در تاریخ 30 ژوئن، روزنامه آنلاین An ninh Thủ đô (امنیت هانوی) سمینار آنلاینی با موضوع «قانون پایتخت هانوی 2026: فضای حقوقی ویژه برای هانوی جهت دستیابی به توسعهای چشمگیر» با حضور نمایندگانی از ادارات و سازمانهای مختلف، پلیس شهر هانوی، کانون وکلای هانوی و بسیاری از کارشناسان برگزار کرد.
این سمینار در چارچوب قانون پایتخت ۲۰۲۶ برگزار شد که رسماً از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازمالاجرا خواهد شد. این قانون، شامل ۹ فصل و ۳۶ ماده، در ۲۳ آوریل ۲۰۲۶ توسط مجلس ملی تصویب شد و به هانوی سازوکارها و سیاستهای خاصی اعطا کرد و تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج داد و مبنای قانونی برای پایتخت ایجاد کرد تا در حکومتداری، توسعه اجتماعی-اقتصادی و رسیدگی به مسائل عملی فعالتر باشد.
یک چارچوب قانونی ویژه برای توسعه سریع و پایدار هانوی.
لی ترونگ هیو، معاون مدیر اداره دارایی هانوی، در سخنرانی خود در این سمینار، تأیید کرد که قانون ۲۰۲۶ پایتخت، نقطه عطفی بسیار مهم است و فضای قانونی جدیدی را برای توسعه هانوی ایجاد میکند. در کنار برنامهریزی پایتخت و سیاستهای اصلی دولت مرکزی، قانون ۲۰۲۶ پایتخت، یکی از ارکان مهمی است که به شهر کمک میکند تا با ابزارهای قانونی به اندازه کافی قوی برای بسیج منابع، ترویج سرمایهگذاری در زیرساختها، نوآوری و ایجاد پایه و اساس برای حکمرانی مدرن شهری، وارد مرحله جدیدی از توسعه شود.
یکی از ویژگیهای برجسته و جدید قانون پایتخت ۲۰۲۶ این است که نه تنها بر توسعه زیرساختهای فنی و اجتماعی تمرکز دارد، بلکه مسیری را برای توسعه زیرساختهای دیجیتال نیز اضافه میکند - که پایه و اساس مهمی برای توسعه اقتصاد دیجیتال در دوره آینده است.
در کنار بهبود زیرساختها، این شهر همچنین بر رفع پنج «گلوگاه» اصلی تمرکز دارد: تراکم ترافیک، آلودگی محیط زیست، نوسازی و زیباسازی شهری و توسعه هماهنگ زیرساختهای فنی و اجتماعی. اینها همه حوزههایی هستند که قانون پایتخت ۲۰۲۶ سازوکارهایی را برای هانوی ایجاد میکند تا به طور فعال راهحلهای جدید را اجرا کند.
آقای لو ترونگ هیو تأکید کرد: «قانون پایتخت نه تنها اختیارات بیشتری به شهر اعطا میکند، بلکه مسئولیت و ظرفیت بیشتری را نیز بر عهده سازمانهای اجرایی میگذارد. مشخص کردن و اجرای مؤثر سازوکارها و سیاستهای خاص، انگیزه جدیدی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت در دوره 2026-2030 ایجاد خواهد کرد.»
به گفته معاون مدیر اداره دارایی هانوی، در دوره آتی، این شهر بر جذب سرمایهگذاری در پروژههای زیرساختی بزرگمقیاس مانند سیستمهای راهآهن شهری، جادههای کمربندی، مسیرهای متصل به فرودگاه گیا بین، هفت پل بر روی رودخانه سرخ و بسیاری از پروژههای کلیدی دیگر که تحت سازوکارهای ویژه اجرا میشوند، تمرکز خواهد کرد.
یکی از مسائلی که به طور خاص مورد توجه عموم قرار گرفته، نیاز به منابع عظیم برای اجرای پروژههای کلیدی پس از اعطای اختیارات بیشتر به هانوی توسط قانون پایتخت است.
به گفته معاون مدیر اداره دارایی هانوی، لو ترونگ هیو، قانون پایتخت، اختیارات قابل توجهی را به این شهر در تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای بسیاری از پروژههایی که قبلاً تحت صلاحیت مجلس ملی بودند، اعطا کرده است. به طور خاص برای دوره 2026-2030، کل نیازهای پیشبینیشده برای سرمایهگذاری اجتماعی بسیار زیاد است. برای برآورده کردن این نیاز، شهر تعیین کرده است که باید علاوه بر سرمایه سرمایهگذاری عمومی، حداکثر منابع اجتماعی را بسیج کند. به طور خاص، هانوی بر نهایی کردن قطعنامههایی که اجرای قانون پایتخت را هدایت میکنند، تمرکز دارد تا محیطی مساعد برای جذب سرمایه غیربودجهای ایجاد کند. سرمایهگذاری عمومی، پروژههایی را که اهمیت رفاه اجتماعی دارند، در اولویت قرار میدهد و باعث ایجاد انگیزه برای توسعه میشود و در نتیجه سرمایه اجتماعی را برای مشارکت در سرمایهگذاری جذب میکند.
