«شکاف‌هایی» که نمی‌توان پر کرد به روسیه کمک می‌کند «پول زیادی به دست آورد»

از ۱۸ ماه پیش که کرملین عملیات نظامی ویژه‌ای را در اوکراین آغاز کرد، اقتصاد روسیه با موج بی‌سابقه‌ای از تحریم‌ها از سوی بریتانیا، ایالات متحده و اتحادیه اروپا مواجه شده است.

اما شکاف‌ها، روزنه‌ها و نقاط کور در رژیم تحریم‌های غرب به مسکو اجازه داده است تا به «کسب سود» ادامه دهد.

«روزنه‌های» موجود در سیستم مالی

یک مطالعه دانشگاه ییل از ژوئیه ۲۰۲۲ با اشاره به سقوط روبل و خروج گسترده شرکت‌های غربی از بازار روسیه اعلام کرد، تحریم‌هایی که طیف وسیعی از صنایع و تجارت مسکو را هدف قرار داده‌اند، اقتصاد روسیه را «به طرز فاجعه‌باری فلج» کرده‌اند.

با این حال، اقتصاد مسکو انعطاف‌پذیری قابل توجهی از خود نشان داده است. طبق نظرسنجی اخیر رویترز، پیش‌بینی می‌شود تولید ناخالص داخلی آن - شاخصی از سلامت اقتصادی که ارزش کل کالاها و خدماتی را که یک کشور تولید می‌کند، اندازه‌گیری می‌کند - امسال 0.7 درصد رشد کند، در حالی که سایر اقتصادهای اروپایی در رکود و کسادی به سر می‌برند.

دلایل زیادی برای قدرت اقتصادی روسیه وجود دارد. اما برخی از کارشناسان معتقدند که تحریم‌های غرب نقاط کور، روزنه‌ها و شکاف‌های زیادی دارند که بعید است به «جیب» روسیه آسیبی برسانند.

جهان - «شکاف‌هایی» که نمی‌توان پر کرد به روسیه کمک می‌کند «پول زیادی به دست آورد» — یک کشتی باری روسی در سن پترزبورگ در حال بارگیری است. عکس: RUSI

تام کیتینگ، مدیر مرکز تحقیقات جرایم مالی و امنیت در موسسه سلطنتی خدمات متحد (RUSI)، به یورونیوز گفت: «در رژیم تحریم‌های فعلی، شکاف‌های زیادی وجود دارد.»

به گفته آقای کیتینگ، اولین «آسیب‌پذیری» از سیستم مالی ناشی می‌شود، چرا که بانک‌هایی که با روسیه معامله می‌کنند هنوز در غرب فعالیت می‌کنند.

آقای کیتینگ گفت اگرچه این پرداخت‌ها که ظاهراً برای واردات انرژی انجام می‌شوند، هنوز در برخی موارد مجاز هستند، اما نظارت بر این تراکنش‌ها «بسیار دشوار» است. این بدان معناست که پرداخت‌ها برای نفت و گاز می‌تواند پوششی برای خرید اقلام دیگر، مانند کالاهای نظامی پیشرفته، باشد.

آقای کیتینگ ادامه داد، همین امر در مورد شرکت‌هایی که در بخش‌های دیگر با اهداف بشردوستانه‌تر، مانند غذا و دارو، فعالیت دارند نیز صدق می‌کند.

او گفت: «همیشه این خطر وجود دارد که محموله‌ای از داروها یا داروهای مشابه که صادر می‌شوند، پوششی برای چیز دیگری باشند. من مخالف ایجاد روزنه‌هایی برای اهداف بشردوستانه نیستم، اگر این روزنه‌ها به درستی شناسایی و مدیریت شوند.»

بودجه برای «بودجه جنگی»

یکی دیگر از نقاط ضعفی که تحلیلگر RUSI به آن اشاره کرد این است که بسیاری از بخش‌های خاص بدون مجازات باقی می‌مانند.

الماس یکی از این نمونه‌هاست. با وجود محدودیت‌های اعمال شده توسط ایالات متحده و بریتانیا، اتحادیه اروپا همچنان این سنگ قیمتی را از یازدهمین دور تحریم‌ها علیه روسیه معاف کرده است.

این امر به بزرگترین تولیدکننده الماس جهان اجازه می‌دهد تا به دسترسی به یکی از بازارهای کلیدی خود ادامه دهد.

کیتینگ با ذکر مثالی از بلژیک به یورونیوز گفت: «دولت‌ها در تلاشند تا بفهمند چگونه این روزنه‌ها را به گونه‌ای پر کنند که فشار زیادی به جیب‌هایشان وارد نشود.» تمایل این کشور اروپای غربی برای محافظت از صنعت الماس خود، به توضیح دلیل به تعویق افتادن تحریم‌های الماس روسیه کمک می‌کند.

