آقای هو ون مونگ، رئیس کمیته مردمی استان آن گیانگ ، در بخش تین بین سخنرانی می‌کند. عکس: TB

فرصت‌هایی برای نوآوری در روش‌های مدیریتی.

اول ژوئیه ۲۰۲۵ نقطه عطف مهمی در روند سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون در استان آن گیانگ است. ادغام و ساده‌سازی سیستم‌های اداری سابق استان‌های کین گیانگ و آن گیانگ، تعداد کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه را به ۱۰۲ کاهش خواهد داد. در میان این مناطق، واحدهای ویژه‌ای مانند بخش راخ گیا، با بیش از ۲۵۰،۰۰۰ نفر جمعیت - بزرگترین در کشور - چالش بزرگی را از نظر مدیریت، ساختار سازمانی و تضمین حقوق مردم ایجاد می‌کنند.

با این حال، تنها پس از یک ماه از اجرا، دستگاه دولتی دو لایه در استان آن گیانگ اثربخشی، عملی بودن و ماهیت خدمت به مردم خود را ثابت کرده است. از مناطق شهری گرفته تا روستایی، کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه جدید به طور پایدار فعالیت کرده‌اند، خدمات عمومی مختل نشده است و زندگی مردم نه تنها تحت تأثیر قرار نگرفته، بلکه نشانه‌هایی از بهبود نیز نشان داده است.

کمیته دائمی حزبی استان آن گیانگ، برای رسیدگی سریع به مسائلی که در ماه گذشته پیش آمده است، به اداره سازماندهی کمیته حزبی استان دستور داد تا با هماهنگی وزارت امور داخلی و سازمان‌های مربوطه، کارمندان دولت در سطح کمون، به ویژه آن‌هایی که در ادارات و دفاتر تخصصی هستند را بررسی کند تا نیروی کار آن‌ها را برای برآورده کردن نیازهای شغلی، به ویژه در رسیدگی به نیازهای مردم، تقویت و تکمیل کند.

آقای نگوین نهو آن، مدیر اداره امور داخلی استان آن گیانگ، اظهار داشت: «ما به وضوح درک می‌کنیم که این فقط یک تغییر مرز اداری نیست، بلکه فرصتی برای نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی و بهبود کیفیت خدمات به مردم است. مشارکت قاطع کل سیستم سیاسی به روند گذار کمک کرده است تا به طور روان، همزمان و مؤثر پیش برود.»

دولت جدید: نزدیک‌تر به مردم، خدمات بهتر.

یکی از نکات برجسته و قابل توجه، روحیه فعال و قاطع مقامات و کارمندان دولت پس از ادغام است. بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه تازه ادغام‌شده به سرعت ساختارهای اداری خود را ساده‌سازی کردند، وظایف را به روشنی تعیین کردند و به شیوه‌ای کارآمدتر و مؤثرتر عمل کردند. به طور خاص، استفاده از فناوری دیجیتال ، اصلاح رویه‌های اداری و گوش دادن به بازخوردها و پیشنهادات مردم به طور قابل توجهی ارتقا یافته است.

به مقامات سطح کمون نیز وظایف اضافی محول شده است، اما آنها آن را فشار نمی‌بینند؛ بلکه آن را فرصتی برای نشان دادن ظرفیت و کیفیت کاری خود می‌دانند. آقای تای ون فوک، دبیر کمیته حزب کمون لانگ تان، اظهار داشت: «با ادغام سه کمون لانگ تان، وین تان و وین فو، با جمعیت ۳۶۲۵۴ نفر، حجم کار افزایش یافته و منطقه بزرگتر شده است. با این حال، به لطف آماده‌سازی کامل کمیته حزب کمون و کمیته مردمی، همراه با آموزش حرفه‌ای پس از ادغام، مقامات کمون به سرعت با نقش‌های جدید خود سازگار شده‌اند. ما تلاش‌های خود را برای تعامل با مردم افزایش داده‌ایم، به روستاها می‌رویم تا به بازخوردها و پیشنهادات مردم گوش دهیم و مسائل را به سرعت در محدوده اختیارات خود حل کنیم.»

