چالش‌های فراوان در ساخت‌وسازهای جدید روستایی

پیش از اتحاد، استان تای نگوین ۱۱۵/۱۲۱ کمون و استان باک کان ۲۹/۹۵ کمون با استانداردهای جدید روستایی داشتند. تا پایان ژوئن ۲۰۲۵، این دو منطقه ۵۴ کمون با استانداردهای جدید روستایی پیشرفته و ۱۲ کمون با استانداردهای جدید روستایی نمونه داشتند. پس از سازماندهی واحدهای اداری استانی و اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید در استان تای نگوین رسماً وارد مرحله جدیدی با مقیاس بزرگتر، الزامات بالاتر و چالش‌های جدید فراوان شد.

به منظور افزایش درآمد مردم در کمون‌های شمالی استان، از جمله کونمینگ، مقامات بسیاری از مدل‌های کاشت ذرت هیبریدی را با بهره‌وری بالا و راندمان اقتصادی اجرا کرده‌اند.

دشواری‌هایی برای غلبه بر

برای تلاش در جهت تکمیل اهداف و وظایف سال ۲۰۲۵، از همان ابتدای سال، وزارت کشاورزی و محیط زیست استان‌های تای نگوین و باک کان ، به طور فعال و سریع به کمیته مردمی استان توصیه کرد تا طرحی را برای اجرای برنامه هدف ملی (NTP) در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی (NTM) در سال ۲۰۲۵ صادر کند. به طور خاص، استان تای نگوین هدف خود را برآورده کردن ۲ بخش با استانداردهای NTM تعیین کرد؛ استان باک کان دارای ۳۷ بخش با استانداردهای NTM، ۱۰ بخش با استانداردهای پیشرفته NTM و ۲ بخش با استانداردهای NTM نمونه است.

آقای دانگ ون هوی، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان: «پیش از ادغام، استان تای نگوین اهداف برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی را برای دوره 2021-2025 تکمیل کرده بود، برخی از اهداف از برنامه تعیین شده فراتر رفتند.»

با این حال، به دلیل اجرای سیاست تجدید ساختار، سازماندهی دستگاه‌ها و اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، هدف ساخت یک مجموعه جدید روستایی در ابتدای سال ۲۰۲۵ دیگر مناسب نیست و هیچ مبنایی برای ادامه اجرا وجود ندارد. آقای نگوین تان نام، رئیس اداره همکاری اقتصادی و توسعه روستایی استان، گفت: اکثر کمون‌ها پس از تجدید ساختار، مساحت و جمعیت بیشتری دارند... و نتوانسته‌اند یک طرح کلی تدوین کنند، بنابراین معیارهای برنامه‌ریزی برآورده نشده است. تعداد کمون‌ها پس از ادغام به طور قابل توجهی کاهش یافته است، بنابراین هدف ساخت یک مجموعه جدید روستایی در ابتدای سال ۲۰۲۵ دیگر مناسب نیست.

علاوه بر عوامل فوق، برخی از کمون‌ها با بخش‌ها ادغام شده‌اند، بنابراین هیچ مبنایی برای سازماندهی ارزیابی و شناخت وجود ندارد، زیرا هیچ دستورالعملی برای این کمون‌ها وجود ندارد. در حال حاضر، دولت مرکزی هنوز دستورالعمل‌هایی برای اجرای معیارهای جدید روستایی در تمام سطوح و همچنین دستورالعمل‌هایی برای ارزیابی، بازشناسی یا به ارث بردن نتایج ساخت مناطق روستایی جدید برای کمون‌های تازه تشکیل شده پس از ادغام ارائه نکرده است. در عین حال، هیچ تعدیلی در اهداف و وظایف اجرای برنامه هدف ملی در مناطق روستایی جدید در سال 2025 که پس از ادغام به استان‌ها و شهرها اختصاص داده شده است، وجود ندارد.

به همین دلیل است که دولت در ۲۲ ژوئن کنفرانسی ملی برای خلاصه کردن برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید و برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ برگزار کرد. برای تای نگوین، کنفرانسی برای خلاصه کردن این برنامه‌ها در ۲۵ ژوئن برگزار شد.

پس از ادغام، برنامه ملی هدفمند در ساخت و سازهای جدید روستایی همچنان اجرا خواهد شد. با این حال، معیارهای ساخت مناطق روستایی جدید متناسب با شرایط واقعی تنظیم خواهد شد. با این حال، نمی‌توان انکار کرد که تای نگوین با چالش‌های زیادی روبرو است، زیرا با بررسی و ارزیابی وضعیت فعلی کمون‌های شمالی استان (استان قدیمی باک کان)، تنها ۴ کمون استانداردهای جدید روستایی را رعایت می‌کنند، هیچ کمونی استانداردهای پیشرفته جدید روستایی را رعایت نمی‌کند یا استانداردهای جدید روستایی را الگو قرار نمی‌دهد.