با این حال، آقای کیتینگه هشدار داد که تحریم‌ها مسئله‌ای پیچیده هستند. در حالی که بسیاری از فعالیت‌های تجاری «ناخوشایند» در حال انجام است، برخی از آنها «بسیار دشوار است که محدود شوند، مانند تجارت مداوم سوخت هسته‌ای».

جهان - «شکاف‌های» پرنشده‌ای که به روسیه کمک می‌کند «پول زیادی به دست آورد» (تصویر ۲). — محله معروف الماس در آنتورپ، بلژیک. عکس: لونا جتس

خبرگزاری آسوشیتدپرس در ماه اوت گزارش داد که مسکو صدها میلیون یورو از فروش سوخت هسته‌ای به ایالات متحده و چندین کشور اروپایی که کاملاً به اورانیوم روسیه وابسته هستند، درآمد کسب کرده است.

آقای کیتینگ افزود، عدم اعمال تحریم بر برخی اقلام دیگر، مانند داروهای مورد نیاز شهروندان روسی، نیز «کاملاً منطقی» است، زیرا این امر «هدف تبلیغاتی بزرگی» برای غرب خواهد بود.

در قلب این بحث‌ها، چگونگی عملکرد تحریم‌ها و هدف نهایی آنها نهفته است.

آقای کیتینگ تأکید کرد: «اشتباه است که فکر کنیم تحریم‌ها یک امر همه یا هیچ هستند.»

او توضیح داد: «بدیهی است که اعمال تحریم در همه جا برای عملی شدن آن امکان‌پذیر نیست. محدودیت‌های زیادی وجود دارد. اما شکاف‌هایی در سیستم وجود دارد - جایی که پول و تجارت، مانند آب، راهی برای نفوذ پیدا می‌کنند.»

کارشناس RUSI می‌گوید کاری که باید انجام شود، به حداقل رساندن تعداد این شکاف‌ها، روزنه‌ها و نقاط کور است. باقی گذاشتن این «روزنه‌ها» لزوماً به معنای تضعیف کلیت رژیم تحریم‌ها نیست، زیرا آنها به وضوح تأثیر خود را می‌گذارند.

مشکلات برای کشورهای ثالث

مارک هریسون، استاد بازنشسته اقتصاد در دانشگاه وارویک (بریتانیا)، ضمن استقبال از بررسی دقیق کاستی‌های رژیم تحریم‌های غرب، گفت که مهم است روسیه را وادار به «پرداخت هزینه بیشتر» کنیم.

پروفسور هریسون به یورونیوز گفت: «هدف واقعی جنگ اقتصادی، افزایش هزینه‌ها برای دشمن با مجبور کردن او به سازگاری است. شما نمی‌توانید اقتصاد روسیه را محاصره کنید. اما کاری که می‌توانید انجام دهید این است که حفظ روابط مسکو با بقیه جهان را به تدریج پرهزینه‌تر کنید.»

پروفسور هریسون گفت: «اقتصادهای مدرن اهداف بسیار دشواری هستند. این بدان معنا نیست که ارزش حمله ندارند. این بدان معناست که ما به واقع‌گرایی و صبر نیاز داریم.»

طبق گزارش آژانس بین‌المللی انرژی (IEA)، درآمدهای سوخت فسیلی روسیه - که اقتصاد آن به آن وابسته است - در ژانویه 2023 در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته بیش از یک چهارم کاهش یافته است.

مشکل نهایی که کارشناسان در مورد رژیم تحریم‌های غرب مطرح می‌کنند این است که کشورهای ثالث مورد حمایت قرار نمی‌گیرند.

جهان - «شکاف‌های» پرنشده‌ای که به روسیه کمک می‌کند «پول زیادی به دست آورد» (تصویر ۳). — خط لوله ترک‌استریم، گاز را از روسیه به ترکیه و جنوب شرقی اروپا منتقل می‌کند. عکس: ان‌اس انرژی

این بدان معناست که کشورهای دیگری که دیدگاه‌های متناقض‌تری در مورد جنگ اوکراین دارند، مانند ترکیه، قزاقستان و هند، می‌توانند به عنوان واسطه برای حمل کالاهای تحریم‌شده از طریق خاک خود به روسیه یا از روسیه عمل کنند و تحریم‌ها را دور بزنند.

