انتخاباتی با اصلاحات تاریخی

آقای فام دین توان، معاون دائمی رئیس دفتر مجلس ملی و معاون رئیس دفتر شورای ملی انتخابات، در مصاحبه با روزنامه تان نین درباره نکات جدید و برجسته انتخابات نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی و نمایندگان شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره 2026-2031 صحبت کرد.

انتخابات شانزدهمین دوره مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ شاهد نوآوری‌های پیشگامانه بسیاری بود که برای اولین بار اجرا شدند. این نوآوری‌ها صرفاً اصلاحاتی در تکنیک‌های سازمانی نبودند، بلکه منعکس‌کننده تفکر مدرن و مؤثر حکومتداری در مسیر دورانی جدید برای کشور بودند.

با توجه به اینکه کار سازمانی جنبه‌های جدید زیادی دارد و برای اولین بار اجرا می‌شود، لطفاً در مورد مزایا و معایب سازماندهی شانزدهمین انتخابات مجلس ملی و انتخابات نمایندگان شورای خلق در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ برای ما بگویید؟

آقای فام دین توان: انتخاب نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی و نمایندگان شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ ویژگی‌های جدید و مهم بسیاری دارد.

آقای فام دین توان، معاون دائمی رئیس دفتر مجلس ملی، معاون رئیس دفتر شورای ملی انتخابات.

عکس: نمایندگان مردم

اولاً ، این امر در شرایطی اتفاق می‌افتد که کشور ما به طور فعال در حال اجرای بازسازی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی نظام سیاسی ، سازماندهی مجدد مرزهای اداری و اجرای یک مدل حکومت محلی دو لایه است و یک سیستم کارآمد، مؤثر و کارآمد را برای ورود به دوران جدیدی از توسعه ملی تضمین می‌کند.

دوم اینکه، مجلس ملی، انتخابات را برای روز یکشنبه، ۱۵ مارس ۲۰۲۶، دو ماه زودتر از انتخابات قبلی تعیین کرده است و برخی از مراحل روند و رویه‌های انتخابات نیز در مدت زمان کوتاه‌تری نسبت به دوره‌های قبلی تکمیل شده است.

سوم، فرآیند سازماندهی انتخابات شامل کاربرد فناوری اطلاعات در چندین وظیفه، به ویژه در تهیه و به‌روزرسانی فهرست رأی‌دهندگان، مدیریت پروفایل نامزدها و ایجاد صورتجلسات، گزارش‌ها و داده‌های آماری مربوط به انتخابات بود.

از جنبه مثبت، سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه‌های اداری و اجرای مدل دو لایه‌ای دولت محلی به ساده‌سازی ساختارهای اداری، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و ایجاد شرایطی برای هدایت و عملکرد متمرکز و یکپارچه انتخابات کمک می‌کند. برگزاری انتخابات حدود دو ماه زودتر، امکان ادغام زودهنگام پرسنل سطح بالا و ساختارهای رهبری در تمام سطوح را فراهم می‌کند و به سرعت سازمان را برای اجرای وظایف در دوره جدید تثبیت می‌کند. علاوه بر این، راهکار تقویت کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال به ایجاد و به‌روزرسانی سریع و دقیق فهرست‌های رأی‌دهندگان کمک می‌کند؛ کیفیت مدیریت داده‌ها و گردآوری گزارش‌ها را بهبود می‌بخشد و به سمت یک سازمان انتخاباتی مدرن و حرفه‌ای پیش می‌رود.

با این حال، در مرحله اولیه اجرای مدل جدید، حجم کار زیاد است و نیاز به استانداردها و کیفیت بالا دارد، در حالی که زمان فرآیند کوتاه می‌شود. این امر مستلزم عزم، هماهنگی نزدیک و آمادگی کامل، سیستماتیک و علمی از مراحل اولیه بین سازمان‌های مربوطه است. کاربرد فناوری اطلاعات همچنین مستلزم افزایش قابلیت‌های دیجیتالی مسئولان انتخابات در تمام سطوح است.

در پاسخ به این نیاز، مجلس ملی به سرعت شورای ملی انتخابات را تأسیس کرد و برنامه‌ها و اسناد راهنما را به موقع منتشر کرد؛ سازمان‌های مرکزی و محلی آموزش‌ها را تشدید کردند و بهترین شرایط را برای تضمین بهترین شرایط ممکن برای انتخابات فراهم کردند. هدف کلی، سازماندهی یک انتخابات دموکراتیک، آزاد، شفاف، قانونی، امن و اقتصادی بود.

این اولین باری است که مدل حکومت دو لایه در انتخابات اجرا می‌شود.

جناب، پس از ادغام استان‌ها و شهرستان‌ها و ایجاد سیستم حکومتی دو لایه، چه تغییراتی در تقسیم واحدهای انتخاباتی، ساختار نمایندگان و مسئولیت‌های نظارتی رأی‌دهندگان بر نمایندگانشان در اجرای انتخابات مورد نیاز است؟

رأی‌دهندگان در شعبه اخذ رأی شماره ۳۱، کمون هونگ نگوین، استان نگ آن.

عکس: جیا هان

آقای فام دین توان: سازماندهی انتخابات پس از ادغام واحدهای اداری سطح استان و اجرای مدل حکومت محلی دو لایه مستلزم بررسی و تنظیم تقسیم‌بندی واحدهای انتخاباتی، ساختار نمایندگان و ساختار سازمانی مربوط به انتخابات است. با این حال، همه جنبه‌ها مطابق با مقررات قانونی و دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح انجام می‌شود و اصول دموکراسی، برابری و نمایندگی معقول را تضمین می‌کند.

در مورد تقسیم حوزه‌های انتخاباتی، شهرداری‌ها تصمیمات خود را بر اساس میزان جمعیت، ویژگی‌های جغرافیایی، شرایط حمل و نقل و توزیع جمعیت برای تعیین تعداد حوزه‌ها و نمایندگان منتخب اتخاذ می‌کنند و توزیع نسبتاً یکنواخت جمعیت و راحتی رأی‌دهندگان را تضمین می‌کنند. شهرداری‌ها به سرعت کمیته‌های انتخاباتی را تأسیس و تقویت کردند و پرسنل باتجربه را در اولویت قرار دادند. از طریق بازدیدهای نظارتی از محلات در مورد آماده‌سازی انتخابات، هیچ مشکل قابل توجهی مشاهده نکردیم. برخی از مناطق، مکان‌های رأی‌گیری را متناسب با مرزهای جدید تنظیم کردند، اما همه تنظیمات برای اطمینان از راحتی و ایمنی رأی‌دهندگان، به ویژه در مناطق بزرگ با جمعیت پراکنده، انجام شد.

در مورد ساختار نمایندگان، سازماندهی مجدد دستگاه اداری و مرزهای جغرافیایی بر توزیع نامزدهای معرفی شده تأثیر گذاشت. این کشور اکنون ۳۴ استان و شهر دارد؛ دیگر شوراهای مردمی در سطح ناحیه وجود ندارد، بلکه فقط شوراهای مردمی در سطح استان و کمون وجود دارد. ساختار نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی به گونه‌ای تنظیم شد که تعداد نمایندگان در سطح مرکزی و نمایندگان تمام وقت افزایش یابد؛ به همین ترتیب تعداد در سطح محلی کاهش یابد؛ و تعداد رهبران استانی و شهری که به عنوان روسای هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی نیز خدمت می‌کنند، کاهش یابد. در عین حال، نسبت نمایندگان از مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها، مشاغل و انجمن‌های تولیدی و تجاری افزایش یافت.

برای شورای خلق، ساختار و ترکیب اساسی، نسبت ثابتی از زنان، اقلیت‌های قومی، اعضای غیرحزبی، جوانان و نمایندگان منتخب مجدد را حفظ می‌کند؛ در عین حال، نسبت معقولی از نمایندگان دانشمندان، روشنفکران، هنرمندان، کارگران، کشاورزان و کارآفرینان نیز به آن اضافه می‌شود. تعیین ساختار با دقت و بر اساس مشورت دموکراتیک و اجماع بالا انجام می‌شود.

