عواملی که اثربخشی سیستم را تعیین میکنند.
با گسترش حوزه اداری، افزایش حجم کار و سختتر شدن تقاضا برای مدیریت مدرن، ظرفیت مقامات مردمی به عاملی تعیینکننده در اثربخشی عملیات سیستم تبدیل میشود.
در عمل، سادهسازی ساختار سازمانی و کاهش سطوح میانی، تغییرات مثبتی در مدیریت و اداره امور در سطح پایه ایجاد کرده است. فرآیندهای کاری کوتاهتر شدهاند، نقش پیشگیرانهی بخشها و شهرداریها افزایش یافته است و بسیاری از رویههای اداری برای شهروندان و مشاغل سریعتر و راحتتر پردازش میشوند.
یکی از بزرگترین تغییرات پس از سازماندهی مجدد اداری، افزایش قابل توجه در مقیاس اداری بسیاری از کمونها و بخشها است. بسیاری از مناطق با ادغام دو یا سه واحد اداری سابق تشکیل شدهاند که منجر به افزایش جمعیت، مساحت طبیعی، مشاغل و مسائل اجتماعی- اقتصادی شده است که باید به آنها رسیدگی شود. این بدان معناست که مقامات محلی باید حجم کار بیشتر، دامنه وسیعتری از کار را مدیریت کنند و به هماهنگی پیچیدهتری نیاز دارند. با این حال، تعداد مقامات به طور متناسب افزایش نیافته است. علاوه بر این، برای دستیابی به هدف سادهسازی دستگاه، بسیاری از سمتها به افرادی با مسئولیتهای متعدد واگذار میشود. در حالی که این امر به بهبود بهرهوری منابع انسانی کمک میکند، فشار قابل توجهی نیز بر مقامات محلی وارد میکند.
نکته قابل توجه این است که تواناییهای کارکنان فعلی ناهموار است. پس از فرآیند تجدید ساختار، کارکنان از مکانهای مختلف در یک ساختار سازمانی جدید با هم کار میکنند. تفاوت در صلاحیتهای حرفهای، تجربه عملی، مهارتهای مدیریتی و روشهای کاری تا حدودی بر اثربخشی هماهنگی در اجرای وظایف تأثیر میگذارد. برخی از کارکنان قادر به سازگاری سریع با محیط جدید هستند، اما مواردی نیز وجود دارد که آنها هنوز در مواجهه با الزامات تغییر مردد هستند.
به طور خاص، تحول دیجیتال به چالشی بزرگ برای بخشی از مقامات مردمی تبدیل شده است. در زمینه ایجاد یک دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال، بسیاری از وظایفی که قبلاً به صورت سنتی انجام میشدند، اکنون به یک محیط الکترونیکی منتقل میشوند. پردازش اسناد، مدیریت دادهها، انجام کار و تعامل با شهروندان به طور فزایندهای به پلتفرمهای دیجیتال متکی است. با این حال، توانایی برخی از مقامات در به کارگیری فناوری همچنان محدود است. بسیاری از آنها در مهارتهای حرفهای خود مهارت دارند اما در استفاده از نرمافزارهای مدیریتی، بهرهبرداری از دادهها یا راهاندازی پلتفرمهای دیجیتال جدید مشکل دارند.
مشکل نه تنها در فقدان مهارتهای تکنولوژیکی، بلکه اساساً در تغییر در تفکر حکمرانی نهفته است. سالهاست که عملیات دولت محلی عمدتاً بر تجربه عملی و روشهای سنتی اداری متکی بوده است. در همین حال، مدلهای حکمرانی مدرن، تصمیمگیری مبتنی بر داده، پیشبینی روندهای توسعه و حل مسئله پیشگیرانه از مراحل اولیه و از راه دور را میطلبند. این شکافی است که در کوتاهمدت به راحتی پر نخواهد شد.
علاوه بر این، برخی از مقامات هنوز طرز فکر محتاطانهای دارند، در پذیرش نوآوری مردد هستند و تمایلی به ارائه رویکردهای جدید ندارند. در شرایطی که سازوکارها و سیاستها دائماً در حال اصلاح هستند، فقدان روحیه فعال و سازگاری، برآورده کردن نیازهای توسعهای محل در عصر جدید را دشوار میکند. بنابراین، مسئله نیروی کار فعلی صرفاً مربوط به کمیت یا صلاحیتهای حرفهای نیست، بلکه مربوط به ایجاد نیرویی با تفکر نوآورانه، ظرفیت ایجاد توسعه و توانایی انطباق با محیط حکمرانی مدرن است.
پیشگام در توسعه و نوآوری.
با توجه به تقریباً یک سال فعالیت مدل حکومت محلی دو لایه، واضح است که ایجاد یک تیم قوی از مقامات باید به عنوان یک وظیفه محوری و تعیینکننده برای اثربخشی نظام سیاسی در سطح مردمی در سالهای آینده شناخته شود.