کیتینگ از RUSI گفت: «بسیاری در اروپا این واقعیت را نادیده گرفته‌اند که روسیه - که هدف تحریم‌ها قرار گرفته است - مطمئناً دست روی دست نخواهد گذاشت و اوضاع را به حال خود رها نخواهد کرد. آنها در حال بازسازی و سازماندهی مجدد اقتصاد خود هستند.»

یورونیوز در ماه مه گزارش داد که هند خرید نفت خام روسیه را که به گفته برخی به عنوان یک محصول تصفیه شده فروخته می‌شود، افزایش داده است و به مسکو کمک می‌کند تا از تحریم‌ها فرار کند.

دهلی از خود دفاع کرده و گفته است که نمی‌تواند هزینه واردات انرژی گران‌تر از کشورهایی غیر از روسیه را بپردازد و میلیون‌ها نفر را در فقر رها کند.

پروفسور هریسون با اشاره به یک نمونه تاریخی از جنگ جهانی اول، خاطرنشان کرد: «اگر تجارت را در یک مسیر مسدود کنید، مسیر دیگری برای طی کردن پیدا خواهد کرد.» در آن جنگ، پس از آنکه بریتانیا آلمان را محاصره دریایی کرد، صادرات «به سادگی از طریق کشورهای بی‌طرف اروپایی منحرف» شد.

«تحریم‌ها یک ابزار سیاسی هستند»

آقای کیتینگ گفت، حتی در میان متحدان غربی اوکراین، تحریم‌ها «به طور ناهماهنگ» اجرا می‌شدند. برای مثال، برخی کشورها در خرید محصولات نفتی روسیه فعال‌تر از سایرین بودند و برخی از بانک‌های روسی هنوز می‌توانستند از سیستم پرداخت سوئیفت استفاده کنند.

آقای کیتینگ به یورونیوز گفت: «این به معنای به چالش کشیدن تحریم‌ها نیست، اما وقتی صحبت از اطمینان از اعمال صحیح محدودیت‌ها می‌شود، اوضاع را بسیار دشوارتر می‌کند.»

مجارستان، کشور اروپای مرکزی به رهبری ویکتور اوربان، رهبر ملی‌گرا، روابط دوستانه خود را با مسکو حفظ کرده و همچنان به خرید انرژی از روسیه ادامه می‌دهد. در ماه آوریل، بوداپست یک قرارداد انرژی با مسکو نهایی کرد که به مجارستان اجازه می‌دهد در صورت نیاز، گاز بیشتری نسبت به آنچه در یک قرارداد بلندمدت اصلاح‌شده در سال گذشته توافق شده بود، وارد کند.

دولت مجارستان در اتحادیه اروپا برای معافیت از هرگونه تحریم علیه گاز، نفت یا سوخت هسته‌ای روسیه لابی‌های سختی انجام داده و تهدید کرده است که اقدامات پیشنهادی اتحادیه اروپا علیه مسکو را وتو خواهد کرد.

جهان - «شکاف‌های» پرنشده‌ای که به روسیه کمک می‌کند «پول زیادی به دست آورد» (تصویر ۴). — ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، در خیابانی در بوداپست با ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان، دست می‌دهد. عکس: DW

در اتریش، یکی دیگر از کشورهای اروپای مرکزی که به شدت به روسیه برای انرژی وابسته است، نگرانی‌هایی در مورد خستگی از تحریم‌ها وجود دارد، به طوری که یک حزب سیاسی می‌گوید محدودیت‌های اعمال شده در اکتبر گذشته باید به همه‌پرسی گذاشته شود.

آقای کیتینگ به یورونیوز گفت: «تحریم‌ها یک ابزار سیاسی هستند. اگر رهبری یک کشور پیام محکمی در مورد تحریم‌ها ارسال نکند، چرا صنایع آن کشور باید احساس کنند که باید از آن پیروی کنند؟»

اتحادیه اروپا در ماه ژوئیه اعلام کرد که تحریم‌هایش علیه روسیه به مرور زمان تشدید خواهد شد و این اتحادیه به دنبال رفع نقاط ضعف موجود و محدود کردن نقاط ضعف جدید است.

پروفسور هریسون گفت، این تحریم‌ها می‌تواند شامل تحریم‌هایی علیه کشورهایی که به عنوان «تسهیل‌کننده» روسیه تلقی می‌شوند، نیز بشود، هرچند این موضوع قطعی نیست.

این استاد دانشگاه در پایان گفت : «با مجبور کردن روسیه به انجام اقدامات پرهزینه‌ای که منابعش را مصرف می‌کند، ما آن را هم در داخل و هم در میدان نبرد تضعیف می‌کنیم. هدف ما همین است.»

مین دوک (طبق گزارش یورونیوز، آسوشیتدپرس)

منبع