شایان ذکر است که ۳۱ بخش وجود دارد که استانداردهای NTM را رعایت نکرده‌اند، که از این تعداد تنها ۱ بخش ۱۵ معیار یا بیشتر را برآورده کرده است؛ ۸ بخش از ۱۰ تا ۱۴ معیار را برآورده کرده‌اند؛ ۱۹ بخش از ۵ تا ۹ معیار را برآورده کرده‌اند. به طور خاص، ۳ بخش وجود دارد که کمتر از ۵ معیار را برآورده کرده‌اند: وام نگین (۳ معیار)؛ کائو مین و دونگ فوک (۴ معیار).

کشاورزان در بخش ترانگ شا در حال برداشت برنج بهاره هستند.

بیشتر مناطق شمالی استان، کمون‌هایی در منطقه III، در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی هستند که شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار دشواری دارند و سطح برآورده کردن معیارهای جدید روستایی هنوز پایین است. بسیاری از معیارها در گروه «دشوار» قرار دارند، مانند حمل و نقل، مدارس، امکانات فرهنگی، محیط زیست و ایمنی مواد غذایی، کیفیت محیط زندگی... به طور خاص، معیارهای مربوط به درآمد و نرخ فقر چندبعدی نیاز به منابع سرمایه‌گذاری کلان و زمان اجرای طولانی دارند.

علاوه بر این، پس از ترتیب واحد اداری، مساحت و جمعیت بسیاری از بخش‌ها به طور قابل توجهی افزایش یافت، جمعیت به طور پراکنده توزیع شد، میزان کار مورد نیاز برای تکمیل معیارهای باقی مانده بسیار زیاد بود، در حالی که توانایی بسیج منابع همتایان از مردم محدود بود. این عوامل، سفر به خط پایان NTM را حتی دشوارتر کرد.

برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده، عزم سیاسی بالا، مشارکت همزمان کل نظام سیاسی و منابع سرمایه‌گذاری قوی مورد نیاز است. مهم‌تر از همه، برانگیختن روحیه اجماع و تلاش‌های مشترک مردم - موضوع اصلی در ساخت مناطق روستایی جدید - ضروری است.

اهداف را در قطعنامه دوره جدید بگنجانید

استان تای نگوین در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ قصد دارد برای دستیابی ۱۰۰٪ از بخش‌ها به استانداردهای NTM تلاش کند. به گفته آقای نگوین تان بین، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، این یک عزم سیاسی بسیار بالا است که توجه کمیته حزب و دولت استانی را به کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی، به ویژه در بخش های شمالی، نشان می‌دهد.

تکمیل اهداف ساخت مناطق روستایی جدید، از جمله اهداف و وظایف مندرج در قطعنامه‌های کنگره‌های حزب در سطوح کمون و استان برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰، گامی ضروری و استراتژیک است. این نه تنها عینیت‌بخشی به سیاست‌های اصلی حزب است، بلکه به وضوح نقش رهبری جامع و مطلق حزب را در همه جنبه‌ها، از جمله ساخت مناطق روستایی جدید، نشان می‌دهد. مهم‌تر از آن، این امر یک پایه سیاسی محکم ایجاد می‌کند و به قطب‌نمایی برای کل سیستم سیاسی تبدیل می‌شود تا از استان تا سطح جامعه، به طور هماهنگ و هماهنگ عمل کند.

ظاهر جدید روستایی در کمون خا سون به طور فزاینده‌ای سرسبز - تمیز - زیبا شده است.

بر اساس مقررات و دستورالعمل‌های دولت مرکزی، تای نگوین همچنان به بررسی و تکمیل سیستم اسناد و مدارک مدیریتی و سازوکارها و سیاست‌های خاص در سطح استان ادامه می‌دهد و از تناسب آن با شرایط جدید، به ویژه الزامات تحول دیجیتال، توسعه سبز، اقتصاد چرخشی و پایدار، اطمینان حاصل می‌کند.

آقای نگوین هو کوایت، دبیر کمیته حزبی کمون فو لاک: «گنجاندن اهداف و مقاصد ساخت و ساز جدید روستایی در قطعنامه‌های کنگره‌های حزبی در سطح کمون و استانی برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰، نقش و مسئولیت کمیته‌های حزبی، مقامات، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی را بیش از پیش افزایش خواهد داد. در عین حال، مسئولیت روسای کمیته‌ها و مقامات حزبی در رهبری و هدایت اجرای ساخت و ساز جدید روستایی نیز افزایش خواهد یافت.»