اول و مهمتر از همه، نیاز به نوآوری در تفکر در مورد ایجاد نیروی کاری است که الزامات یک مدل حکمرانی مدرن را برآورده کند. در حالی که پیش از این، مقامات مردمی عمدتاً وظایف اداری را انجام میدادند، اکنون باید به تدریج به نقشی توسعهمحور تغییر جهت دهند. این بدان معناست که مقامات نه تنها باید مقررات فعلی را اجرا کنند، بلکه باید به طور فعال مشکلات را شناسایی کنند، راهحل پیشنهاد دهند، منابع را بسیج کنند و اجرای وظایف توسعه محلی را سازماندهی کنند. ظرفیت مشاوره، هماهنگی و سازماندهی اجرا باید به عنوان یک معیار حیاتی در ارزیابی مقامات در نظر گرفته شود.
دوم، ما باید استانداردهای شایستگی را متناسب با الزامات مرحله جدید تدوین کنیم. علاوه بر صلاحیتهای حرفهای، مقامات مردمی باید به دانش مدیریت عمومی، مهارتهای رهبری، مهارتهای دیجیتال، قابلیتهای تحلیل دادهها و توانایی تعامل با شهروندان در محیط دیجیتال مجهز باشند. در زمینه تحول سریع دیجیتال، مهارتهای فناوری دیگر یک الزام اضافی نیستند، بلکه به یک شایستگی اساسی برای هر مقام رسمی تبدیل شدهاند.
سوم، آموزش و توسعه حرفهای باید اصلاح شود تا کاربردیتر باشد. به جای تمرکز اولیه بر تئوری، برنامههای آموزشی باید تقویت شوند تا به موقعیتها و مشکلات دنیای واقعی که مقامات محلی مستقیماً با آنها سروکار دارند، بپردازند. محتوای آموزشی باید بر مهارتهای حکومتداری محلی، مهارتهای دیجیتال، مهارتهای ارتباط با سیاست، مهارتهای حل تعارض و توانایی رسیدگی به مسائلی که در سطح جامعه مطرح میشوند، تأکید کند. هدف نهایی کمک به مقامات برای بهبود توانایی آنها در انجام وظایفشان است، نه فقط برای برآورده کردن الزامات مدرک یا گواهینامه.
چهارم، ایجاد یک محیط کاری که نوآوری و خلاقیت را تشویق کند. در زمینه چالشهای جدید که دائماً در حال ظهور هستند، باید به مقامات فرصت داده شود تا روشهایی را که مناسب واقعیتهای محلی هستند، آزمایش کنند. این امر باید با سازوکارهایی برای محافظت از کسانی که جرات فکر کردن، جرات عمل کردن و جرات مسئولیتپذیری در قبال منافع عمومی را دارند، همراه شود. وقتی مقامات انگیزه نوآوری داشته باشند و حمایت نهادی از آنها تضمین شود، کارایی سیستم به طور قابل توجهی بهبود خواهد یافت.
پنجم، تحول دیجیتال را به عنوان یک وظیفه اصلی در ایجاد نیروی کار فعلی در نظر بگیرید. علاوه بر سرمایهگذاری در زیرساختهای فنی، افزایش قابلیتهای دیجیتال نیروی کار اجرایی حتی مهمتر است. هر مقام رسمی باید در استفاده از پلتفرمهای دیجیتال برای کار روزانه مهارت داشته باشد و بتواند از دادهها برای پشتیبانی از تصمیمگیری استفاده کند. تحول دیجیتال تنها زمانی واقعاً موفق خواهد شد که نیروی کار به مشارکتکنندگان فعال در فرآیند تحول تبدیل شود، نه صرفاً کاربران فناوری.
ششم، به بهبود سازوکارهای جذب، استخدام و ارزیابی کادرها ادامه دهید و بر نتایج کار به عنوان معیار اصلی تمرکز کنید. خدمترسانی مؤثر به مردم، کیفیت حل مسئله، سطح تکمیل وظایف و قابلیتهای نوآوری باید به معیارهای مهمی در مدیریت کادر تبدیل شوند. این امر همچنین به عنوان مبنایی برای انتخاب و انتصاب افراد توانمند به سمتهای مناسب عمل میکند، در حالی که همزمان کادرهای مردمی را برای تلاش برای تعالی ترغیب میکند.
مدل حکومت محلی دو لایه، فرصتهایی را برای ایجاد یک نظام اداری مدرنتر، سادهتر و کارآمدتر فراهم میکند. با این حال، مهم نیست که این سیستم چقدر خوب طراحی شده باشد، عامل تعیینکننده همچنان مردم هستند. در زمینه توسعه ملی که به طور فزایندهای مورد نیاز است، مقامات مردمی باید واقعاً به نیروی پیشگام در ایجاد توسعه، ترویج نوآوری و رهبری تحول دیجیتال تبدیل شوند. این نه تنها یک الزام فوری برای عملکرد مدل حکومت محلی دو لایه است، بلکه یک شرط اساسی برای ایجاد یک سیستم حکمرانی مدرن است که در این مرحله جدید توسعه، به شهروندان و مشاغل بهتر خدمت میکند.
منبع: https://hanoimoi.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-1160303.html
