قانون راه را نشان می‌دهد.

صبح امروز، ۲۲ نوامبر، اولین مجمع قانونگذاری توسط کمیته دائمی مجلس ملی با موضوع «بهبود نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید» برگزار خواهد شد. این یک رویداد مهم است که عزم مجلس ملی را برای نوآوری در تفکر قانونگذاری، تغییر از «مدیریت» به «خلق توسعه» مطابق با روحیه هدایتگر دبیرکل تو لام تأیید می‌کند: قوانین راه را هموار می‌کنند، به ویژه در حوزه‌های دشواری که نیاز به میانبرها و رویکردهای پیشگیرانه دارند.

این مجمع بلافاصله پس از موفقیت اولین مجمع مجلس ملی در مورد فعالیت‌های نظارتی در آگوست ۲۰۲۵ و در طول دهمین دوره - یک دوره "تاریخی" با بیشترین حجم کار قانونگذاری تاکنون - برگزار شد. این نشان دهنده تعهد قوی مجلس ملی به ایجاد سازوکارهای جدید گفتگوی سیاسی، افزایش شفافیت و صراحت، و گنجاندن گسترده نظرات قوای مقننه، مجریه و قضائیه، مناطق، جامعه تجاری و دانشگاهی است.

مشارکت مستقیم و ریاست این مجمع توسط رهبران عالی‌رتبه مجلس ملی و دولت، بالاترین سطح عزم سیاسی مجلس ملی و دولت را در قرار دادن نوآوری در تفکر قانونگذاری در مرکز اصلاحات نهادی نشان می‌دهد.

این مجمع فرصتی را برای ارزیابی جامع کار قانونگذاری از ابتدای دوره پانزدهم کنگره حزب تا به امروز فراهم می‌کند، با تمرکز بر نوآوری در تفکر قانونگذاری، شناسایی دستاوردهای برجسته، استخراج درس‌ها و مدل‌های مؤثر برای ترویج بیشتر؛ و همزمان بحث در مورد محدودیت‌ها و الزامات برای بهبود بیشتر و تکمیل نظریه و عمل به منظور افزایش کیفیت قانونگذاری در آینده.

این مجمع با اطلاعات غنی و چندوجهی خود از تجربیات عملی، سهم قابل توجهی در جهت‌گیری قانونگذاری برای شانزدهمین دوره مجلس ملی با دیدگاهی استراتژیک و مطابق با الزامات توسعه سریع و پایدار ملی خواهد داشت.

طبق برنامه، این مجمع بر بحث در مورد پنج موضوع تمرکز خواهد داشت که پنج رکن اصلاحات نهادی نیز هستند.

اول از همه، مسئله‌ی نهادهای مربوط به علم، فناوری و نوآوری مطرح است. این یک تنگنا است، اما در عین حال «دروازه»‌ای برای میانبر زدن و استفاده از فرصت‌ها نیز هست. سوال این است که آیا قانون‌گذاران جرات پذیرش خطرات را دارند و با روحیه‌ای باز و انعطاف‌پذیر، قوانینی را به راحتی تصویب می‌کنند تا منابع را آزاد کنند و راه را برای مدل‌های اقتصادی جدید مانند هوش مصنوعی، کلان‌داده، بیوتکنولوژی، بلاکچین، فین‌تک... و بی‌شمار مدل اقتصادی و فناوری دیجیتال جدید دیگر که ممکن است در آینده به لطف علم و فناوری ظهور کنند، هموار کنند؟ یا هنوز این ترس وجود خواهد داشت که باز بودن بیش از حد ممکن است منجر به از دست دادن کنترل شود، بنابراین مقررات قانونی محتاطانه باقی می‌مانند، نیمی خواهان پیشرفت و نیمی خواهان حفظ امنیت هستند؟

ثانیاً، اصلاح و تکمیل ساختار نظام حقوقی ویتنام با توسعه جهت‌گیری قانونگذاری برای دوره شانزدهم مجلس ملی مرتبط است. قوانین باید یکپارچه، شفاف و قابل پیش‌بینی باشند. این امر پایه و اساس ثبات و قابلیت‌های برنامه‌ریزی بلندمدت برای مشاغل و شهروندان است. پیوند دادن این امر با توسعه جهت‌گیری قانونگذاری برای دوره شانزدهم، عزم مجلس ملی را برای تکمیل یک معماری حقوقی جامع و غلبه بر ساختارهای همپوشانی و پراکنده نشان می‌دهد.

