معضل استراتژیک برای رئیس جمهور جدید آمریکا

نتیجه رقابت کاخ سفید تأثیر قابل توجهی بر خاورمیانه، از جمله درگیری بین اسرائیل و فلسطین، خواهد داشت.

Kết quả của cuộc chạy đua vào Nhà Trắng không chỉ tác động mạnh mẽ đến khu vực Trung Đông. (Nguồn: Hoover Institution)

نتیجه رقابت برای کاخ سفید تأثیر قابل توجهی بر منطقه خاورمیانه خواهد داشت. (منبع: موسسه هوور)

این ارزیابی در آخرین گزارش مرکز مطالعات استراتژیک بین‌المللی (CSIS) - یک موسسه مستقل تحقیقات سیاسی مستقر در واشنگتن دی سی - در مورد آینده روابط ایالات متحده و خاورمیانه پس از رقابت برای قدرتمندترین مقام جهان در 5 نوامبر است.

مشکل همچنان حل نشده باقی مانده است.

طبق گزارش CSIS، رئیس جمهور جدید آمریکا، چه کامالا هریس برنده شود و چه دونالد ترامپ، با موج شدیدی از درخواست‌ها برای پایان دادن به این درگیری مواجه خواهد شد. کشورهای خاورمیانه عادت دارند که در مرکز استراتژی‌های ایالات متحده باشند، برخی حتی آن را به عنوان یک منفعت ملی می‌بینند.

پس از آغاز جنگ در نوار غزه بیش از یک سال پیش، دیپلماسی قوی ایالات متحده موقتاً انتقادات از خروج واشنگتن از منطقه را کاهش داده است. با این حال، کشورهای خاورمیانه هنوز با بی‌ثباتی سیاسی مواجه هستند زیرا انتخابات ریاست جمهوری پیش رو مسیر سیاست خارجی را تغییر خواهد داد.

Sau khi giao tranh ở Gaza bùng nổ cách đây một năm, các chính sách ngoại giao mạnh mẽ của Mỹ đã tạm thời làm dịu những chỉ trích về việc Washington đang rời bỏ khu vực này. (Nguồn: Responsible Statecraft)

پس از آغاز درگیری در نوار غزه بیش از یک سال پیش، دخالت ایالات متحده موقتاً انتقادات مبنی بر خروج واشنگتن از منطقه را کاهش داده است. (منبع: Responsible Statecraft)

علاوه بر این، دو نامزد ریاست جمهوری تفاوت‌های عمیقی در جهان‌بینی دارند، بنابراین سیاست‌های خاورمیانه‌ای آنها نیز متفاوت خواهد بود، به ویژه در مورد مسائل مربوط به ایران، درگیری در نوار غزه و روابط ایالات متحده با کشورهای حوزه خلیج فارس - کشورهایی که به دنبال ارتقای امنیت و استقلال هستند. در واقع، مسیری که واشنگتن از ژانویه 2025 آغاز خواهد کرد، همچنان نامشخص است.

مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS) معتقد است که دولت جدید باید در هفته‌های اول دوره ریاست جمهوری خود، رویکرد خود را در قبال ایران مشخص کند. از زمانی که ایالات متحده در سال ۲۰۱۸ از توافق هسته‌ای با ایران خارج شد، سیاست‌های تهران از بسیاری جهات چالش‌برانگیزتر شده است.

علاوه بر این، جاه‌طلبی‌های هسته‌ای ایران همچنان در حال افزایش است؛ نیروهایی که گمان می‌رود مورد حمایت تهران هستند، از جمله حماس، حوثی‌ها در یمن، حزب‌الله در لبنان و چندین گروه شبه‌نظامی در عراق، فعالیت‌های خود را علیه متحدان و منافع واشنگتن در منطقه تشدید کرده‌اند.

افراد نزدیک به دولت ترامپ پیش از این امیدوار بودند که در دوره دوم ریاست جمهوری رئیس جمهور سابق خدمت کنند، در حالی که ایران را کلید چالش‌های خاورمیانه‌ای آمریکا می‌دانستند. بسیاری از آنها به شدت از اعمال تحریم‌ها علیه ایران، پاسخ به اقدامات نیابتی، حمایت می‌کردند و آماده بودند تا علیه تهران و منافع آن در منطقه از زور استفاده کنند.

با این حال، به گفته CSIS، منتقدان این رویکرد استدلال می‌کنند که سیاست ترامپ در حال از بین بردن ائتلاف بین‌المللی است که برای شکل‌دهی به رفتار ایران تلاش می‌کند و در نتیجه تهران را از تعهدات هسته‌ای خود رها کرده و آن را بسیار خطرناک‌تر از قبل می‌کند.