در خصوص حق رأی، مسئولیت‌های رأی‌دهندگان برای نظارت، ارائه توصیه‌ها و ارائه بازخورد همچنان توسط قانون تضمین شده است. در چارچوب یک دستگاه اداری کارآمد، تقاضا برای کیفیت کار نمایندگان و اثربخشی نظارت بیشتر می‌شود؛ کاربرد فناوری اطلاعات و کانال‌های تعامل آنلاین نیز شفافیت، پاسخگویی و مسئولیت‌پذیری بیشتر را تسهیل می‌کند.

کاهش زمان، بهبود کارایی.

آیا کوتاه کردن زمان مورد نیاز برای برخی از مراحل روند انتخابات، تأثیری بر سازماندهی انتخابات دارد؟

آقای فام دین توان: کوتاه کردن زمان برخی از مراحل در روند انتخابات به معنای حذف رویه‌ها یا کاهش کیفیت انتخابات نیست. پس از اصلاح قانون انتخابات نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق، جدول زمانی برای برگزاری زودهنگام انتخابات در ۱۵ مارس ۲۰۲۶ تنظیم شد، اما کل فرآیند و رویه‌ها - از مشاوره، معرفی نامزدها، ثبت نام رأی‌دهندگان، تبلیغات انتخاباتی گرفته تا رأی‌گیری و شمارش آرا - بدون تغییر باقی مانده و طبق قانون به طور دقیق اجرا می‌شوند. نکته اصلی جدید، الزام سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدها در سطوح مرکزی و محلی به فعالیت بیشتر، آمادگی زودهنگام و از قبل، هماهنگی نزدیک و رسیدگی سریع‌تر و علمی‌تر به کارها است.

در واقع، کوتاه کردن بازه زمانی، مسئولیت‌پذیری و ظرفیت سازمانی بیشتری را می‌طلبد، به ویژه در حوزه‌های مربوط به پرسنل، مشاوره، پرونده‌های نامزدها، ثبت نام رأی‌دهندگان، جمع‌آوری، گزارش نتایج و داده‌های مربوط به انتخابات. با این حال، این امر همچنین به عنوان انگیزه‌ای برای ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، بهبود هماهنگی بین سازمان‌های مربوطه و در نتیجه تضمین پیشرفت در عین حفظ کیفیت، دموکراسی، شفافیت و صراحت انتخابات عمل می‌کند.

ما تشخیص دادیم که اگرچه ممکن است بازه زمانی اجرا تنظیم شود، اما الزامات مربوط به دقت، بی‌طرفی و قانونی بودن بدون تغییر باقی می‌مانند. سازماندهی و اجرا به شیوه‌ای پیشگیرانه و سیستماتیک ساختار یافته است و تضمین می‌کند که هر مرحله از فرآیند انتخابات با جدیت، مطابق با مقررات و با بالاترین کیفیت انجام شود.

در خصوص ارتقای کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در دوره انتخابات، تاکنون چه نتایج مشخصی حاصل شده است و آیا مشکلاتی وجود دارد ؟

آقای فام دین توان: یکی از ویژگی‌های جدید این انتخابات، به‌کارگیری و استفاده از فناوری اطلاعات در چندین وظیفه است. بر این اساس، ایجاد و مدیریت فهرست‌های رأی‌دهندگان از طریق بهره‌برداری و استفاده از پایگاه داده ملی جمعیت و برنامه VNeID انجام می‌شود. علاوه بر گواهی‌های کاغذی که برای رأی‌دهندگان جهت شرکت در رأی‌گیری در جاهای دیگر مانند انتخابات قبلی صادر می‌شود، رأی‌دهندگان اکنون می‌توانند از طریق برنامه VNeID درخواست گواهی‌های الکترونیکی کنند. فرم‌های درخواست آنلاین نیز می‌توانند از طریق وب‌سایت شورای ملی انتخابات (به موازات ارسال فرم‌های کاغذی) ارسال شوند.