بر این اساس، از اول تا ۳۱ جولای، مرکز خدمات اداری عمومی کمون لانگ تان ۳۹۹ درخواست دریافت کرد، ۲۰۷ درخواست را حل و فصل کرد (۱۹۱ درخواست زودتر از موعد حل و فصل شد) و درخواست‌های باقیمانده هنوز در حال بررسی هستند. ۱۶ درخواست به دلیل خطاهای اولیه شبکه و ناهماهنگی در رویه‌ها و نرم‌افزار در روزهای اولیه عملیاتی با تأخیر مواجه شدند.

تای ون فوک، وزیر شهر لانگ تان، در مورد برنامه‌های آینده کمون لانگ تان تأکید کرد که این کمون به تقویت هماهنگی بین مرکز خدمات اداری عمومی و بخش‌های تخصصی ادامه خواهد داد تا از تأخیر در پردازش درخواست‌ها جلوگیری کند؛ به دیجیتالی کردن اجزای درخواست‌ها ادامه دهد و به نرخ تکمیل ۱۰۰٪ مراحل اداری دست یابد؛ و به نرخ پرداخت آنلاین ۱۰۰٪ دست یابد.

همزمان، اجرای رویه‌ها و هماهنگی بین بخش‌های مربوطه در رسیدگی به رویه‌های اداری را به شدت کنترل کنید و رویه‌های اصلاح‌شده، تکمیل‌شده و لغوشده را به‌روزرسانی کنید. تیم‌های فناوری دیجیتال جامعه در روستاها و تیم‌های داوطلبان جوانان را برای پشتیبانی و راهنمایی مردم در انجام مراحل و رویه‌های ارسال درخواست‌های آنلاین هدایت کنید.

خانم لی تی بیچ، صاحب یک کسب و کار کوچک، گفت: «من برای گرفتن شناسنامه نوه‌ام رفتم و این کار فقط در ۲۰ دقیقه انجام شد. قبلاً مجبور بودم مدام بدوم که خیلی وقت‌گیر بود. حالا که همه چیز یکپارچه شده است، فقط به مرکز خدمات اداری عمومی کمون می‌روم و مسئولان با دقت و دوستانه مرا راهنمایی می‌کنند.»

آقای هو ون مونگ، رئیس کمیته مردمی استان آن گیانگ، با ساکنان بخش تین بین دیدار می‌کند. عکس: TB

«آزمون» راخ گیا: پرجمعیت‌ترین کشور، اما با این حال به آرامی در حال فعالیت است.

بخش راخ گیا با بیش از ۲۵۰،۰۰۰ نفر جمعیت، که بزرگترین بخش در کشور امروز است، واضح‌ترین آزمون اثربخشی سیستم دولتی دو لایه است. این بخش نه تنها فعالیت‌های مدیریت دولتی روان را تضمین می‌کند، بلکه در تحول دیجیتال و اصلاحات اداری نیز پیشرو است.

آقای مای هوانگ خوی، عضو کمیته دائمی کمیته حزبی استان و رئیس سابق کمیته بازرسی کمیته حزبی استان سابق کین گیانگ، که به عنوان دبیر کمیته حزبی بخش راخ گیا منصوب شده بود، گفت: «ما مرکز خدمات اداری عمومی بخش را تأسیس کردیم و مستقیماً از طریق سیستم زالو و نرم‌افزار مدیریتی با گروه‌های مسکونی و گروه‌های خودگردان ارتباط برقرار کردیم. مردم فقط باید مشکلات را گزارش دهند و ما بلافاصله آنها را دریافت و پردازش می‌کنیم. با وجود منطقه وسیع و جمعیت متراکم، هیچ روال اداری یا سندی برای مردم به تأخیر نمی‌افتد. این بخش در ۱۴ منطقه از ۶۱ منطقه مسکونی، مدلی از تیم‌های پشتیبانی و راهنمایی برای افرادی که اسناد آنلاین را پردازش می‌کنند، ایجاد کرده است و به سرعت اسناد آنلاین را برای افرادی مانند رفاه اجتماعی، ثبت احوال، ثبت خانوار و غیره پردازش می‌کند.»

