کاستی‌های فراوان در مدیریت، اجرا و استفاده از بودجه

در سال ۲۰۲۱، بیش از ۹۷۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای پیشگیری و کنترل بیماری‌های همه‌گیر و حمایت از مردم هزینه شد.

هو دوک فوک، وزیر دارایی ، در گزارش خود در این جلسه گفت که در سال ۲۰۲۱، همه‌گیری کووید-۱۹ به طور جدی بر تمام جنبه‌های اجتماعی-اقتصادی کشورهای جهان، از جمله ویتنام - یک اقتصاد عمیقاً یکپارچه و بسیار باز - تأثیر گذاشت. اختلال در زنجیره‌های تجارت بین‌المللی ناشی از این همه‌گیری، فعالیت‌های اقتصادی و مالی داخلی را به شدت تحت تأثیر قرار داده است.

در این راستا، سیاست‌های مالی در سال ۲۰۲۱ به صورت همزمان و سریع اجرا شدند و مشکلات کسب و کارها و افراد آسیب دیده از این بیماری همه‌گیر را از بین بردند. بنابراین، از پایان سه ماهه سوم سال ۲۰۲۱، فعالیت‌های اقتصادی شروع به بهبود و رشد مثبت کرده‌اند، اقتصاد کلان کل سال پایدار ارزیابی می‌شود، تعادل‌های اصلی اقتصاد اساساً تضمین شده است؛ گردش مالی واردات و صادرات به شدت افزایش یافته، بازار مالی و پولی پایدار است، امنیت اجتماعی تضمین شده و دفاع و امنیت ملی حفظ شده است.

وزیر دارایی گفت که درآمد نهایی بودجه دولت در مقایسه با تخمین، ۱۷.۲ درصد افزایش یافته است؛ درآمد مالیات و عوارض به تنهایی به ۱۵.۱ درصد از تولید ناخالص داخلی رسیده است. درآمد داخلی در مقایسه با تخمین، ۱۵.۹ درصد افزایش یافته است که عمدتاً به دلیل افزایش درآمد املاک و مستغلات، درآمد قرعه‌کشی و سایر درآمدهای بودجه است؛ نسبت درآمد داخلی به کل درآمد بودجه دولت به ۸۲.۵ درصد رسیده است.

در مورد تسویه هزینه‌های بودجه، به گفته وزیر دارایی، این رقم نیز در مقایسه با تخمین، 0.4 درصد افزایش یافته است؛ که در آن تسویه هزینه‌های بودجه مرکزی در مقایسه با تخمین، 91 درصد و تسویه هزینه‌های بودجه محلی در مقایسه با تخمین، 107 درصد بوده است.

شایان ذکر است که در سال 2021، بودجه دولت بیش از 97000 میلیارد دونگ ویتنام را صرف پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر و حمایت از افراد آسیب‌دیده از بیماری کووید-19 کرد که به کنترل مؤثر این بیماری و تضمین امنیت اجتماعی کمک کرد.

کار تخمین برخی از اقلام درآمد دقیق نیست.

نگوین تی فو ها، نایب رئیس کمیته مالی و بودجه، ضمن ارائه گزارش حسابرسی در جلسه، گفت که بسیاری از اعضای کمیته دائمی معتقدند که علیرغم تأثیر شدید همه‌گیری کووید-۱۹، تسویه درآمد بودجه دولت به نتایج فوق دست یافته است. علاوه بر این، دلیل بودجه‌بندی محتاطانه، افزایش بالای درآمد حاصل از املاک و مستغلات، اوراق بهادار، نفت خام و غیره، تلاش فراوان کل نظام سیاسی ، مردم و مشاغل بوده است که در این میان، نتایج تراز درآمد واردات و صادرات (۲۱.۲ درصد افزایش نسبت به برآورد) به ویژه چشمگیر است.

با این حال، بسیاری از نظرات بیان کردند که در سال ۲۰۲۱، سیاست‌های زیادی در مورد معافیت و کاهش مالیات و عوارض اجرا شد، اما افزایش درآمد بودجه دولت در سال ۲۰۲۱ زیاد بود زیرا کار تخمین برخی از اقلام درآمدی دقیق نبود. نظرات حاکی از آن بود که با توجه به دشواری پیش‌بینی دقیق تخمین‌های درآمد بودجه دولت، لازم است قانون بودجه دولت مورد مطالعه و اصلاح قرار گیرد تا سازوکارها و سیاست‌هایی برای مدیریت دقیق تمرکززدایی و استفاده از درآمد افزایش‌یافته بودجه دولت وجود داشته باشد تا مدیریت دقیق هزینه‌ها و سرمایه‌گذاری متمرکز، بدون پخش و هدر رفتن، تضمین شود.

در خصوص افزایش ۰.۴ درصدی تسویه هزینه‌ها نسبت به برآورد، نگوین تی فو ها، نایب رئیس کمیته مالی و بودجه، نیز گفت که تسویه بسیار پایین هزینه‌های بودجه دولت (شامل میزان هزینه‌های منتقل شده) به دلیل تهیه نادرست برآورد هزینه‌ها، پرداخت کم سرمایه‌گذاری عمومی و اجرای کند برنامه‌های هدف ملی است. لغو برآورد و انتقال زیاد منابع باعث اتلاف منابع می‌شود و بر اجرای سیاست‌های اقتصادی و سیاست‌های تأمین اجتماعی دولت تأثیر می‌گذارد.

بسیاری از کاستی‌ها در مدیریت، اجرا و استفاده از بودجه سال‌هاست که ادامه داشته و برطرف نشده است.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، در سخنان پایانی خود تأکید کرد که کمیته دائمی مجلس ملی از تلاش‌های دولت در زمینه همه‌گیری کووید-۱۹ که به طور جدی بر همه جنبه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی تأثیر گذاشته است، بسیار قدردانی می‌کند. نرخ رشد اقتصادی ویتنام در سال ۲۰۲۱ به ۲.۵۸ درصد رسید، نرخ بیکاری و کم‌کاری افزایش یافت، زندگی کارگران با مشکلاتی روبرو شد و دولت مجبور به اجرای سیاست‌های معافیت و کاهش مالیات و سیاست‌های حمایتی برای مشاغل و مردم شد.

تحت آن شرایط، کل درآمد بودجه ۱۲.۷ درصد از تخمین بیشتر شد، سهم درآمد داخلی به ۸۲.۵ درصد از کل درآمد بودجه دولت رسید، هزینه‌های بودجه اساساً وظایف دولت را تضمین کرد، کسری بودجه کمتر از تخمین تعیین‌شده توسط مجلس ملی بود و نظم درآمد و هزینه‌های بودجه دولت به تدریج بهبود یافت.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که از طریق گزارش حسابرسی دولتی، گزارش بررسی کمیته مالی و بودجه و نظرات کمیته دائمی مجلس ملی، مشخص شد که هنوز کاستی‌های زیادی در مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از بودجه وجود دارد که سال‌هاست ادامه داشته و برطرف نشده است. نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، با اشاره به تعدادی از کاستی‌ها، پیشنهاد کرد که دولت باید راه‌حل‌های جدی برای رسیدگی به آنها داشته باشد.

به ویژه مسائلی مانند: اطلاعات کلی و نامشخص؛ درآمد بودجه ناپایدار، که عمدتاً از درآمد حاصل از املاک و مستغلات، اوراق بهادار، املاک و مستغلات، نفت و گاز افزایش می‌یابد؛ تخصیص کند سرمایه برای هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری؛ تعدیل و تکمیل سرمایه در بسیاری از موارد، در برخی موارد تخصیص سرمایه مطابق با مقررات نیست؛ هنوز وضعیتی وجود دارد که هزینه‌ها مطابق با هنجارها و رژیم‌ها نیست...

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد که هر سال ویژگی‌ها و موقعیت‌های خاص خود را دارد، بنابراین گزارش‌ها باید شفاف‌سازی کرده و توصیه‌های به موقعی را برای حل مسائل مطرح‌شده، مانند اصلاح اسناد قانونی، شفاف‌سازی مسئولیت‌های رهبران و مسائل مربوط به هدایت اجرای نتایج حسابرسی، ارائه دهند.

مقاله و عکس‌ها: تائو نگوین

منبع