این شهر همچنین با طبقهبندی بخشهای دارای اولویت، تعیین مقیاسهای سرمایه مناسب و اعمال سیاستهای تشویقی انعطافپذیر، سازوکاری را برای جذب سرمایهگذاران استراتژیک ایجاد کرده است.
برای سرمایهگذاران استراتژیک، علاوه بر مشوقهای عمومی تحت قانون شهر پایتخت مانند زمین، مالیات و مشوقهای نیروی کار، شهر میتواند برای هر پروژه، سازوکارهای تشویقی خاصی را نیز مذاکره کند تا جذابیت محیط سرمایهگذاری را افزایش دهد.
علاوه بر این، هانوی مجموعهای جامع از راهحلها را برای بسیج منابع اجرا خواهد کرد، مانند استفاده مؤثر از سازوکارهای ویژه قانون پایتخت و قطعنامه 258/2025/QH15 مجلس ملی؛ ترویج مشارکتهای عمومی-خصوصی (PPP)؛ بهرهبرداری کارآمد از منابع زمین؛ توسعه ابزارهای بازار سرمایه مانند اوراق قرضه پروژه، اعتبارات سبز، تأمین مالی سبز؛ و جذب گزینشی سرمایهگذاری خارجی.
آقای لی ترونگ هیو تأکید کرد: «اصل اساسی شهر، بسیج مؤثر منابع و در عین حال تضمین نظم برنامهریزی، کارایی سرمایهگذاری و توسعه پایدار است. همه پروژهها باید با طرح جامع پایتخت مطابقت داشته باشند؛ ما به هر قیمتی سرمایهگذاری جذب نخواهیم کرد و محیط زیست، فرهنگ و کیفیت زندگی را فدای رشد نخواهیم کرد؛ در عین حال، باید شفافیت را تضمین کنیم و از اتلاف و ناکارآمدی در استفاده از منابع جلوگیری کنیم.»
اجرای سریع قانون پایتخت.
فام تی تان هونگ، معاون مدیر کل دادگستری هانوی، با توضیح نکات جدید و پیشگامانه قانون ۲۰۲۶ پایتخت، گفت که این قانون به هانوی ۱۹۹ قدرت به همراه بسیاری از سازوکارها و سیاستهای خاص اعطا میکند، که مهمترین آنها اجازه دادن به شهر برای صدور اسناد قانونی است که در برخی موارد با مقررات سازمانهای مرکزی متفاوت است؛ تنظیم رویهها، اختیار برای حل و فصل رویههای اداری و تجویز اقدامات خاص برای سازماندهی اجرای قوانین و مصوبات مجلس ملی.
این یک قانون بیسابقه در نظام حقوقی ویتنام است که نشاندهنده اعتماد قوی دولت مرکزی به هانوی و تفویض اختیار به آن است. پایتخت نه تنها وظیفه اجرای سیاستها را بر عهده دارد، بلکه وظیفه طراحی پیشگیرانه سیاستهایی را نیز بر عهده دارد تا به سرعت به مسائل ناشی از واقعیتهای توسعه رسیدگی کند.
با این حال، معاون مدیر اداره دادگستری هانوی همچنین تأکید کرد که این سازوکار ویژه به این معنی نیست که شهر میتواند طبق اراده شخصی خود مقرراتی وضع کند. همه سیاستها باید با قانون اساسی مطابقت داشته باشند، به روح تمرکززدایی قدرت توسط مجلس ملی پایبند باشند، پایه سیاسی، حقوقی و عملی محکمی را تضمین کنند و ارتباط نزدیکی با سازوکارهای کنترل قدرت و پاسخگویی داشته باشند. با اقتدار زیاد، مسئولیت زیاد نیز به همراه دارد.
بلافاصله پس از تصویب قانون پایتخت توسط مجلس ملی، وزارت دادگستری به کمیته مردم شهر توصیه کرد که مصوبه شماره 05/2026/NQ-HĐND را که شامل تعدادی از مفاد مربوط به تهیه و انتشار اسناد قانونی برای سازماندهی اجرای قانون پایتخت است، برای ابلاغ به شورای مردم شهر ارائه دهد.
به گفته خانم فام تی تان هونگ، این اولین «آییننامه رفتاری» محسوب میشود که راهنماییهای یکپارچهای در مورد فرآیند تهیه اسناد برای اجرای قانون پایتخت ارائه میدهد و مبنای قانونی برای ادارات و سازمانها جهت انجام کار ایجاد میکند.
این قطعنامه الزامات سختگیرانهای را برای نهاد تدوینکننده تعیین میکند. هر سیاست باید به وضوح ضرورت صدور مقررات یا آییننامههای دیگر را در مواردی که دولت مرکزی هنوز مقرراتی صادر نکرده است، نشان دهد؛ اهداف و نتایجی را که باید به دست آید به وضوح تعریف کند؛ و سازوکارهای بازرسی، نظارت و پاسخگویی را به طور کامل ارزیابی کند.