به گفته دونگ هونگ توان، نایب رئیس کمیته مردمی بخش راچ گیا، این بخش روزانه بیش از ۳۰۰ درخواست دریافت می‌کند، که شامل درخواست‌های پلیس بخش نمی‌شود. تنها در ماه اول، این بخش بیش از ۹۰۳۱ درخواست اداری از انواع مختلف (۵۸۵۳ درخواست ارسالی آنلاین، معادل ۷۸.۳٪) را دریافت و پردازش کرده است که ۹۹.۱۲٪ از درخواست‌ها به موقع پردازش شده‌اند. پلیس بخش همچنین هماهنگی در حفظ امنیت و نظم، به ویژه در پانسیون‌ها و مناطق مسکونی پرجمعیت را تقویت کرده است.

ساکنان این بخش، مانند آقای تران ون تان، صاحب یک کسب و کار کوچک در بازار راچ گیا، اظهار داشت: «در ابتدا، وقتی در مورد ادغام شنیدم، نگران تداخل مسئولیت‌ها بودم که منجر به تأخیر در امور مردم می‌شد. اما اکنون به نظر می‌رسد خیلی خوب است. مردم می‌توانند اسناد را به صورت آنلاین ارسال کنند و کسی فوراً به تلفن پاسخ می‌دهد. امنیت و نظم بهتر است و مسئولان بخش اکنون بسیار دوستانه هستند.»

اتصال یکپارچه و بدون وقفه به نفع مردم است.

نه تنها در سطح کمون، بلکه سیستم نمایندگی در سطح استان در آن گیانگ نیز به لطف آمادگی کامل، به راحتی عمل می‌کند. به گفته اداره امور داخلی استان آن گیانگ، کل استان دوره‌های آموزشی در زمینه مهارت‌های مدیریتی و اداری را برای بیش از ۱۰۲ نفر از مقامات و کارمندان دولت در کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه برگزار کرده است. مرکز خدمات مدیریت عمومی استان ۳ دوره آموزشی برای کمون‌ها برگزار کرده است و اداره علوم و فناوری ۳ دوره را افتتاح کرده است. در حال حاضر، اداره امور داخلی در حال آماده‌سازی برای برگزاری ۶ دوره دیگر برای مقامات در کمون‌ها، بخش‌ها، مناطق ویژه و ادارات استانی با تقریباً ۷۰۰ شرکت‌کننده است.

علاوه بر این، وزارت امور داخلی استان آن گیانگ یک سیستم پایگاه داده مشترک ایجاد کرده است که اطلاعات مربوط به مرزها، جمعیت و ساختار سازمانی هر واحد اداری جدید را به‌روزرسانی می‌کند. به لطف این، ادارات و سازمان‌ها می‌توانند به راحتی برای حل مسائل با یکدیگر هماهنگ شوند و از تداخل مسئولیت‌ها یا تأخیر در حل مسائل شهروندان جلوگیری کنند.

یکی از چالش‌برانگیزترین رویه‌ها برای شهروندان در مواجهه با سازمان‌های اداری، تشریفات اداری مربوط به زمین است. با این حال، با پیش‌بینی این مشکلات، وزارت کشاورزی و محیط زیست استان آن گیانگ، به سرعت راهنمایی‌های لازم را در هنگام انجام این رویه در سطح کمون تازه تأسیس به شهروندان ارائه داده است.

به گفته‌ی له هو توآن، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان آن گیانگ: «هیئت مدیره و روسای واحدها، به همراه مقامات اداره کشاورزی و محیط زیست، مرتباً از بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه بازدید می‌کنند تا به موقع از مقامات سطح بخش در دریافت و پردازش اسناد مربوط به زمین برای مردم پشتیبانی و راهنمایی کنند. به طور خاص، اجرای دریافت و بازگرداندن نتایج طبق اصل «مرزهای غیر اداری» با حذف نیاز به سفرهای طولانی و هزینه‌های بالا، کار مردم را بسیار آسان کرده است، زیرا ساکنان یک بخش هنوز می‌توانند گواهی مالکیت زمین را در بخش دیگر دریافت کنند.»