تحول دیجیتال و کاربرد فناوری اطلاعات، دسترسی رأی‌دهندگان به اطلاعات مربوط به این انتخابات را آسان‌تر کرده است.

عکس: جیا هان

علاوه بر این، شورای ملی انتخابات یک سیستم نرم‌افزاری برای مدیریت اطلاعات انتخاباتی پیاده‌سازی کرده است. مقامات محلی آموزش دیده‌اند و با این سیستم نرم‌افزاری آشنا شده‌اند. از طریق استفاده از این سیستم، دفتر شورای ملی انتخابات در سطح مرکزی و کمیته‌های انتخاباتی در تمام سطوح در محلات می‌توانند مشخصات نامزدها را وارد و مدیریت کنند، صورتجلسه‌ها، گزارش‌ها و آمارهای مربوط به دور دوم و سوم مشورت‌ها، فهرست رسمی نامزدها، تخصیص نامزدها به واحدهای انتخاباتی، داده‌های شمارش آرا، فهرست نامزدهای منتخب و همچنین تعدادی از گزارش‌ها و آمارهای انتخاباتی را ایجاد کنند.

تا به امروز، کاربرد فناوری اطلاعات نتایج مثبت متعددی به همراه داشته است. به طور خاص، بهره‌برداری و استفاده از پایگاه داده ملی جمعیت و برنامه VNeID به مناطق کمک کرده است تا فهرست رأی‌دهندگان را به سرعت تهیه کنند؛ فهرست‌های رأی‌دهندگان را به طور دقیق بررسی و به‌روزرسانی کنند و موارد تکراری و خطاها را به حداقل برسانند.

رأی‌دهندگانی که نمی‌توانند برای درخواست گواهی رأی‌گیری به کمیته مردمی کمونی که در آن ثبت‌نام کرده‌اند، در مکان دیگری مراجعه کنند، می‌توانند از طریق برنامه VNeID درخواست گواهی الکترونیکی کنند و حق رأی خود را تسهیل کنند. علاوه بر این، نامزدی آنلاین و استفاده از سیستم مدیریت اطلاعات انتخابات، مدیریت پروفایل‌های نامزدها، گزارش پیشرفت و گردآوری نتایج و داده‌های انتخابات را پشتیبانی می‌کند. این امر منجر به مدیریت و عملکرد سریع‌تر، شفاف‌تر و کارآمدتر خواهد شد.

با این حال، این اولین باری است که این برنامه‌های نرم‌افزاری در فرآیند انتخابات به کار گرفته می‌شوند، بنابراین برخی از مشکلات اجتناب‌ناپذیر هستند، مانند: فهرست رأی‌دهندگان ممکن است شهروندان در سن رأی‌دهی که هنوز برای کارت شناسایی ملی ثبت‌نام نکرده‌اند را نادیده بگیرد و نیاز به تأیید و مقایسه با سوابق ثبت احوال محلی داشته باشد؛ نابرابری در زیرساخت فناوری اطلاعات بین مناطق مختلف؛ نیاز به بهبود بیشتر مهارت‌های کاربرد فناوری برخی از مقامات مردمی؛ و الزامات سختگیرانه‌تر برای امنیت سایبری.

نکته مهم این است که کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال مستقیماً ماهیت دموکراتیک انتخابات را تغییر نمی‌دهد، بلکه به طور قابل توجهی به بهبود دقت، به موقع بودن، شفافیت و کارایی در سازماندهی آنها کمک می‌کند. بنابراین، تحقیقات و اصلاح راه‌حل‌های فنی ادامه خواهد یافت تا اطمینان حاصل شود که کاربرد فناوری اطلاعات به طور فزاینده‌ای به بهترین شکل ممکن، مطابق با قانون و به گونه‌ای که امنیت سایبری را تضمین کند، در خدمت انتخابات باشد.

خیلی ممنون، آقا!

منبع: https://thanhnien.vn/ky-bau-cu-cua-nhung-doi-moi-lich-su-185260301151356283.htm