مفاد اساسی قانون پایتخت را منتشر و به طور کامل توضیح دهید.

بعدازظهر ۲۲ مه، مطابق با طرح اجرای قانون پایتخت شماره ۰۲/۲۰۲۶/QH۱۶ (قانون پایتخت) که در ۲۳ آوریل ۲۰۲۶ توسط شانزدهمین مجلس ملی تصویب شد، وزارت دادگستری کنفرانسی را برای انتشار و اطلاع‌رسانی قانون پایتخت برگزار کرد. آقای نگوین کوک هوان، مدیر اداره تدوین اسناد حقوقی، به نمایندگی از رهبری وزارت دادگستری، ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت.

آقای نگوین کوک هوان، مدیر دپارتمان تدوین اسناد حقوقی، ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت.

در این کنفرانس نمایندگانی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه؛ کمیته مردمی هانوی؛ ادارات و سازمان‌های شهر هانوی؛ واحدهای تحت نظر وزارت دادگستری ؛ و کارشناسان و دانشمندان حضور داشتند.

نگوین کوک هوان، مدیر دپارتمان تدوین اسناد حقوقی، در سخنان افتتاحیه خود اظهار داشت که قانون پایتخت که توسط مجلس ملی تصویب شده است، شامل بسیاری از سازوکارها و سیاست‌های جدید، منحصر به فرد و برتر است که با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی مهم برای ساخت، توسعه و حفاظت از هانوی در مرحله جدید توسعه، تدوین شده است.

آقای نگوین کوک هوان با تأکید بر نکته بسیار ویژه قانون پایتخت در مقایسه با سایر قوانین، یعنی تمرکززدایی قوی قدرت به شهر هانوی، خاطرنشان کرد که تمرکززدایی قدرت به پایتخت، اصل کنترل قدرت را برقرار می‌کند و هنگام اعمال اختیارات اعطا شده توسط قانون پایتخت، سازوکار نظارتی بر شورای خلق و کمیته خلق شهر هانوی را اجرا می‌کند.

با این هدف، این کنفرانس برای انتشار و معرفی مفاد اساسی و نکات مهم جدید قانون و همچنین مسئولیت‌های سازمان‌ها در اجرای قانون برگزار شد. هدف از این کار، تضمین اجرای هماهنگ، یکپارچه و مؤثر قانون از لحظه لازم‌الاجرا شدن آن است.

در این کنفرانس، نمایندگان به سخنان آقای لو توان فونگ، معاون مدیر دپارتمان تدوین اسناد حقوقی وزارت دادگستری، در مورد نکات جدید و مفاد اساسی قانون پایتخت و خانم بویی تو هانگ، رئیس دپارتمان امور حقوقی و سیاست‌گذاری دپارتمان تدوین اسناد حقوقی، در مورد طرح اجرای این قانون گوش فرا دادند.

آقای لو توان فونگ، معاون مدیر اداره تدوین اسناد حقوقی وزارت دادگستری، نکات جدید و مفاد اساسی قانون پایتخت را معرفی کرد.

نظرات حاضران در کنفرانس بر این نکته تأکید داشت که قانون پایتخت شماره 02/2026/QH16 با سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه و منحصر به فرد خود، انتظار می‌رود مرحله جدیدی از توسعه را برای هانوی آغاز کند و پایتخت را به شهری متمدن، مدرن، سبز و هوشمند با رقابت‌پذیری بالا در منطقه و سطح بین‌المللی تبدیل کند؛ شهری که واقعاً شایسته‌ی مرکز سیاسی و اداری ملی، قلب کشور و نیروی محرکه‌ی توسعه‌ی منطقه‌ی دلتای رودخانه‌ی سرخ و کل کشور است.

یکی از ویژگی‌های اساسی و جدید قانون پایتخت، تأیید صریح جایگاه حقوقی منحصر به فرد این قانون در نظام حقوقی ویتنام است. این صرفاً ادامه مقررات قبلی نیست، بلکه تحولی جدید در تفکر قانونگذاری است که نشان دهنده نیاز به ایجاد یک سازوکار نهادی ویژه برای هانوی است.

مطابق با روح قانون، قانون پایتخت، قانونی با ماهیت ویژه است که در مواردی که با سایر قوانین یا مصوبات مجلس ملی در مورد همان موضوع مرتبط با پایتخت متفاوت باشد، در اولویت اجرا قرار می‌گیرد. این ماده در ایجاد مبنای قانونی برای هانوی جهت اجرای سازوکارها و سیاست‌های برتر متناسب با جایگاه، نقش و الزامات ویژه توسعه، از اهمیت بالایی برخوردار است.

یک جنبه بسیار جدید این قانون این است که به شورای خلق هانوی اختیار می‌دهد تا در مواردی که قوانین و قطعنامه‌های تصویب‌شده بعدی حاوی مفادی متفاوت از قانون پایتخت هستند، به‌طور فعال در مورد اعمال سازوکارها و سیاست‌های مطلوب‌تر برای توسعه پایتخت تصمیم‌گیری کند. این یک گام بزرگ به جلو در تفکر تمرکززدایی قانونگذاری است، ضمن اینکه یک «فضای حقوقی باز» برای هانوی ایجاد می‌کند تا به‌طور فعال با الزامات عملی توسعه سازگار شود. این ماده همچنین به غلبه بر قوانین همپوشانی و متناقض و افزایش ثبات سازوکار ویژه برای پایتخت کمک می‌کند.

