سیاست‌های متعدد برای اقلیت‌های قومی

در سال‌های اخیر، حزب و دولت توجه زیادی به توسعه اجتماعی -اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی کوهستانی داشته‌اند. علاوه بر دو برنامه هدف ملی که در حال اجرا هستند، سیاست‌های سرمایه‌گذاری زیادی نیز به طور خاص از مناطق اقلیت‌های قومی کوهستانی حمایت می‌کنند. به لطف این، زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یافته است.

پشتیبانی از "زمین تولید 04"

اجرای سیاست حمایت از اسکان خانوارهای اقلیت‌های قومی بر اساس قطعنامه شماره 04-NQ/TU کمیته حزبی استان در سال‌های اخیر به مردم کمک کرده است تا به تدریج زندگی خود را تثبیت کرده و از فقر رهایی یابند. مساحت زمین‌های تولیدی اعطا شده بر اساس قطعنامه شماره 04-NQ/TU بیش از 5000 هکتار / 4415 خانوار است که بیشتر مساحت زمین‌های اعطا شده توسط مردم به تولید اختصاص داده شده است. در عین حال، از طریق اجرای سیاست سرمایه‌گذاری پیشرفته، به مردم کمک کرده است تا بذر و مواد تولیدی کافی در زمین‌های اختصاص داده شده داشته باشند. در نتیجه، کارایی استفاده از زمین را ارتقا می‌دهد. با این حال، اخیراً، وضعیت خرید، فروش و انتقال حقوق استفاده از زمین، عمدتاً خرید، فروش و انتقال زمین به صورت دستی، وجود داشته است، اگرچه دولت مرتباً سیاست‌های قانونی را برای اقلیت‌های قومی منتشر و تبلیغ کرده است. تاکنون، مساحت زمین برای فروش و واگذاری تحت مصوبه شماره 04 -NQ/TU، 688.7 هکتار / 586 خانوار است (که 13.64٪ از کل مساحت زمین اعطا شده را تشکیل می‌دهد).

لوا (1).jpg — اقلیت‌های قومی ذرت هیبریدی برداشت می‌کنند (عکس: N. Lan - سند).

کمیته قومی استان در توضیح دلیل این امر گفت: از آنجا که مساحت زمین‌های اقلیت‌های قومی عمدتاً از زمین‌های جنگلی تخریب‌شده گرفته شده است، راندمان اولیه بالا نیست؛ این منطقه متمرکز نیست، از مناطق مسکونی دور است و منجر به مشکلات زیادی در نقشه‌برداری، احیا و سرمایه‌گذاری در آبیاری برای بهبود راندمان استفاده از زمین و هزینه‌های بالای سرمایه‌گذاری می‌شود... بنابراین، آب آبیاری پیشگیرانه نیست، کشت مؤثر نیست، به عوامل آب و هوایی و اقلیمی بسیار وابسته است، خشکسالی طولانی مدت است، اغلب شکست می‌خورد و مردم نمی‌توانند سرمایه لازم را برای سرمایه‌گذاری در تولید جمع‌آوری کنند. علاوه بر این، کار تبلیغ و بسیج برای خرید، فروش، انتقال و دریافت واگذاری زمین اعطا شده به اقلیت‌های قومی در برخی مناطق به طور منظم مورد توجه قرار نگرفته است. بخشی از اقلیت‌های قومی هنوز به سرمایه‌گذاری دولت متکی هستند و اشکال مختلفی از ترغیب برای کسانی که زمین می‌خرند، می‌فروشند و اجاره می‌کنند، برای پذیرش واگذاری حقوق استفاده از زمین وجود دارد.

مشارکت در قراردادهای حفاظت از جنگل‌ها به ایجاد شغل، افزایش درآمد و بهبود زندگی خانوارهای محلی کمک می‌کند.

اثربخشی قراردادهای مدیریت و حفاظت از جنگل

علاوه بر حمایت از «زمین 04»، اجرای قراردادهای مدیریت و حفاظت از جنگل نیز یکی از سیاست‌های مؤثر است که به ایجاد شغل، افزایش درآمد و بهبود زندگی خانوارهای شرکت‌کننده در قراردادهای حفاظت از جنگل کمک می‌کند. به لطف این امر، منطقه جنگلی همچنان بهتر مدیریت و محافظت می‌شود و جنگل‌زدایی برای کشاورزی و بهره‌برداری غیرقانونی از محصولات جنگلی را محدود می‌کند. مردم درآمد بیشتری دارند، زندگی خود را تثبیت می‌کنند؛ رابطه بین مردم و نیروهای حفاظت از جنگل به طور فزاینده‌ای نزدیک‌تر می‌شود و آگاهی مردم از مدیریت و حفاظت از جنگل افزایش می‌یابد.

مناطق جنگلی همچنان بهتر مدیریت و محافظت می‌شوند و جنگل‌زدایی را محدود می‌کنند.

از سال ۲۰۱۱ تا ۲۰۲۱، مساحت مدیریت و حفاظت از جنگل که به خانوارهای اقلیت‌های قومی واگذار شده بود، بیش از ۸۶۰۰۰ هکتار/۲۳۷۹ خانوار (میانگین ۳۶.۳ هکتار/خانوار)، هزینه نیروی کار قراردادی ۲۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی/هکتار/سال و کل هزینه اجرا بیش از ۱۹۲ میلیارد دونگ ویتنامی بوده است. از سال ۲۰۱۶ تاکنون، دولت مرکزی طبق فرمان شماره ۷۵/۲۰۱۵/ND-CP دولت، از اجرای مدیریت و حفاظت از جنگل که به خانوارهای اقلیت‌های قومی واگذار شده بود، حمایت کرده است. به خانوارهای ساکن در کمون‌های منطقه ۲ و منطقه ۳ که قراردادهای حفاظت از جنگل دریافت می‌کنند، ۴۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی/هکتار/سال با سرمایه کل بیش از ۶۶ میلیارد دونگ ویتنامی/۷۲۰۰۰ هکتار/۲۴۰۸ خانوار پرداخت خواهد شد. در سال ۲۰۱۹، از طریق برنامه هماهنگی «جنگلداری اجتماعی» بین کمیته اقلیت‌های قومی استان و شرکت جنگلداری بین توآن ، به ۶۳ خانوار اقلیت قومی بیش از ۲۰۰۰ هکتار با نرخ قرارداد حدود ۳۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هکتار در سال اختصاص داده شد. نه تنها این، بلکه با اجرای مصوبه شماره ۱۸ شورای خلق استان، در سال ۲۰۲۲، قرارداد حفاظت از جنگل برای خانوارهای اقلیت قومی ۵۰۰۰۰ هکتار/۱۳۰۴ خانوار (به طور متوسط ۳۸.۴۲ هکتار/خانوار) بود، هزینه نیروی کار قراردادی ۲۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هکتار در سال و کل هزینه اجرا بیش از ۱۰ میلیارد دونگ ویتنامی بود. برای بودجه ۲۰۲۳، کمیته اقلیت‌های قومی استان در حال حاضر در حال مشورت با کمیته خلق استان برای تخصیص بودجه قرارداد حفاظت از جنگل (مرحله ۱) به خانوارهای اقلیت قومی است.

اقلیت‌های قومی در شرایط دشوار، تحت برنامه هدفمند ملی، حمایت مالی برای ساخت خانه دریافت خواهند کرد.

برنامه ملی هدف

شایان ذکر است، علاوه بر ادامه اجرای دو برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش فقر پایدار، پانزدهمین مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۲۰ را در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری صادر کرد، نخست وزیر تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg را در مورد تصویب برنامه هدف ملی در زمینه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ صادر کرد. برای تحقق این برنامه در استان، کمیته مردمی استان فوراً دستور ایجاد و ابلاغ آیین‌نامه اجرایی کمیته راهبری استانی برای برنامه‌های هدف ملی را صادر کرده است. در عین حال، قاطعانه به کمیته قومی استان دستور داده شده است تا با ادارات، شعب و محلات برای تکمیل اسناد، تسریع در واگذاری طرح‌های سرمایه‌ای، تخصیص فعال بودجه برای اجرای برنامه، هماهنگی کند. نظارت بر اجرای برنامه در محلات را تقویت کند؛ به سرعت مشکلات و مسائل را درک کند و راه‌حل ارائه دهد. تاکنون، کمیته مردمی استان ۶ مصوبه مرتبط به شورای مردمی استان ارائه داده و کمیته مردمی استان ۵ تصمیم صادر کرده است.

در خصوص سرمایه اختصاص یافته برای اجرای برنامه در سال 2023، کمیته مردمی استان، ادارات، شعب، بخش‌ها و محلاتی که مسئول پروژه‌ها و زیرپروژه‌ها هستند را راهنمایی و از آنها خواسته است تا رویه‌های تخصیص منابع سرمایه‌ای اختصاص یافته را به طور فعال و فوری اجرا کنند. در حال حاضر، کمیته‌های مردمی مناطق نیز در حال تهیه و تکمیل ارائه به شوراهای مردمی مناطق برای صدور قطعنامه‌هایی در مورد تخصیص بودجه اجرایی هستند. بر این اساس، پرداخت طرح سرمایه‌ای برای سال 2022 تا 5 آگوست 2023، سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای: 15.5 میلیارد دونگ ویتنامی / 51.9 میلیارد دونگ ویتنامی (30٪)، سرمایه خدمات عمومی 17.6 میلیارد دونگ ویتنامی / 35.8 میلیارد دونگ ویتنامی (49٪) خواهد بود.

می‌توان مشاهده کرد که با سیاست‌های فراوان برای اقلیت‌های قومی، ثابت شده است که کار قومی و اجرای سیاست‌های قومی، وظایف کل حزب، کل مردم، کل ارتش و کل نظام سیاسی است. بسیج تمام منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه اقتصادی-اجتماعی اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی و مناطق محروم. از این طریق، به تدریج شکاف در استانداردهای زندگی در مقایسه با مناطق توسعه‌یافته کاهش می‌یابد، هویت‌های فرهنگی خوب گروه‌های قومی حفظ و ارتقا می‌یابد، شرارت‌های اجتماعی به عقب رانده می‌شود، سطح فکری مردم، به ویژه کادرهای اقلیت‌های قومی، برای برآورده کردن الزامات توسعه در دوره جدید بهبود می‌یابد.

منبع