سوم، قانون اقتصاد بازار سوسیالیستی با هدف ایجاد یک محیط رقابتی منصفانه و جذاب، کاهش هزینه‌های انطباق، تضمین حقوق مالکیت و حق کسب و کار مشروع و افزایش ثبات سیاست‌ها برای افزایش رقابت‌پذیری ملی تدوین شده است.

چهارم، تمرکززدایی واضح و تفویض قدرت، انگیزه‌هایی برای مقامات محلی ایجاد می‌کند. تجربه عملی نشان می‌دهد که بسیاری از تنگناها از تداخل اختیارات ناشی می‌شوند. بنابراین، تعریف واضح مسئولیت‌ها، اجتناب از مکانیسم «درخواست و اعطای» و توانمندسازی افراد در عین تضمین پاسخگویی باید اصول راهنما در سراسر فرآیند وضع قانون باشند.

پنجم، دستیابی به موفقیت در کیفیت منابع انسانی حقوقی بسیار مهم است. یک نظام حقوقی مدرن تنها زمانی می‌تواند شکل بگیرد که تیم مسئول تدوین و اجرای قوانین از شایستگی، صداقت و اخلاق حرفه‌ای کافی برخوردار باشد. بهبود کیفیت منابع انسانی، از تدوین تا اجرا، پیش‌نیاز تضمین کیفیت و اثربخشی قوانین است.

از میان موضوعات انتخاب شده برای بحث در این مجمع، سه الزام کلیدی برای فعالیت قانونگذاری در دوره آینده قابل شناسایی است.

اولاً، بسیار مهم است که ظرفیت پیش‌بینی و چشم‌انداز بلندمدت قانون را افزایش دهیم. قانون نمی‌تواند صرفاً از واقعیت پیروی کند؛ در حوزه‌هایی مانند فناوری، محیط زیست، امور مالی دیجیتال و داده‌ها، تفکر قانونگذاری باید یک قدم جلوتر باشد و برای آینده آماده شود، نه اینکه صرفاً به رویدادهای گذشته بپردازد.

دوم، از ثبات، یکنواختی و سازگاری بین قوانین اطمینان حاصل کنید. یک سیستم حقوقی خوب فقط به معنای داشتن قوانین خوب زیاد نیست، بلکه به معنای یک کل منسجم است که از تعارضات یا خلاهای قانونی جلوگیری می‌کند.

سوم، تضمین اجرای مؤثر از طریق تمرکززدایی منطقی و منابع انسانی باکیفیت. برای اینکه یک قانون به اجرا درآید، باید سازوکار اجرایی عملی با نقش‌ها، مسئولیت‌ها و پاسخگویی روشن داشته باشد - این همچنین یک الزام ثابت در اصلاحات رویه‌ای و سازمانی است.

اولین مجمع قانونگذاری، نقطه عطفی مهم در مسیر مجلس ملی برای اصلاح تفکر قانونگذاری است. ایجاد سازوکار گفتگوی آزاد، گنجاندن بازخورد بین بخشی و ترویج تفکر سازنده نشان می‌دهد که مجلس ملی به طور فعال در حال "نوسازی خود" برای پاسخگویی به خواسته‌های دوران تحول عمیق است.

با تثبیت این جهت‌گیری‌های اصلی، می‌توانیم انتظار یک مرحله جدید قانونگذاری را داشته باشیم: شفاف‌تر، انعطاف‌پذیرتر و واقعاً سازنده‌تر، که قانون را به نیروی محرکه حیاتی برای توسعه ملی در عصر جدید تبدیل می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html