Những người thân cận với chính quyền ông Trump trước đây hy vọng sẽ được phục vụ trong nhiệm kỳ thứ hai của cựu Tổng thống, đồng thời cho rằng Iran là “nút thắt” chính cho mọi thách thức ở Trung Đông của Mỹ. (Nguồn: CNN)

منابع نزدیک به دولت دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، معتقدند که ایران نقطه عطف اصلی چالش‌های آمریکا در خاورمیانه است. (منبع: سی‌ان‌ان)

اگرچه مسعود پزشکیان، رئیس جمهور جدید ایران، قصد خود را برای کاهش تنش با غرب اعلام کرده است، اما دولت بعدی ایالات متحده گزینه‌های عملی کمی خواهد داشت. هنوز مشخص نیست که آیا پزشکیان توانایی تغییر جهت سیاست ایران در مورد مسائل هسته‌ای و گروه‌های نیابتی منطقه‌ای را دارد یا خیر. گروه‌های مسلح مرتبط با سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ادعا می‌کنند که ایالات متحده و متحدانش مصمم به سرنگونی جمهوری اسلامی ایران هستند.

علاوه بر این، حتی ایرانیانی که از همکاری با غرب حمایت می‌کنند، پیشنهادات واشنگتن را با تردید بیشتری بررسی خواهند کرد. ایرانیان از عدم دریافت مزایای وعده داده شده از توافق هسته‌ای در دوران ریاست جمهوری اوباما ناراضی هستند. تهران همچنین می‌داند که هر رئیس جمهور جدید ایالات متحده می‌تواند از این توافق خارج شود، همانطور که دولت ترامپ در سال ۲۰۱۸ این کار را انجام داد. CSIS تأکید می‌کند که افزایش رقابت بین قدرت‌های بزرگ، احیای یک ائتلاف بین‌المللی برای مهار گسترش سلاح‌های هسته‌ای ایران را بسیار دشوارتر می‌کند.

آزمایش آتش استراتژیک

گزارش CSIS نشان می‌دهد که در سال‌های اخیر، ایران دیگر ایجاد روابط بهتر با ایالات متحده را در اولویت قرار نداده و در عوض بر کاهش تنش‌ها با کشورهای خلیج فارس و تقویت همکاری با کشورهای آسیایی تمرکز کرده است. علاوه بر این، از زمان آغاز درگیری در اوکراین، روسیه و ایران به طور فزاینده‌ای از نظر استراتژیک همسو شده‌اند.

با این حال، ناظران معتقدند که در حالی که چشم‌انداز منطقه‌ای ایران به تدریج روشن‌تر می‌شود، وضعیت داخلی چندان امیدوارکننده به نظر نمی‌رسد. اقتصاد رو به تضعیف، نارضایتی فزاینده در میان نسل جوان و این واقعیت که رهبر ۸۵ ساله بدون جانشین مشخص است، صرف نظر از سیاست ایالات متحده، آینده‌ای نامشخص را برای ایران رقم می‌زند.

درگیری در غزه همچنان پرتنش است و مسیر آشتی به طور فزاینده‌ای غیرقابل پیش‌بینی است. در حالی که دولت اسرائیل همچنان با آتش‌بس با حماس تا زمان "نابودی" این گروه مخالفت می‌کند، کشورهای عربی اصرار دارند که تنها زمانی در روند آشتی شرکت خواهند کرد که یک کشور فلسطینی تأسیس شود. با این حال، اکثر یهودیان اسرائیلی معتقدند که تشکیل یک کشور فلسطینی غیرممکن است، زیرا می‌ترسند که این امر منجر به روی کار آمدن دولتی شود که قصد نابودی اسرائیل را دارد.

Mặc dù Tổng thống đương nhiệm Biden có ảnh hưởng nhất định đến chính sách của Israel, nhưng phải chịu nhiều áp lực từ nhiều phía. (Nguồn: Middle East Policy Council)

اگرچه جو بایدن، رئیس جمهور فعلی، تا حدودی بر سیاست اسرائیل نفوذ دارد، اما از بسیاری جهات با فشار قابل توجهی روبرو است. (منبع: شورای سیاست خاورمیانه)

طبق گزارش CSIS، از زمان وقایع ۷ اکتبر ۲۰۲۳، رئیس جمهور جو بایدن با استقبال گرمی از نخست وزیر بنیامین نتانیاهو تلاش کرده است تا بر تصمیم اسرائیل تأثیر بگذارد، اما ظاهراً این تلاش بی‌اثر بوده است. نتانیاهو بارها پیشنهادات بایدن را چه از نظر سیاسی و چه از نظر استراتژیک رد کرده است. در حالی که رئیس جمهور بایدن تا حدودی بر سیاست اسرائیل تأثیر دارد، از دو طرف با فشار روبرو است: برخی او را به خاطر حمایت از کمپین اسرائیل که منجر به ده‌ها هزار تلفات شده است، مورد انتقاد قرار می‌دهند، در حالی که برخی دیگر ایالات متحده را به خاطر مهار متحدی که با تروریسم مبارزه می‌کند، سرزنش می‌کنند.

