یک سال پس از ادغام استانهای فو تو ، وین فوک و هوا بین و تشکیل استان جدید فو تو، این منطقه به تدریج بر چالشبرانگیزترین مرحله خود غلبه کرده و وارد دورهای از عملکرد پایدار میشود.
...
در پس این نتایج اولیه، حجم بیسابقهای از کار نهفته است که مستلزم تلاشهای فوقالعاده از سوی کل سیستم سیاسی برای بازسازی دستگاه، وحدت حاکمیت و پایهگذاری یک قطب رشد جدید در شمال است.
...
خبرنگاری از خبرگزاری ویتنام (VNA) مجموعهای از دو مقاله با موضوع «نگاهی به گذشته، یک سال پس از ادغام و سادهسازی دستگاههای اداری در استان فو تو» تهیه کرده است.
پس از ادغام، فو تو مجبور بود همزمان دو وظیفه را انجام دهد: سازماندهی مجدد دستگاه اداری و تضمین توسعه اقتصادی . با این حال، پس از یک سال ادغام، دستگاه اداری اساساً با غلبه بر مشکلات اولیه، به صورت یکپارچه شروع به فعالیت کرد.
مناطق محلی شروع به سازگاری با مدل مدیریتی جدید کردهاند. یک سیستم اداری در مقیاس بزرگتر به تدریج در حال شکلگیری است که بهتر میتواند از مزایای ترکیبی سه منطقه اقتصادی که قبلاً جداگانه بودند، بهره ببرد.
ادغام در مقیاس بزرگ
وقتی استان جدید فو تو رسماً شروع به کار کرد، این منطقه با واقعیتی بسیار پیچیده روبرو شد. این دستگاه جدید که شامل سه واحد اداری در سطح استان با سه مدل مدیریتی متفاوت بود، میبایست منطقهای به مساحت بیش از ۹۳۰۰ کیلومتر مربع و جمعیتی تقریباً ۴ میلیون نفر را مدیریت میکرد، از مناطق صنعتی در حال توسعهی میانی و دشتی وین فوک گرفته تا مناطق کوهستانی چالشبرانگیز هوابین.
اولین چالش، وظیفه سازماندهی مجدد کل سیستم مدیریت عمومی است. صدها اداره، سازمان و سازمان تخصصی باید ادغام شوند.
هزاران مقام با جابجایی و تغییر شغل مواجه هستند. بسیاری از مناصب دولتی مازاد، نیاز گستردهای به واگذاری داراییهای عمومی ایجاد میکنند.
تنها در سطح مردمی، پس از سازماندهی مجدد، استان جدید دارای ۱۴۸ بخش و بخش با بیش از ۵۰۰۰ روستا و منطقه مسکونی است. بررسی کل این سیستم سازمانی به یکی از چالش برانگیزترین وظایفی تبدیل شد که دستگاه دولتی در چند ماه اول باید به آن رسیدگی میکرد.
کارشناسان معتقدند که کمتر منطقهای در سراسر کشور مانند استان فو تو مجبور به انجام فرآیند بازسازی اداری در چنین مقیاس بزرگ و با چنین پیچیدگی شده است.
بلافاصله پس از ادغام، این استان حفظ یک دستگاه اداری بدون وقفه را به عنوان اولویت اصلی خود تعیین کرد. آقای نگوین ون هیو، نایب رئیس کمیته مردمی استان فو تو، اظهار داشت که در مدت کوتاهی، این استان باید یک سری وظایف اساسی را انجام دهد: صدور مجدد مقررات عملیاتی جدید؛ تثبیت سیستم دادههای اداری؛ جابجایی دفاتر؛ ساماندهی هزاران دفتر زائد، انتقال و انتصاب مجدد مقامات؛ بررسی برنامههای توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ و بازسازی سازوکارهای هماهنگی بین مناطق جغرافیایی با ویژگیهای بسیار متفاوت.
نمونه بارز آن پروژه ساماندهی روستاها و مناطق مسکونی است که استان در ژوئن 2026 آغاز کرد. طبق طرح کلی، کل استان 5049 روستا و منطقه مسکونی دارد که از این تعداد، 1989 واحد مشمول ساماندهی اجباری هستند.
پس از بررسی، استان قصد دارد ۳۶۰۶ روستا و منطقه مسکونی را برای ایجاد ۱۶۳۹ واحد جدید سازماندهی مجدد کند و تعداد واحدهای اداری را ۱۹۶۷ واحد کاهش دهد که معادل کاهش تقریباً ۳۹ درصدی است.
این یک اصلاح اساسی و عظیم است که مستقیماً بر نزدیک به ۳۴۰۰۰ کارمند پاره وقت و داوطلب جامعه در سطح محلی تأثیر میگذارد.