علاوه بر این، پیشنویس اسناد باید تحت ارزیابی جامع تأثیر قرار گیرند و با دقت مطابقت آنها با قانون اساسی، مشروعیت و انطباق با سیاستهای حزب و معاهدات بینالمللی که ویتنام امضا کرده است، بررسی شود؛ اطمینان حاصل شود که آنها بر دفاع ملی، امنیت، حقوق بشر، حقوق مدنی و محیط سرمایهگذاری و کسبوکار تأثیری ندارند.
نکته قابل توجه این است که فرآیند سیاستگذاری باید شامل مشورتهای گسترده باشد. علاوه بر مشورت با ادارات و سازمانهای شهری، مشورت با وزارتخانهها، سازمانهای در سطح وزارتخانه و در صورت نیاز، سازمانهای مجلس ملی و همچنین کارشناسان، دانشمندان، جامعه تجاری، افراد تحت تأثیر مستقیم و عموم مردم ضروری است. کل فرآیند دریافت و پاسخ به بازخورد باید شفاف و آشکار باشد.
به گفته خانم فام تی تان هونگ، وزارت دادگستری این امر را به عنوان یک وظیفه کلیدی در اجرای قانون پایتخت شناسایی کرده است. از مرحله پیشنهاد سیاست، این وزارتخانه سازمانهای تدوینکننده را در تکمیل پروندهها، بررسی دقیق رویهها و توجه ویژه به ارزیابی ضرورت، معقول بودن و امکانپذیری هر سیاست قبل از ارائه آن به مراجع ذیصلاح برای بررسی، راهنمایی کرده است.
علیرغم سرعت بالای تهیه اسناد اجرایی برای اطمینان از اجرای همزمان آنها با قانون، این شهر به طور کامل از تمام مقررات پیروی کرده است. تا به امروز، هانوی تقریباً ۹۲٪ از اسناد قانونی مربوط به اجرای قانون پایتخت را صادر کرده است.
هانوی علاوه بر تمرکز بر بهبود نهادها، توجه ویژهای به کمپینهای آگاهیبخشی عمومی نیز دارد تا از اجرای سریع سازوکارهای جدید اطمینان حاصل شود.
به گفته خانم فام تی تان هونگ، بلافاصله پس از انتشار قانون، کمیته دائمی حزب شهر، شورای مردم شهر و کمیته مردم شهر، برنامهها و دستورالعملهای زیادی را برای اجرای قانون پایتخت ۲۰۲۶ صادر کردند که در آنها، وظیفه انتشار اطلاعات به عنوان مسئولیت کل نظام سیاسی مشخص شده بود.
در این سمینار، وکیل هوانگ مین هین، معاون رئیس کانون وکلای هانوی، نیز استدلال کرد که قانون ۲۰۲۶ پایتخت که ۱۹۹ قدرت ویژه به هانوی اعطا میکند، مستلزم تقویت همزمان کنترل قدرت است. سازوکار نظارتی باید در سطوح مختلف، از مجلس ملی، دولت، شورای خلق، کمیته خلق گرفته تا نظارت جبهه میهن، مطبوعات، جامعه تجاری و مردم، اجرا شود. این شهر همچنین باید فرآیندهای اجرا را استانداردسازی کند، کل فرآیند مدیریت را دیجیتالی کند، مجموعهای یکپارچه از معیارهای درخواست ایجاد کند و کانالهایی برای دریافت بازخورد ایجاد کند تا به سرعت کاستیها در فرآیند اجرا را شناسایی و برطرف کند.
در همین حال، نمایندهای از اداره پلیس شهر هانوی اظهار داشت که همزمان با لازمالاجرا شدن قانون پایتخت از اول ژوئیه ۲۰۲۶، مصوبه شماره ۵۶/۲۰۲۶/NQ-HĐND شورای خلق شهر هانوی نیز اجرا خواهد شد که مجازاتهای تشدید شدهای را برای ۲۸ تخلف اداری در زمینههای امنیت، نظم، اقامت، کارتهای شناسایی و ترافیک جادهای مرتبط با نظم شهری تعیین میکند.
نیروی پلیس قبل از رسیدگی به پروندهها، تبلیغات و راهنماییها را تشدید خواهد کرد، تحول دیجیتال و پایگاه داده ملی جمعیت را در کارهای مدیریتی به شدت اعمال خواهد کرد؛ در عین حال، تأکید میکند که هدف از افزایش مجازاتها افزایش درآمد بودجه نیست، بلکه تقویت بازدارندگی، جلوگیری از تخلفات و ایجاد یک محیط زندگی متمدن و منضبط است.
منبع: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
![[عکس] تقویت شخصیت و تخصص: آموزش فشرده برای سربازان توپخانه.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