بسیاری معتقدند که نخست وزیر نتانیاهو منتظر لحظه مناسب است و امیدوار است که دوره جدید ریاست جمهوری دونالد ترامپ، فشار بر اسرائیل را برای امتیاز دادن به آرمان‌های ملی‌گرایان فلسطینی کاهش دهد. با این حال، با توجه به روابط پرتنش گذشته رئیس جمهور سابق آمریکا با نتانیاهو، تکیه صرف بر ترامپ برای طولانی کردن این درگیری، قمار خطرناکی برای نتانیاهو خواهد بود.

در همین حال، دولت کامالا هریس احتمالاً مسیر کلی سیاست بایدن را به ارث برده و از آن پیروی خواهد کرد، اگرچه ممکن است به اندازه رئیس جمهور فعلی از اسرائیل حمایت نکند.

Chính quyền do Phó Tổng thống Harris lãnh đạo sẽ phản ánh sự phân cực ở Đảng Dân chủ trong vấn đề xung đột Gaza. (Nguồn: AFP)

دولت به رهبری کامالا هریس، معاون رئیس جمهور، منعکس کننده دودستگی درون حزب دموکرات در مورد مناقشه غزه خواهد بود. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

CSIS ادعا می‌کند که دولتی به رهبری معاون رئیس جمهور هریس، منعکس کننده قطبی شدن درون حزب دموکرات خواهد بود. بسیاری از رأی دهندگان اقلیت با فلسطینی‌ها همدردی می‌کنند و اکثر رأی دهندگان جوان، اسرائیل را به عنوان یک کشور ضعیف نمی‌بینند. در حالی که بعید است دولت هریس مسیر سیاست ایالات متحده را تغییر دهد، لحن آن احتمالاً آشتی جویانه‌تر خواهد بود. اکنون، مسئله اصلی بین واشنگتن و خاورمیانه این است: نتیجه این رقابت برای اسرائیل و فلسطین حیاتی است. رئیس جمهور جدید ایالات متحده با فشار قابل توجهی برای پایان دادن به درگیری روبرو خواهد شد، اما به نظر نمی‌رسد که اوضاع درگیری‌ها بهبود یابد.

علاوه بر این، کشورهای حوزه خلیج فارس در نیم قرن گذشته، از زمان خروج بریتانیا پس از بیش از یک قرن تسلط منطقه‌ای، با ایالات متحده همسو بوده‌اند. در جهانی که با نفت قدرت می‌گیرد، این کشورها در طول جنگ سرد متحدان حیاتی ایالات متحده بودند و سالانه میلیاردها دلار تجهیزات نظامی مصرف می‌کنند. این کشورها ضمن اینکه به طور فعال تنوع اقتصادی و انتقال انرژی را دنبال می‌کنند، در کنار استقلال استراتژیک، به دنبال تضمین‌های امنیتی از واشنگتن نیز هستند. بنابراین، CSIS استدلال می‌کند که کشورهای حوزه خلیج فارس در پیگیری توافقات دفاعی متقابل با ایالات متحده و همزمان تقویت روابط فناوری، دفاعی و اقتصادی با چین و روسیه، احساس تضاد نمی‌کنند.

نقطه عطف رابطه

مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS) تأکید می‌کند که برای ایالات متحده، با تمرکز فزاینده استراتژی دفاعی‌اش بر رقابت قدرت‌های بزرگ، واشنگتن خود را خالق و محافظ نظم مبتنی بر قانون می‌داند. ایالات متحده تریلیون‌ها دلار در امنیت انرژی سرمایه‌گذاری کرده است که به نفع تولیدکنندگان انرژی خلیج فارس و همچنین مصرف‌کنندگان جهانی است. با این حال، برای کشورهای خلیج فارس که در مورد تعهد ایالات متحده تردید دارند، حفظ روابط نزدیک با همه طرف‌ها بسیار مهم است.

Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken (thứ 2, trái) và các Ngoại trưởng Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) chụp ảnh chung tại cuộc họp ở Riyadh, Saudi Arabia, ngày 7/6/2023. (Nguồn: AFP)

آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده (دوم از چپ) و وزرای امور خارجه شورای همکاری خلیج فارس (GCC) در جلسه‌ای در ریاض، عربستان سعودی، در 7 ژوئن 2023. (منبع: AFP)

به طور خاص، امارات متحده عربی به مذاکره در مورد تبادل زندانیان روسی و اوکراینی کمک کرد و قطر به عنوان میانجی بین ایالات متحده و طالبان و حماس عمل کرد. با این حال، واشنگتن وقتی دید چین شروع به ساخت پایگاه‌های نظامی در امارات متحده عربی کرده، روسیه در دبی سرمایه‌گذاری می‌کند و عربستان سعودی درهای خود را به روی سرمایه‌گذاری پکن در نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی و تجهیزات نظارتی باز می‌کند، هشدارهایی صادر کرد.

طبق گزارش CSIS، اگرچه کشورهای خلیج فارس بازیگر کلیدی در استراتژی منطقه‌ای ایالات متحده نیستند، واشنگتن باید راه‌هایی برای تقویت بیشتر روابط و جلب آنها به تلاش‌های مربوط به ایران و غزه پیدا کند. ترامپ، رئیس جمهور سابق، بارها از مداخله نظامی ایالات متحده در خاورمیانه انتقاد کرده و خواستار "تسلط بر انرژی" واشنگتن شده است. این اقدام احتمالاً تلاش‌های کشورهای خلیج فارس برای تنظیم بازار را تضعیف می‌کند. علاوه بر این، این کشورها به طور فزاینده‌ای نسبت به اقدام نظامی ایالات متحده علیه ایران محتاط هستند و از انتقام تهران می‌ترسند.

مانند بسیاری از کشورهای دیگر، دولت‌های خاورمیانه مدت‌هاست که به نفوذ قدرتمند رئیس جمهور ایالات متحده بر امنیت ملی خود عادت کرده‌اند، اما فاقد قدرت تأثیرگذاری بر اینکه چه کسی کرسی قدرت را در دست دارد، هستند. به طور خاص، روسای جمهور ایالات متحده عموماً در خاورمیانه محبوبیتی ندارند. علاوه بر این، همه رهبران خاورمیانه معتقدند که از هر کسی که در انتخابات ریاست جمهوری نوامبر ایالات متحده پیروز شود، بیشتر دوام خواهند آورد. علاوه بر این، گزارشی از CSIS نشان می‌دهد که شک و تردید عمومی در ایالات متحده در مورد دخالت واشنگتن در خاورمیانه رو به افزایش است. صرف نظر از نتایج انتخابات، تصمیمات دشواری در انتظار رئیس جمهور جدید و دولت‌های این مناطق نفت‌خیز است.

Dù ai trở thành chủ nhân mới của Nhà Trắng, quan hệ Mỹ-Anh sẽ vẫn là một trụ cột vững chắc trong chính sách đối ngoại của cả hai nước. (Nguồn: ABC)

صرف نظر از نتایج انتخابات، تصمیمات دشوار همیشه در انتظار رئیس جمهور جدید ایالات متحده و دولت‌های کشورهای خاورمیانه خواهد بود. (منبع: ABC)

خلاصه اینکه، خاورمیانه همچنان یک مشکل پیچیده برای هر دولت آینده ایالات متحده خواهد بود. چشم‌انداز منطقه‌ای که به طور فزاینده‌ای متنوع می‌شود، روابط پیچیده بین کشورهای خلیج فارس و حضور قدرت‌های بزرگی مانند چین و روسیه، چالش‌های مهمی را برای سیاست‌های امنیتی ایالات متحده ایجاد می‌کند. برای رهبران خاورمیانه، با تفکر بلندمدت و عزم راسخ آنها در مواجهه با تحولات سیاسی در واشنگتن، حفظ استقلال و تقویت نفوذ منطقه‌ای همچنان از اولویت‌های اصلی است.

علاوه بر این، دولت جدید با تصمیمات دشوار بسیاری روبرو خواهد بود، زیرا باید روابط سنتی با متحدان خاورمیانه‌ای را در برابر محیط بین‌المللیِ دائماً در حال تغییر، بسنجد. صرف نظر از اینکه چه کسی در رقابت کاخ سفید پیروز شود، چالش‌های امنیت، نفوذ و همکاری در خاورمیانه همچنان آزمونی برای عزم و اراده و چشم‌انداز استراتژیک واشنگتن در جهانی خواهد بود که به طور فزاینده‌ای قطبی شده است.

منبع: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html