سیاست‌های متعدد برای اقلیت‌های قومی

در طول سال‌ها، حزب و دولت توجه زیادی به توسعه اجتماعی -اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی در مناطق کوهستانی داشته‌اند. علاوه بر دو برنامه هدف ملی که در حال حاضر در حال اجرا هستند، سیاست‌های سرمایه‌گذاری و حمایتی ویژه بسیاری نیز برای مناطق اقلیت‌های قومی وجود دارد. در نتیجه، زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یافته است.

پشتیبانی از "زمین تولیدی نوع 04"

اجرای سیاست حمایت از تخصیص زمین‌های تولیدی به خانوارهای اقلیت‌های قومی، همانطور که در قطعنامه شماره 04-NQ/TU کمیته حزبی استانی تصریح شده است، به اقلیت‌های قومی کمک کرده است تا به تدریج زندگی خود را تثبیت کرده و از فقر رهایی یابند. مساحت زمین‌های تولیدی اختصاص داده شده تحت قطعنامه شماره 04-NQ/TU بیش از 5000 هکتار برای 4415 خانوار است و بیشتر این زمین‌های اختصاص داده شده توسط اقلیت‌های قومی به تولید اختصاص داده شده است. همزمان، سیاست ارائه سرمایه‌گذاری اولیه به اقلیت‌های قومی کمک کرده است تا بذر و مواد تولیدی کافی در زمین‌های اختصاص داده شده داشته باشند و در نتیجه بهره‌وری استفاده از زمین را به حداکثر برسانند. با این حال، اخیراً، علیرغم انتشار و ترویج منظم سیاست‌ها و قوانین توسط دولت به جوامع اقلیت‌های قومی، هنوز مواردی از خرید و فروش حقوق استفاده از زمین، عمدتاً از طریق توافق‌نامه‌های دست‌نویس، وجود داشته است. تا به امروز، مساحت زمین‌های خریداری شده، فروخته شده و منتقل شده تحت قطعنامه شماره 04-NQ/TU، 688.7 هکتار/586 خانوار است (که 13.64٪ از کل مساحت زمین اختصاص داده شده را تشکیل می‌دهد).

لوا (1).jpg — کشاورزان در حال برداشت ذرت هیبریدی در دلتای مکونگ (عکس: N. Lan - آرشیو).

کمیته امور قومی استان در توضیح دلایل این امر اظهار داشت که زمین‌های اختصاص داده شده به خانوارهای اقلیت‌های قومی عمدتاً از زمین‌های جنگلی تخریب‌شده گرفته شده است که منجر به راندمان اولیه پایین شده است. این زمین‌ها پراکنده و دور از مناطق مسکونی بوده‌اند که منجر به مشکلاتی در نقشه‌برداری، احیا و سرمایه‌گذاری در آبیاری برای بهبود راندمان استفاده از زمین و هزینه‌های بالای سرمایه‌گذاری شده است. بنابراین، آنها کنترلی بر آب آبیاری نداشتند که منجر به کشاورزی ناکارآمد، وابستگی شدید به عوامل آب و هوایی، خشکسالی‌های طولانی، خرابی مکرر محصولات و ناتوانی اقلیت‌های قومی در جمع‌آوری سرمایه برای سرمایه‌گذاری تولیدی شده است. علاوه بر این، کار انتشار اطلاعات و تشویق به خرید، فروش، انتقال و دریافت زمین‌های اختصاص داده شده به خانوارهای اقلیت‌های قومی در برخی مناطق به طور مداوم در اولویت قرار نگرفته است. بخشی از اقلیت‌های قومی هنوز به سرمایه‌گذاری دولتی متکی هستند و کسانی که حقوق استفاده از زمین را می‌خرند یا اجاره می‌دهند، از روش‌های مختلفی برای ترغیب آنها به پذیرش انتقال استفاده می‌کنند.

مشارکت در قراردادهای حفاظت از جنگل‌ها به ایجاد شغل، افزایش درآمد و بهبود استانداردهای زندگی برای خانوارهای اقلیت‌های قومی کمک می‌کند.

اثربخشی واگذاری مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها به پیمانکاران

علاوه بر حمایت از «تخصیص زمین» (نوعی زمین کشاورزی)، اجرای قراردادهای مدیریت و حفاظت از جنگل نیز یکی از سیاست‌های مؤثری است که به ایجاد شغل، افزایش درآمد و بهبود استانداردهای زندگی برای خانوارهای اقلیت‌های قومی شرکت‌کننده در قراردادهای حفاظت از جنگل کمک کرده است. در نتیجه، مناطق جنگلی همچنان بهتر مدیریت و محافظت می‌شوند و جنگل‌زدایی برای کشاورزی و قطع غیرقانونی درختان محدود می‌شود. اقلیت‌های قومی درآمد و زندگی پایدارتری دارند؛ رابطه بین اقلیت‌های قومی و نیروهای حفاظت از جنگل نزدیک‌تر شده و آگاهی آنها از مدیریت و حفاظت از جنگل بهبود یافته است.

مناطق جنگلی همچنان به طور مؤثرتری مدیریت و محافظت می‌شوند و جنگل‌زدایی را محدود می‌کنند.

