای داشته باشد.

سرمایه گذاری قطعاً با قدرت جریان خواهد یافت، اما اگر سازوکار نتواند به موقع خود را وفق دهد، اگر ماشین نتواند به موقع حرکت کند، آن سرمایه ممکن است «متوقف» شود و برود. این هشدار دقیق را کارشناسان در یک سری سمینارها و بحث‌های اخیر داده‌اند.

در طول دو سال گذشته، قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، سهم مهمی در بهبود اقتصادی شهر و توسعه پایدار تدریجی بر اساس تجدید مدل رشد، بازسازی، همراه با کاربرد علم - فناوری و نوآوری، و کمک به تکمیل نظام حقوقی عمومی داشته است. با این حال، در زمینه ساده‌سازی دستگاه‌ها و تنظیم واحدهای اداری، هنگامی که شهر هوشی مین فضای طبیعی - شهری و فضای اجتماعی - اقتصادی خود را گسترش می‌دهد، "مجموعه کلید ۹۸" باید به افراد بیشتری واگذار شود تا همزمان درهای جدیدی از فرصت‌ها را باز کنند، حتی از آنها پیشی بگیرند.

نیروی محرکه دوگانه برای شهر هوشی مین، طنین بین مکانیسم خاص و روحیه «تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی» است. سطح استقلال بودجه، حقوق پیشگیرانه در سازماندهی دستگاه‌ها و توانایی دسترسی به جریان‌های سرمایه بین‌المللی، شتاب جدیدی ایجاد خواهد کرد. علاوه بر این، با چهار رکن دفتر سیاسی (قطعنامه ۵۷ در مورد پیشرفت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی؛ قطعنامه ۵۹ در مورد ادغام بین‌المللی در شرایط جدید؛ قطعنامه ۶۶ در مورد نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید؛ قطعنامه ۶۸ در مورد توسعه اقتصادی خصوصی)، زمینه برای ارتباط، بهره‌برداری و توسعه نیز از نظر وسعت و عمق باز و شفاف شده است. بنابراین، قطعنامه ۹۸ باید «به‌روزرسانی» شود، به‌ویژه در محتوای بنیادی، چشم‌اندازنگر و پیش‌بینی‌کننده.

بنابراین، اصلاحات و الحاقیه‌های پیشنهادی برای قطعنامه ۹۸ این بار بسیار قابل توجه هستند و بر دو محتوای مهم و کاربردی تمرکز دارند: ۱- اصلاحیه (سیاست جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک) و ۱- الحاقیه (سیاست مربوط به مناطق آزاد تجاری). که در آن، مسائلی با ماهیت پیش‌بینی همراه با هشدارها، تعهدات ترجیحی با ماهیت الزام‌آور «قانونی» و شفاف به طور قانع‌کننده‌ای ارائه شده است.

زیرا برای اینکه فردی شایسته «سرمایه‌گذار استراتژیک» باشد، حقوق صاحبان سهام تنها یک شرط لازم است؛ شرط کافی باید با سابقه اعتباری، توانایی بسیج سرمایه، تجربه در اجرای پروژه‌های مشابه، ظرفیت مدیریتی، منابع انسانی و مهم‌تر از آن، تعهد به تقسیم منافع بلندمدت (7 تا 10 سال) سنجیده شود. بسیاری از نظرات همچنین یک مکانیسم ارزش افزوده را پیشنهاد کردند که از تمرکز صرف بر سرمایه‌گذاران بزرگ و نادیده گرفتن سرمایه‌گذاران بالقوه داخلی اجتناب می‌کند. ارزیابی مستقل، داده‌های انتخاب عمومی و قراردادها باید اضافه شوند.

در کنار آن، معیارهای فناوری باید در کنار معیارهای مالی قرار گیرند: اولویت‌بندی کاربرد فناوری پیشرفته، نوآوری جهانی، مرتبط با تحول دیجیتال و توسعه پایدار. همه اینها شفافیت و جذابیت را افزایش می‌دهند؛ به عنوان یک «بلوک» برای غربالگری عمل می‌کنند و در نتیجه سرمایه‌گذاران استراتژیک با کیفیت و چشم‌انداز بلندمدت را به طور واقعی جذب می‌کنند.

برای پروژه‌های راه‌آهن شهری، یک توصیه مهم، الزام‌آور کردن مسئولیت شرکت‌ها هنگام واگذاری پروژه‌ها است. برای اضافه کردن مدل منطقه آزاد تجاری، در فضای توسعه جدید، چشم‌انداز نباید به مشوق‌های مالیاتی و هزینه‌ای محدود شود، بلکه باید با اقتصاد دریایی، بنادر دریایی، شبکه حمل و نقل و لجستیک، گردشگری و خدمات تجاری مرتبط باشد.

بسته تشویقی مالیات و هزینه بسیار گسترده است و اگر با کارایی مرتبط نباشد، ممکن است با حداقل استاندارد جهانی مالیات در تضاد باشد. برعکس، اگر طرح تشویقی با لجستیک، ترانزیت، تحقیق و توسعه مرتبط باشد، شاخص‌های سبزسازی و سازوکارهای تعدیل به موقع اجرا شوند، شهر هوشی مین می‌تواند این منطقه تجاری را به یک «دروازه ادغام» جدید برای منطقه و کل کشور تبدیل کند.

پیشنهادات تکمیلی و اصلاح‌شده‌ی فوق‌الذکر، «پژواک‌هایی» هستند که منعکس‌کننده‌ی نیازهای واقعیت بوده و راه را برای توسعه‌ی عملی هموار می‌کنند. شهر هوشی مین پس از ادغام، نه تنها از نظر مساحت و جمعیت، یک منطقه‌ی شهری بزرگ خواهد بود، بلکه از نظر سازوکار، چشم‌انداز و آرمان نیز «بزرگ» خواهد بود. قطعنامه‌ی ۹۸، در صورت پشتیبانی به موقع، ابزاری برای تحقق این آرمان خواهد بود.

نگوین کوان کت

منبع: https://www.sggp.org.vn/khong-gian-phat-trien-moi-tu-nhung-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-post812019.html