اقتصاد «تشنه» سرمایه است اما در «جذب» آن مشکل دارد.

Công Luận•16/10/2023

کسب‌وکارها با چالش‌های متعددی در رابطه با شرایط بازار، جریان نقدینگی و رویه‌های اداری مواجه هستند.

در شانزدهم اکتبر، در بیست و هفتمین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، ضمن ارائه محتوای گزارش دولت در مورد نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی -اقتصادی برای سال ۲۰۲۳، اظهار داشت: در شرایط دشواری که جهان و کشور با آن مواجه هستند، تحت رهبری حزب، مجلس ملی و دولت، تصمیمات به موقع به وضعیت اجتماعی-اقتصادی کمک کرده است تا روند بهبود مثبت خود را ادامه دهد و تخمین زده می‌شود که از ۱۵ هدف برای کل سال، ۱۰ هدف محقق شده یا از آنها فراتر رفته است.

وضعیت اقتصاد کلان اساساً پایدار است، تورم تحت کنترل است و تعادل‌های اقتصادی اصلی اساساً تضمین شده‌اند؛ بدهی عمومی، بدهی دولت و کسری بودجه تحت کنترل هستند؛ بسیاری از پروژه‌های کلیدی زیرساخت حمل و نقل ملی در حال تسریع هستند؛ بازارهای پولی و اعتباری اساساً پایدار هستند و نرخ بهره در حال کاهش است؛ نقدینگی بازار سهام رو به بهبود است؛ کار ساخت و تکمیل نهادها همچنان در حال ترویج است؛ مبارزه با فساد و اقدامات منفی همچنان مورد توجه و جهت‌گیری قاطع قرار دارد؛ تمرکز بر تضمین امنیت اجتماعی، کار، اشتغال و بهبود زندگی مردم است؛ بخش‌های فرهنگی و آموزشی شاهد تغییرات مثبت بسیاری بوده‌اند؛ دفاع و امنیت ملی حفظ شده است؛ روابط خارجی در حال تقویت است و اعتبار و جایگاه بین‌المللی در حال افزایش است.

اقتصادی که تشنه سرمایه است اما در جذب آن مشکل دارد (شکل ۱). — وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی ، گزارش خلاصه‌ای از این بررسی را ارائه کرد.

کمیته اقتصادی علاوه بر دستاوردها، پیشنهاد توجه دقیق‌تر و ارزیابی کامل چندین مسئله را داد. این موارد شامل عدم دستیابی به اهداف پیش‌بینی‌شده برای ۵ شاخص از ۱۵ شاخص، و عدم دستیابی به هدف رشد بهره‌وری نیروی کار اجتماعی برای سومین سال متوالی است. چندین تنگنا همچنان حل نشده باقی مانده است؛ رویه‌های اداری، اگرچه ساده شده‌اند، اما در برخی زمینه‌ها هنوز دست و پا گیر و پیچیده هستند؛ و صدور بخشنامه‌ها و استانداردهای فنی هنوز ناکافی است و مشکلاتی را برای شهروندان و مشاغل ایجاد می‌کند.

اقتصاد تشنه سرمایه است اما برای جذب آن تلاش می‌کند. با وجود نرخ بهره پایین‌تر سپرده‌ها و وام‌ها، اعتبارات معوق تا ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۳، در مقایسه با پایان سال ۲۰۲۲ تنها ۵.۹۱ درصد افزایش یافته است. کسب‌وکارها با چالش‌های متعددی در رابطه با شرایط بازار، جریان نقدی، رویه‌های اداری، زیرساخت‌های ناکافی، هزینه‌های بالای تولید و لجستیک و ارتباطات ضعیف و عدم ارتباط بین کسب‌وکارهای بخش‌های مختلف اقتصادی مواجه هستند.

اقتصادی که تشنه سرمایه است اما در جذب آن مشکل دارد (شکل ۲). — بیست و هفتمین جلسه کمیسیون دائمی مجلس ملی، ۱۶ اکتبر.

پرداخت سرمایه‌های عمومی بهبود یافته اما انتظارات را برآورده نکرده است (پس از 9 ماه تنها به 51.38 درصد از برنامه رسیده است)، فاقد تأثیر موجی بر سرمایه‌گذاری خصوصی بوده و نتوانسته نقش اصلی خود را در ارتقای رشد اقتصادی نشان دهد. درآمد بودجه دولت در 9 ماه اول نسبت به مدت مشابه سال گذشته 8.3 درصد کاهش یافته است؛ معوقات مالیاتی رو به افزایش است؛ و پردازش بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده همچنان کند است. وظیفه اصلاحات اداری و بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار هنوز با برخی مشکلات و چالش‌ها روبرو است.

خشونت در مدارس و مسائل مربوط به ایمنی مواد غذایی در مدارس همچنان پیچیده است. هزینه‌های گزاف در ابتدای سال تحصیلی و جمع‌آوری «وجوه والدین» باعث نارضایتی والدین می‌شود. نظم و امنیت اجتماعی و وضعیت جرم و جنایت، گاهی اوقات چالش‌های پیچیده‌ای را ایجاد می‌کنند. تلاش‌های پیشگیری و کنترل آتش‌سوزی با موانع بسیاری روبرو است، به طوری که آتش‌سوزی‌های متعددی باعث خسارات جدی به افراد و اموال می‌شود...

کار برنامه‌ریزی به اهداف و الزامات مندرج در قطعنامه شماره 61/2022/QH15 دست نیافته است.