در همین حال، مناطق کوهستانی مانند منطقه سابق هوابین همچنان چالشهای منحصر به فردی در رابطه با زمینهای تکهتکه، جمعیتهای پراکنده و آداب و رسوم و سنتهای متمایز دارند که سازماندهی مجدد دستگاه اداری را از طریق یک رویکرد مکانیکی غیرممکن میسازد.
بدون کند کردن پیشرفت، سازماندهی کنید.
در جلسات اخیر، رهبران استانی بارها تأیید کردهاند که بزرگترین چالش پس از ادغام صرفاً مسئله فنی ساختار سازمانی نیست، بلکه در عامل انسانی نهفته است.
سادهسازی واحدهای اداری منجر به تعدیل تعداد زیادی از کارکنان شده است. هزاران نفر از مقامات و کارمندان دولت باید با موقعیتهای جدید سازگار شوند یا محیط کاری خود را تغییر دهند.
بسیاری از مناطق نگران تغییر واحدهای اداری سنتی هستند که سالهاست وجود دارند. علاوه بر این، تفاوت در سطح توسعه اقتصادی بین سه منطقه سابق نیز فشار قابل توجهی بر حکومت ایجاد میکند.
در حالی که منطقه سابق وین فوک یک قطب صنعتی پررونق با شرکتهای بزرگ سرمایهگذاری مستقیم خارجی متعدد بود، بسیاری از مناطق کوهستانی در استان سابق هوابین هنوز با نرخ بالای فقر، زیرساختهای ضعیف و دسترسی محدود به خدمات عمومی روبرو هستند.
دولت استانی تقریباً همزمان باید دو وظیفه را انجام میداد: سازماندهی مجدد دستگاه اداری و در عین حال اطمینان از عدم رکود توسعه اقتصادی.
نکته قابل توجه این است که در طول فرآیند ادغام، استان فو تو از هرگونه شکاف عملیاتی اجتناب کرد. ادارات و سازمانها موظف بودند به طور مداوم فعالیت کنند و پردازش بدون وقفه اسناد اداری را تضمین کنند.
سیستم هماهنگشده دولت الکترونیک پس از ادغام به ابزاری مهم برای مدیریت حجم زیاد رویهها تبدیل شده است. خانم وونگ تی بای، مدیر اداره دارایی فو تو، گفت که رهبری استانی همواره اصل کلی «بازسازی بدون ایجاد مانع در توسعه» را حفظ کرده است.
گروههای ویژه متعددی برای رسیدگی مستقیم به مسائل نوظهور مربوط به سرمایهگذاری عمومی، پرداختها، سادهسازی رویهها برای کسبوکارها و حل پروژههای معوقه طولانیمدت از قبل از ادغام، تشکیل شدند.
همزمان، این استان بر بازسازی طرح کلی توسعه برای یک فضای اقتصادی جدید تمرکز دارد و هدف آن ایجاد پیوندهای منطقهای نزدیکتر بین منطقه صنعتی وین فوک، مرکز اداری فو تو و منطقه گردشگری-آبی-برقی-اکولوژیکی هوابین است.
با نگاهی به سال گذشته، مهمترین دستاورد استان فو تو نه تنها در ارقام رشد، بلکه در حفظ ثبات سیستم در طول یک اصلاحات به ویژه در مقیاس بزرگ نهفته است.
دستگاه اداری اساسی وارد یک سیستم عملیاتی یکپارچه شده است. سازماندهی مجدد پرسنل گام به گام در حال انجام است. مقامات محلی شروع به سازگاری با مدل جدید مدیریت میکنند.
یک سیستم اداری در مقیاس بزرگتر به تدریج در حال شکل گیری است که قادر به بهره برداری بهتر از مزایای ترکیبی سه منطقه اقتصادی که قبلاً مستقلاً توسعه یافته بودند، می باشد.
سال گذشته را میتوان دورهای محوری و چالشبرانگیز برای استان تازه تأسیس فو تو دانست. این منطقه که از یک ادغام اداری تاریخی آغاز شده بود، به تدریج در حال غلبه بر دشوارترین مرحله خود برای بازسازی کل بنیان حکومت خود است.
اگر مرحله اول فرآیند تثبیت دستگاه اداری بود، مرحله بعدی موفقیت حتی بزرگتری را رقم خواهد زد: تبدیل فضای اداری جدید به نیروی محرکه جدیدی برای توسعه. / نگوین ون کان
از خوانندگان دعوت میشود این مجموعه مقالات را در اینجا مطالعه کنند:
درس ۲ - تبدیل چالشها به محرکهای جدید رشد
...
منبع: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-mo-hinh-quan-tri-hien-dai-post1120658.vnp
![[عکس] تیم جستجو و نجات وزارت امنیت عمومی ویتنام، عملیات جستجو و نجات خود را در ونزوئلا آغاز کرد.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782812458643_anh-man-hinh-2026-06-30-luc-16-40-09.png)