می‌توان گفت که مردم، آشکارترین ذینفعان سازماندهی مجدد مدیریت در سطح کمون هستند. وقتی محل به طور منطقی سازماندهی مجدد می‌شود، مراکز اداری کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه، مدرن‌تر شده و در نتیجه دسترسی مردم به آنها آسان‌تر می‌شود. رویه‌های اداری به شدت دیجیتالی می‌شوند که این امر باعث کاهش سفر و صرفه‌جویی در هزینه‌ها برای مردم می‌شود.

آقای نگوین هو فوک، کشاورزی در کمون کین لونگ، با خوشحالی گفت: «کمون من ادغام شده است، اما مسئولان کمون جدید با جدیت به روستاها می‌آیند تا مردم را در تهیه اسناد رفاه اجتماعی، گواهی مالکیت زمین و ثبت نام خانوار راهنمایی کنند. من هرگز به اندازه الان احساس نزدیکی به دولت نکرده‌ام.»

دولت جدید علاوه بر ارائه خدمات بهتر، سازوکار انعطاف‌پذیرتری برای دریافت و پردازش سیاست‌های رفاه اجتماعی و حمایت از توسعه اجتماعی-اقتصادی در سطح محلی ایجاد کرده است. در نتیجه، برنامه‌های کاهش فقر، خدمات ترویجی کشاورزی و شیلات و حمایت از خانوارهای تولیدکننده به طور مؤثرتری اجرا شده‌اند.

رویکرد درست: اثربخشی از تجربه عملی ناشی می‌شود.

عملکرد روان و کارآمد دولت دو لایه پس از ادغام، روشن‌ترین گواه بر درستی سیاست دولت مرکزی در مورد سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون است. این امر نه تنها دستگاه را ساده کرده و در بودجه صرفه‌جویی می‌کند، بلکه مهم‌تر از آن، اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را افزایش داده و به مردم خدمت می‌کند.

به گفته‌ی دانشیار دکتر بویی ون هوین، مدیر موسسه اقتصاد، جامعه و محیط زیست (آکادمی ملی سیاست هوشی مین)، «مسئله نه تنها در تثبیت مرزهای اداری، بلکه در تغییر تفکر مدیریتی، سازماندهی مجدد دستگاه دولتی به شیوه‌ای منطقی، انعطاف‌پذیر و مردم‌محور نیز نهفته است. به طور خاص، تغییر تفکر مدیریتی با تمرکز بر نتایج و کارایی با روحیه‌ی خدمت به مردم بسیار مهم است.»

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به کنگره حزب استانی آن گیانگ، کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال را نیز به عنوان یکی از سه پیشرفت استراتژیک معرفی می‌کند. این پیشرفت عمومی نیست، بلکه بر کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال در عملیات دستگاه‌های رهبری و مدیریت تمرکز دارد و دو هدف را دنبال می‌کند: بهبود اثربخشی و کارایی دستگاه و مهم‌تر از آن، خدمت‌رسانی بهتر به مردم و کسب‌وکارها.

همچنین لازم به تأکید است که آن جیانگ «منابع انسانی باکیفیت، از جمله پرسنل رهبری و مدیریت» را به عنوان یک پیشرفت تعریف نمی‌کند، بلکه آن را به عنوان «نیروی پیشرو» برای سه پیشرفت استراتژیک تعریف می‌کند: اقتصاد دریایی، زیرساخت‌ها و کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال. با این رویکرد، نتایج اولیه سیستم دولتی دو لایه نتیجه تغییر در تفکر رهبری و مدیریت و همچنین اقدامات اجرایی قاطع در عمل، با روحیه دولت خدمت‌محور، با هدف دستیابی به اهداف توسعه تعیین شده است.

با این نتایج اولیه مثبت، آن گیانگ در حال تبدیل شدن به یک الگو در فرآیند فعلی سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون است.

مای تان بین - P.CCHC

منبع: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap