برخی مقررات جدید در مورد شکایات.

برخی مقررات جدید در مورد شکایات.
مقررات جدید در مورد انصراف از شکایات.

به طور خاص، فرمان شماره ۱۵۶/۲۰۲۶/ND-CP ماده ۴ فرمان شماره ۳۱/۲۰۱۹/ND-CP مربوط به انصراف از شکایات را اصلاح و تکمیل می‌کند.

طبق مقررات جدید، در انصراف از شکایت باید تاریخ، ماه، سال، نام کامل، آدرس فرد انصراف دهنده از شکایت، روش تماس، محتوای شکایت انصراف داده شده به وضوح ذکر شود و توسط فرد انصراف دهنده امضا یا اثر انگشت شود و طبق فرم شماره ۰۲ در پیوست صادر شده به همراه این فرمان تکمیل گردد.

صورتجلسه انصراف از شکایت توسط شخصی که به شکایت رسیدگی می‌کند، یا شخصی که اطلاعات مربوط به شاکی و شرایط پذیرش شکایت را بررسی و تأیید می‌کند، یا شخصی که محتوای شکایت را تأیید می‌کند، یا شخصی که درخواست انصراف از شکایت را دریافت می‌کند، هنگام همکاری با شخصی که شکایت را پس می‌گیرد، تهیه می‌شود. صورتجلسه انصراف از شکایت باید دارای امضا یا اثر انگشت شخصی باشد که شکایت را پس می‌گیرد و باید طبق فرم شماره ۰۳ در پیوست صادر شده به همراه این فرمان تهیه شود.

در مواردی که چند نفر شکایت کنند و یک یا چند نفر یا همه آنها شکایت خود را مسترد کنند، استرداد شکایت طبق مقررات فوق انجام خواهد شد.

اگر شاکی شکایت خود را پس بگیرد، اگر پس از بررسی پرونده‌ها، اسناد و اطلاعات جمع‌آوری‌شده، مشخص شود که پرونده یکی از دلایل زیر را دارد، مسئول رسیدگی به شکایت همچنان موظف است به رسیدگی به آن ادامه دهد:

- رفتار مورد ادعا، نشانه‌هایی از نقض قانون را نشان می‌دهد؛

- دلایلی وجود داشته باشد که نشان دهد انصراف از شکایت به دلیل تهدید، اجبار یا تطمیع شاکی انجام شده است.

- شواهدی وجود داشته باشد که نشان دهد شاکی از حق خود برای طرح اتهامات دروغین، توهین و آسیب رساندن به متهم سوءاستفاده کرده است.

هنگام رسیدگی به شکایات طبق بند ۳، ماده ۳۳ قانون رسیدگی به شکایات، شخص رسیدگی کننده باید اقداماتی را در حدود اختیارات خود اعمال کند یا پیشنهاد دهد که سازمان‌ها، نهادها یا افراد ذیصلاح اقداماتی را برای حمایت از شاکی مطابق قانون انجام دهند؛ و با کسانی که شاکی را تهدید یا تطمیع می‌کنند، یا کسانی که از روند رسیدگی به شکایات برای تهمت، توهین یا آسیب رساندن به متهم سوءاستفاده می‌کنند، مطابق قانون برخورد خواهد شد.

روند رسیدگی به شکایات به سرعت در پایگاه داده ملی به‌روزرسانی می‌شود.

فرمان شماره ۱۵۶/۲۰۲۶/ND-CP ماده ۱۹a در مورد کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در حل و فصل شکایات را به دنبال ماده ۱۹ که رویه‌های حل و فصل شکایات مربوط به نقض قانون در انجام وظایف و کارکردهای عمومی با محتوای واضح، شواهد خاص و مبنایی برای رسیدگی فوری را تصریح می‌کند، به شرح زیر اضافه می‌کند:

سازمان‌ها، نهادها و افراد مجاز باید فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال را برای به‌روزرسانی، نظارت، مدیریت، ذخیره، اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها جهت حل و فصل شکایات مطابق با قانون به کار گیرند.

اطلاعات و داده‌های مربوط به فرآیند رسیدگی و حل و فصل شکایات به سرعت در پایگاه داده ملی پذیرش شهروندان، پردازش درخواست‌ها و حل و فصل شکایات به‌روزرسانی می‌شود.

استفاده از فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در رسیدگی به شکایات باید شفافیت، امنیت سایبری، حفاظت از داده‌های شخصی و رعایت مقررات مربوط به حفاظت از اسرار دولتی را تضمین کند.

اصول مربوط به اقدامات انضباطی علیه مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که قانون افشاگری را نقض می‌کنند.

در عین حال، فرمان شماره 156/2026/ND-CP ماده 21 را نیز اصلاح و تکمیل می‌کند، که اصول اقدامات انضباطی علیه مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که قانون انصراف را نقض می‌کنند، به شرح زیر تصریح می‌کند:

شخصی که به شکایت رسیدگی می‌کند، شخصی که محتوای شکایت را تأیید می‌کند، شخصی که شکایت را دریافت می‌کند و شاکی که از مقامات، کارمندان دولت یا کارمندان دولت است و مرتکب نقض قانون رسیدگی به شکایات می‌شود، بسته به ماهیت و شدت تخلف، طبق قانون و مقررات زیر (مواد ۲۲ و ۲۳ این فرمان) مشمول اقدامات انضباطی یا پیگرد قانونی کیفری خواهد بود. در مواردی که خسارتی وارد شده باشد، غرامت باید طبق قانون مربوط به مسئولیت دولت در جبران خسارت پرداخت شود.

اصول، صلاحیت، نظم، رویه‌های رسیدگی به امور انضباطی و سایر مقررات مربوطه مطابق قانون مربوط به اقدامات انضباطی علیه مقامات، مأموران دولتی و کارمندان دولت اجرا می‌شود.

مقررات مربوط به اقدامات انضباطی علیه کسانی که به شکایات رسیدگی می‌کنند، محتوای شکایات را تأیید می‌کنند و شکایات را دریافت می‌کنند.

فرمان فرمان شماره ۱۵۶/۲۰۲۶/ND-CP ماده ۲۲ در مورد اقدامات انضباطی علیه افرادی که به شکایات رسیدگی می‌کنند، افرادی که محتوای شکایات را تأیید می‌کنند و افرادی که شکایات را دریافت می‌کنند، به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

۱. در صورت ارتکاب هر یک از اعمال زیر، اقدام انضباطی توبیخ شامل حال شخص رسیدگی کننده به شکایت، شخص تأیید کننده محتوای شکایت و شخص دریافت کننده شکایت می‌شود:

الف) عدم انجام یا انجام ناکافی مسئولیت محافظت از افشاگران، که منجر به انتقام یا آزار و اذیت علیه افشاگر می‌شود، مگر در مواردی که در [متن اصلی] تصریح شده باشد نکته ب از بخش ۳ و نکته د از بخش ۴ زیر؛

ب) ایجاد مانع، ممانعت یا ایجاد مزاحمت برای افشاگر؛

ج) عدم مسئولیت‌پذیری در رسیدگی به شکایات؛

د) پوشش متهم، مگر در مواردی که در بند ج، بند ۴.

۲. در صورت ارتکاب هر یک از اعمال زیر، اقدام انضباطی اخطار در مورد شخص رسیدگی کننده به شکایت، شخص تأیید کننده محتوای شکایت و شخص دریافت کننده شکایت اعمال خواهد شد:

الف) قبلاً به توبیخ انضباطی مندرج در بخش ۱ فوق محکوم شده باشد و سپس دوباره مرتکب تخلف شود؛

ب) افشای نام، آدرس، امضای افشاگر و سایر اطلاعاتی که هویت افشاگر را آشکار می‌کند، مگر در مواردی که افشاگر از اتخاذ تدابیر لازم برای حفظ محرمانگی اطلاعات خودداری کند؛

ج) عدم پذیرش عمدی شکایت، عدم صدور نتیجه در مورد محتوای شکایت؛ عدم تصمیم‌گیری در مورد رسیدگی به شکایت در محدوده اختیارات خود یا عدم توصیه به مرجع ذیصلاح برای رسیدگی به شکایت؛

د) سوءاستفاده از موقعیت و اختیارات خود در رسیدگی به شکایات برای ارتکاب اعمال غیرقانونی؛

د) تهدید، تطمیع، انتقام‌جویی، آزار و اذیت یا توهین به افشاگر؛

ه) عدم اعمال اقدامات حمایتی از افشاگر در حوزه قضایی که منجر به انتقام‌جویی، آزار و اذیت یا آسیب جسمی به افشاگر با نرخ آسیب بدنی ۳۱٪ تا کمتر از ۶۱٪ شود، مگر در مواردی که در بند ب، بخش ۳ زیر تصریح شده است.

۳. اقدامات انضباطی اخراج از سمت در مورد کسانی که به شکایات رسیدگی می‌کنند، محتوای شکایات را تأیید می‌کنند و شکایات را دریافت می‌کنند و در صورت ارتکاب هر یک از اعمال زیر، در سمت‌های رهبری یا مدیریتی قرار دارند، اعمال می‌شود:

الف) قبلاً اخطار انضباطی مندرج در بخش ۲ فوق را دریافت کرده باشد و سپس دوباره مرتکب تخلف شود؛

ب) عدم اعمال اقدامات حفاظتی از افشاگر در محدوده اختیارات، که منجر به قرار گرفتن افشاگر در معرض انتقام، آزار و اذیت، آسیب یا خسارت به سلامتی با نرخ آسیب بدنی ۳۱٪ تا کمتر از ۶۱٪ شود.