از سال ۲۰۱۱ تا ۲۰۲۱، مساحت مدیریت و حفاظت از جنگل که به خانوارهای اقلیت‌های قومی واگذار شده بود، بیش از ۸۶۰۰۰ هکتار/۲۳۷۹ خانوار (به طور متوسط ۳۶.۳ هکتار/خانوار) بود، با حق‌العمل قرارداد ۲۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی/هکتار/سالانه و هزینه کل اجرا بیش از ۱۹۲ میلیارد دونگ ویتنامی. از سال ۲۰۱۶ تا به امروز، دولت مرکزی طبق فرمان شماره ۷۵/۲۰۱۵/ND-CP دولت ، از اجرای قراردادهای مدیریت و حفاظت از جنگل برای خانوارهای اقلیت‌های قومی حمایت کرده است. برای خانوارهای ساکن در کمون‌های متعلق به مناطق II و III که قراردادهای حفاظت از جنگل دریافت می‌کنند، ۴۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی/هکتار/سالانه با سرمایه کل بیش از ۶۶ میلیارد دونگ ویتنامی/۷۲۰۰۰ هکتار/۲۴۰۸ خانوار پرداخت می‌شود. در سال ۲۰۱۹، از طریق برنامه همکاری «جنگلداری اجتماعی» بین کمیته امور قومی استان و شرکت محدود تک عضوی جنگلداری بین توآن، به ۶۳ خانوار اقلیت قومی قراردادهایی برای مدیریت بیش از ۲۰۰۰ هکتار جنگل با نرخ قرارداد تقریباً ۳۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هکتار در سال اعطا شد. علاوه بر این، طبق مصوبه شماره ۱۸ شورای خلق استان، در سال ۲۰۲۲، قراردادهای حفاظت از جنگل برای ۵۰۰۰۰ هکتار/۱۳۰۴ خانوار اقلیت قومی (به طور متوسط ۳۸.۴۲ هکتار/خانوار) با نرخ قرارداد ۲۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هکتار در سال، در مجموع بیش از ۱۰ میلیارد دونگ ویتنامی اجرا شد. در مورد بودجه سال ۲۰۲۳، کمیته امور قومی استان در حال حاضر در حال ارائه مشاوره به کمیته خلق استان در مورد تخصیص بودجه برای قراردادهای حفاظت از جنگل (مرحله ۱) برای خانوارهای اقلیت قومی است.

برنامه ملی هدف

شایان ذکر است که علاوه بر ادامه اجرای دو برنامه هدف ملی در زمینه ساخت مناطق روستایی جدید و کاهش پایدار فقر، پانزدهمین مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۲۰ را در تأیید سیاست سرمایه‌گذاری صادر کرد و نخست وزیر تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg را در تأیید برنامه هدف ملی در زمینه توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ صادر کرد. برای تثبیت این برنامه در استان، کمیته مردمی استان به سرعت دستور ایجاد و صدور آیین‌نامه اجرایی کمیته راهبری استانی برای برنامه‌های هدف ملی را صادر کرد. در عین حال، قاطعانه به کمیته امور قومی استان دستور داد تا با ادارات، سازمان‌ها و مناطق مربوطه برای نهایی کردن اسناد، تسریع در تخصیص طرح‌های سرمایه‌ای و تخصیص فعال بودجه برای برنامه هماهنگی کند. همچنین نظارت بر اجرای برنامه در مناطق را تقویت کرد؛ به سرعت مشکلات و موانع را شناسایی و راه‌حل‌هایی را پیشنهاد داد. تا به امروز، کمیته مردمی استان ۶ قطعنامه مرتبط را برای ابلاغ به شورای مردمی استان ارائه کرده و کمیته مردمی استان ۵ تصمیم صادر کرده است.

در خصوص بودجه اختصاص یافته برای این برنامه در سال 2023، کمیته مردمی استان، ادارات، سازمان‌ها و محلاتی که برای مدیریت پروژه‌ها و زیرپروژه‌ها تعیین شده‌اند را موظف و ملزم کرده است که رویه‌های تخصیص بودجه اختصاص یافته را به طور فعال و سریع اجرا کنند. در حال حاضر، کمیته‌های مردمی مناطق نیز در حال تدوین و نهایی کردن مصوباتی برای شوراهای مردمی در سطح منطقه هستند تا برای تخصیص بودجه صادر کنند. بر این اساس، تا تاریخ 5 آگوست 2023، میزان پرداخت طرح سرمایه 2022 به شرح زیر است: سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای: 15.5 میلیارد دونگ ویتنامی / 51.9 میلیارد دونگ ویتنامی (30٪) و سرمایه هزینه‌های جاری: 17.6 میلیارد دونگ ویتنامی / 35.8 میلیارد دونگ ویتنامی (49٪).

بدیهی است که سیاست‌های متعدد برای جوامع اقلیت‌های قومی نشان داده است که امور قومی و اجرای سیاست‌های قومی مسئولیت کل حزب، کل مردم، کل ارتش و کل نظام سیاسی است. تمام منابع برای سرمایه‌گذاری در توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی و مناطقی که افراد محروم در آن ساکن هستند، بسیج می‌شوند. این امر به تدریج شکاف در استانداردهای زندگی را در مقایسه با مناطق توسعه‌یافته کاهش می‌دهد، هویت فرهنگی زیبای گروه‌های قومی را حفظ و ترویج می‌کند، با آسیب‌های اجتماعی مبارزه می‌کند و سطح عمومی آموزش، به ویژه در میان کادرهای اقلیت‌های قومی را افزایش می‌دهد تا الزامات توسعه در عصر جدید را برآورده کند.

منبع