به گفته آقای نگوین تان نام، برای اجرای مؤثر برنامه توسعه روستایی جدید در دوره جدید، تای نگوین باید به زودی یک مکانیسم سرمایه‌گذاری مناسب با تمرکز بر افزایش سطح حمایت از بخش‌ها با مشکلات خاص و معیارهای پایین موفقیت، به ویژه بخش‌ها در شمال استان، ایجاد کند. تمرکز اولویت‌دار بر روی مطالب مربوط به آب پاک، محیط زیست، کاربرد فناوری سبز، توسعه زیرساخت‌ها، گردشگری روستایی و محصولات OCOP است. در کنار آن، تحقیق و اجرای آزمایشی مکانیسم‌های مالی انعطاف‌پذیر، پشتیبانی بر اساس نتایج خروجی و ترویج قوی اجتماعی شدن منابع برای بسیج حداکثر مشارکت جامعه و مشاغل.

این استان همچنین باید به نوآوری و بهبود اثربخشی کار اطلاعاتی و ارتباطی در ساخت و سازهای جدید روستایی ادامه دهد و به شدت از اشکال سنتی به استفاده از پلتفرم‌های دیجیتال روی آورد. ارتباطات باید به صورت همزمان و مطابق با محتوای هر جزء، مرتبط با موضوعات کلیدی مانند: تحول دیجیتال در کشاورزی، توسعه گردشگری روستایی، برنامه OCOP، حفاظت از محیط زیست، حفظ امنیت و نظم روستایی... انجام شود تا آگاهی افزایش یابد، اجماع ایجاد شود و به طور گسترده در سراسر جامعه گسترش یابد.

همزمان با اجرای راه‌حل‌ها برای بسیج و ادغام مؤثر منابع، از جمله بودجه‌های مرکزی و محلی، سرمایه خصوصی، اعتبار، صندوق‌های توسعه و غیره، تخصیص و تکمیل به موقع سرمایه و برآورده کردن پیشرفت اجرا تضمین می‌شود. به طور فعال یک مکانیسم تخصیص درآمد ایجاد می‌شود که اولویت را به ساخت و سازهای جدید روستایی، به ویژه در مناطق محروم، می‌دهد و به کاهش شکاف توسعه بین مناطق کمک می‌کند.

علاوه بر این، لازم است بازرسی، بررسی، نظارت و ارزیابی اجرا در تمام سطوح و بخش‌ها تقویت شود تا از این طریق، مشکلات و موانع به سرعت برطرف شوند و در عین حال، راهکارهایی برای جلوگیری و توقف جلوه‌های منفی، اتلاف و برخورد قاطع با تخلفات ناشی از فرآیند اجرا وجود داشته باشد.

در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵، برنامه ملی هدف توسعه روستایی جدید اهداف خاصی را تعیین می‌کند که منعکس کننده آرمان توسعه فراگیر و پایدار و دستیابی به کیفیت واقعی است. به طور خاص، میانگین درآمد سرانه در مناطق روستایی تلاش می‌کند تا حداقل ۱.۶ برابر نسبت به سال ۲۰۳۰ افزایش یابد و به حدود ۱۶۸ میلیون دونگ ویتنام به ازای هر نفر در سال برسد. نرخ فقر چند بعدی ملی به کمتر از ۱٪ کاهش خواهد یافت.

هدف این برنامه، برآورده کردن حداقل ۹۵٪ از بخش‌ها با استانداردهای NTM است؛ که از این تعداد، ۷۰٪ استانداردهای پیشرفته NTM و ۲۵٪ استانداردهای مدرن NTM را برآورده می‌کنند. نکته قابل توجه این است که این برنامه همچنین با افزایش تعداد محلاتی که در سطح استانی استانداردها را رعایت می‌کنند، توسعه عادلانه بین مناطق را هدف قرار داده است.

انتظار می‌رود تا سال ۲۰۳۵، حداقل ۱۵ استان و شهر در کشور به عنوان استان‌هایی که هدف ساخت مناطق روستایی جدید را تکمیل کرده‌اند، شناخته شوند که از این تعداد، ۸ تا ۱۰ استان و شهر به استانداردهای ساخت مناطق روستایی جدید و مدرن دست خواهند یافت. این‌ها اهداف انگیزشی هستند که مستلزم مشارکت همزمان کل نظام سیاسی، همراه با ابتکار و خلاقیت هر منطقه و مردم می‌باشند.

منبع: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/