یکی از پیشگامانه‌ترین جنبه‌های قانون پایتخت، ایجاد یک سازوکار تمرکززدایی کامل و جامع برای دولت شهر هانوی است. طبق این قانون، هانوی در مجموع ۱۹۹ اختیار دارد که بسیاری از آنها کاملاً جدید یا متفاوت از اختیارات تصریح‌شده توسط سازمان‌های دولتی سطح بالاتر هستند. این نشان‌دهنده سطح بی‌سابقه‌ای از تمرکززدایی در نظام حقوقی فعلی است. حوزه‌های تمرکززدایی بسیار جامع هستند، از جمله ساختار سازمانی، مدیریت بودجه، سرمایه‌گذاری عمومی، برنامه‌ریزی شهری، مدیریت زمین، منابع طبیعی و محیط زیست، علم و فناوری، تحول دیجیتال، توسعه فرهنگی، بهداشت، آموزش، تضمین امنیت و نظم اجتماعی و پیوندهای توسعه منطقه‌ای.

جنبه منحصر به فرد سازوکار تمرکززدایی در قانون نه تنها در تعداد اختیارات اعطا شده، بلکه در کیفیت و ماهیت تفویض اختیار نیز نهفته است. این قانون به جای صرفاً انتقال وظایف فنی اداری، به دولت شهر اختیار تصمیم‌گیری در مورد بسیاری از مسائل مهم مرتبط با توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت را می‌دهد.

در عین حال، قانون به وضوح تصریح می‌کند که تفویض قدرت باید با کنترل قدرت، تقویت پاسخگویی و تضمین شفافیت و صراحت همراه باشد. این یک الزام بسیار مهم برای اطمینان از انجام مؤثر و برای اهداف درست تفویض قدرت، بدون ایجاد پیامدهای منفی یا سوءاستفاده از قدرت است.

برای اطمینان از اجرای مؤثر قانون پایتخت، نظرات همچنین نشان می‌دهد که در طول فرآیند اجرا، سازمان‌های دولتی هانوی باید به طور فعال کل سیستم اسناد قانونی، رویه‌های اداری و سازوکارهای مدیریتی فعلی را بررسی کنند تا به سرعت مطابق با مفاد قانون، مقررات جدید را اصلاح، تکمیل یا صادر کنند.

اجرای یک سازوکار قوی تمرکززدایی همچنین مستلزم افزایش ظرفیت مقامات و کارمندان دولت شهر، به ویژه در حوزه‌های حکمرانی شهری، مدیریت امور مالی عمومی، حکمرانی داده‌ها و بهره‌برداری از پلتفرم‌های دیجیتال است.

علاوه بر این، کارهای بازرسی، بررسی و نظارت باید به طور منظم و جامع انجام شود تا تخلفات به سرعت شناسایی و رسیدگی شوند، ضمن اینکه اطمینان حاصل شود که اجرای سازوکارهای خاص با اهداف و مقررات قانونی مطابقت دارد...

مسئله حیاتی دیگر، لزوم افزایش شفافیت، صراحت و اطلاع‌رسانی در مورد سیاست‌ها برای تقویت اجماع اجتماعی در طول اجرای قانون است. شهروندان و کسب‌وکارها باید کاملاً از سازوکارها و سیاست‌های جدید مطلع باشند تا بتوانند به‌طور فعال در مقررات قانونی مشارکت، نظارت و از آنها پیروی کنند.

علاوه بر این، در طول فرآیند اجرا، باید توجه ویژه‌ای به تضمین هماهنگی نزدیک بین سازمان‌های مرکزی و دولت شهر هانوی و مناطق محلی در منطقه پایتخت مبذول شود تا یکنواختی، ثبات و اثربخشی سازوکارها و سیاست‌های در حال اجرا تضمین شود.

خانم فام تی تان هونگ، معاون مدیر اداره دادگستری هانوی، در کنفرانس در خصوص اطلاعات مربوط به برخی الزامات، وظایف و راه‌حل‌ها در سازماندهی اجرای قانون پایتخت در دوره فعلی، گفت که در اجرای قانون پایتخت، بر اساس دستورالعمل رهبران کمیته مردمی هانوی، ادارات و سازمان‌های شهر، پیشرفت‌های خاص و فهرستی از ۱۶۳ سند قانونی و اسناد انفرادی تحت اختیار هانوی برای اجرای قانون پایتخت را بررسی و پیشنهاد کرده‌اند.

خانم فام تی تان هوئونگ، معاون مدیر اداره دادگستری هانوی، سخنرانی کرد.

در حال حاضر، تحت نظارت شهرداری، تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی توسط سازمان‌ها و واحدها، از جمله تهیه، انتشار پیش‌نویس قطعنامه‌ها و درخواست نظرات و مشاوره با سازمان‌ها و واحدهای مربوطه طبق آنچه برای اسناد قانونی تعیین‌شده طبق طرح شهرداری مقرر شده است، در حال انجام است. همزمان، شهرداری در حال بررسی انتشار فهرستی از اسناد اجرای قانون پایتخت ۲۰۲۴ است که تا زمان صدور سند جایگزین، لازم‌الاجرا خواهند بود.

منبع: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html