کمیته دائمی کمیته اقتصادی در بررسی اجرای میان‌مدت برنامه پنج‌ساله 2021-2025 خاطرنشان کرد که با نگاهی به نیمه اول این دوره، ویتنام اساساً بر همه مشکلات و چالش‌ها غلبه کرده و به نتایج مهم و نسبتاً جامعی دست یافته است که در سطح بین‌المللی و داخلی به رسمیت شناخته شده‌اند.

اقتصاد تشنه سرمایه است اما در جذب آن مشکل دارد (شکل 3). — نمایندگان حاضر در جلسه.

علاوه بر دستاوردها، آژانس بررسی توصیه می‌کند که دولت به چندین موضوع توجه و آنها را ارزیابی کند: ساختار اقتصادی تغییر چندانی نکرده است؛ بهره‌وری، کیفیت، کارایی و رقابت‌پذیری همچنان پایین است؛ میانگین بهره‌وری نیروی کار در سه سال از 2021 تا 2023 به میزان 4.36 تا 4.69 درصد افزایش یافته است که کمتر از 6.26 درصد سه سال از 2016 تا 2018 است؛ و خوداتکایی و تاب‌آوری اقتصاد هنوز محدودیت‌های زیادی دارد.

کیفیت درآمد بودجه دولت هنوز حاوی عناصری از ناپایداری است. در مقایسه با پیش‌بینی، درآمد حاصل از نفت خام در سال ۲۰۲۱، ۲۱.۴ تریلیون دونگ ویتنامی و در سال ۲۰۲۲، ۴۹.۸ تریلیون دونگ ویتنامی از هدف فراتر رفت؛ درآمد حاصل از عوارض استفاده از زمین در هر دو سال ۲۰۲۱ و ۲۰۲۲ تقریباً ۷۴ تریلیون دونگ ویتنامی از هدف فراتر رفت. جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی جدید، فناوری پیشرفته، فناوری‌های اصلی و انتقال فناوری با مشکلات زیادی روبرو شد. هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مطابق با برنامه نبود.

کار ساخت و تکمیل نهادها هنوز محدودیت‌هایی دارد و عقب‌ماندگی مقررات دقیق برای قوانین و مقررات به طور کامل حل نشده است. چارچوب‌های نهادی برای موضوعات جدید و مدل‌های کسب‌وکار، از جمله اقتصاد دیجیتال، اقتصاد چرخشی و رشد سبز، نیاز به گزارش‌دهی واضح‌تری دارند. کار برنامه‌ریزی به اهداف و الزامات قطعنامه شماره 61/2022/QH15 دست نیافته است. اجرای برنامه‌ریزی کاربری زمین و طرح‌ها طبق قطعنامه شماره 39/2021/QH15 هنوز با مشکلات و موانعی روبرو است. برخی از مناطق گزارش داده‌اند که تخصیص اهداف کاربری زمین برای مناطق و خوشه‌های صنعتی نامناسب است.

اقتصادی که تشنه سرمایه است اما در جذب آن مشکل دارد (شکل ۴). — بیست و هفتمین جلسه کمیسیون دائمی مجلس شورای اسلامی

کسب‌وکارهای تولیدی هنوز الزامات گذار به انرژی سبز و پاک، تولید کم کربن، مواد پایدار و تولید سازگار با محیط زیست از بازارهای وارداتی را برآورده نکرده‌اند؛ علاوه بر این، الزامات سختگیرانه‌تری برای واردات از بازارهای سنتی وجود دارد. ساخت یک سیستم زیرساختی هماهنگ با برخی از پروژه‌های مدرن، به ویژه در رفع تنگناهای توسعه زیرساخت در شهرهای بزرگ، کند است. اجرای پروژه‌های مهم ملی با مشکلات زیادی روبرو است که بر پیشرفت پروژه تأثیر می‌گذارد و تکمیل پروژه‌های برنامه‌ریزی شده را دشوار می‌کند.

در برخی موارد، تلاش‌های پیشگیری و کنترل کووید-۱۹ واکنشی و نامنظم بود، به خصوص در مراحل اولیه که شیوع گونه دلتا شدت گرفت. مدیریت و استفاده از منابع برای پیشگیری و کنترل همه‌گیری ناکافی بود و مواردی از فساد، تخلفات قانونی و حوادث جدی وجود داشت که باعث خشم عمومی و از بین رفتن اعتماد عمومی شد.

هیچ وظیفه یا محصول علمی و فناوری پیشگامانه‌ای با ارتباط بین منطقه‌ای وجود ندارد که بتوان آن را در مقیاس وسیع اجرا کرد. اجرای سه برنامه هدف ملی هنوز بسیار کند است. بخش آموزش به شدت تحت تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ قرار گرفته و بر کیفیت، روانشناسی، سلامت و دانش دانش‌آموزان تأثیر گذاشته است. بسیاری از دانش‌آموزان نمی‌توانند به موقع فارغ‌التحصیل شوند.

علاوه بر این، بسیاری از مناطق صنعتی هنوز فاقد تأسیسات تصفیه فاضلاب متمرکز و سیستم‌های خودکار نظارت بر فاضلاب هستند؛ برخی از حوضه‌های رودخانه همچنان به شدت آلوده هستند. مدیریت دولتی تغییرات اقلیمی، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به طور کلی و موجودی گازهای گلخانه‌ای به طور خاص، هنوز محدودیت‌هایی دارد.

منبع