۴. اقدامات انضباطی مانند اخراج یا برکناری از سمت، در مورد شخص رسیدگی کننده به شکایت، شخص تأیید کننده محتوای شکایت و شخص دریافت کننده شکایت، در صورت ارتکاب هر یک از اعمال زیر، اعمال خواهد شد:

الف) تنبیه انضباطی به انفصال از خدمت برای کارمندان دولتی دارای سمت‌های رهبری یا مدیریتی، یا اخطار برای کارمندان دولتی فاقد سمت‌های رهبری یا مدیریتی، و تکرار تخلف؛

ب) عدم رسیدگی عمدی به شکایات یا رسیدگی عمدی به آنها به صورت غیرقانونی، که باعث بی‌ثباتی، ناامنی و اختلال در نظم اجتماعی می‌شود؛

ج) نادیده گرفتن عمدی شواهد، حذف اطلاعات یا اسناد، یا گم کردن یا جعل سوابق و مدارک مربوط به شکایت در طول فرآیند رسیدگی به شکایت، که منجر به تعیین نادرست تخلف ادعایی یا شدت آن شود و در نتیجه منجر به کاهش یا سلب مسئولیت گردد؛ لاپوشانی برای متهم، ایجاد بی‌ثباتی، ناامنی و اختلال در نظم اجتماعی؛

د) عدم اعمال اقدامات مناسب برای حفاظت از افشاگران، که منجر به انتقام‌جویی یا آزار و اذیت علیه افشاگر می‌شود و منجر به آسیب یا صدمه به سلامتی با نرخ آسیب بدنی ۶۱٪ یا بیشتر، یا مرگ می‌شود.

اقدام انضباطی علیه افشاگرانی که مقام، کارمند دولت یا مستخدم دولت هستند.

فرمان شماره فرمان ۱۵۶/۲۰۲۶/ND-CP همچنین ماده ۲۳ در مورد اقدامات انضباطی علیه افشاگرانی که مقامات، کارمندان دولت یا کارمندان عمومی هستند را به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

۱. توبیخ، اقدام انضباطی است که در صورت وقوع هر یک از اقدامات زیر، برای افشاگر اعمال می‌شود:

الف) با علم کامل به نادرست بودن اتهام، اما همچنان آن را مطرح می‌کند؛

ب) با علم به اینکه موضوع توسط مرجع ذیصلاح و مطابق با سیاست‌ها و قوانین حل و فصل شده است، اما همچنان بدون داشتن مدرکی برای اثبات محتوای شکایت، شکایت می‌کند؛

ج) اغوا، تحریک یا ترغیب دیگران به طرح اتهامات دروغین.

۲. در صورت ارتکاب هر یک از اعمال زیر، به افشاگر اخطار انضباطی داده خواهد شد:

الف) قبلاً طبق بند ۱ توبیخ انضباطی شده باشد و سپس دوباره مرتکب تخلف شود؛

ب) اجبار یا تطمیع دیگران برای طرح اتهامات دروغین؛

ج) استفاده از نام شخص دیگر برای طرح شکایت، مگر در مواردی که در نکته ب، بند ۳ در زیر.

۳. در صورت ارتکاب هر یک از اعمال زیر، اقدامات انضباطی اخراج از سمت در مورد افشاگرانی که دارای سمت‌های رهبری یا مدیریتی هستند، اعمال می‌شود:

الف) قبلاً اخطار انضباطی مندرج در بخش ۲ فوق را دریافت کرده باشد و سپس دوباره مرتکب تخلف شود؛

ب) استفاده از نام شخص دیگر برای طرح اتهاماتی که بر عملکرد عادی یک اداره، سازمان یا واحد تأثیر می‌گذارد یا باعث تفرقه داخلی می‌شود.

۴. در صورت وقوع هر یک از اقدامات زیر، اقدامات انضباطی از جمله اخراج یا برکناری از سمت در مورد افشاگر اعمال خواهد شد:

الف) تنبیه انضباطی شامل اخراج از شغل (برای افشاگرانی که دارای سمت‌های رهبری یا مدیریتی هستند) یا اخطار (برای افشاگرانی که دارای سمت‌های رهبری یا مدیریتی نیستند) و ارتکاب مجدد جرم؛

ب) سوءاستفاده از حق تقبیح خطا برای تبلیغ علیه دولت، تجاوز به منافع دولت؛ اخلال در امنیت و نظم عمومی؛

ج) سوءاستفاده از حق انتقاد برای تحریف حقیقت، تهمت، طرح اتهامات ساختگی، حمله، ایجاد اختلاف، ایجاد تفرقه داخلی و انتقاد مکرر با نیت بدخواهانه.

این مصوبه از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است.

فوونگ نهی

منبع: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm