کمتر جایی در نقشه ویتنام شرایط طبیعی قابل مقایسه با فو کوک دارد. این جزیره با مساحتی نزدیک به ۶۰۰ کیلومتر مربع، تنها حدود ۲۴٪ کوچکتر از سنگاپور است و در محل تقاطع مسیرهای بینالمللی کشتیرانی و هوایی قرار دارد. اما در حالی که سنگاپور به یک دولت-شهر مرفه با اقتصادی بالغ بر ۴۶۰ میلیارد دلار تبدیل شده است، فو کوک، با وجود پتانسیل عظیم خود، همچنان یک شهر توریستی رو به رشد است. تفاوت نه در اندازه یا منابع، بلکه در مدل حکمرانی نهفته است.
فو کوک امروزه هنوز به عنوان یک واحد اداری در داخل یک استان، با پیروی از یک مدل حکومت محلی دو لایه، با بوروکراسی چند لایه، قدرتهای پراکنده و سرعت تصمیمگیری پایین، فعالیت میکند. در همین حال، سنگاپور به لطف یک دولت کارآمد و مستقل که مانند یک "دولت-شهر" مدرن عمل میکند، توسعه یافته است. این اختلاف، حقیقتی ساده اما عمیق را آشکار میکند: نهادها، نه جغرافیا، نیروی محرکه قدرت هستند.
فو کوک با توجه به فرصت پیش آمده برای اجلاس APEC 2027، در حال توسعه زیرساختهایی برای برآورده کردن استانداردهای بینالمللی است. تصویر، رندری از مرکز همایشهای APEC را نشان میدهد.
یک مدل حکومتی جدید برای فو کوک
اگر فو کوک همچنان با مدل فعلی خود مدیریت شود، تنها به عنوان یک مقصد گردشگری توسعه خواهد یافت. اما اگر فو کوک را به عنوان یک فضای توسعه استراتژیک برای کشور تصور کنیم، آنگاه سیستم و روشهای عملیاتی باید کاملاً متفاوت باشند.
فو کوک باید طبق مدل یک «واحد ویژه اداری-اقتصادی» که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی باشد، با سه مؤلفه کلیدی سازماندهی شود:
اولاً، به فرماندار منطقه اداری ویژه - رئیس عملیات - اختیارات متمرکز به اندازه کافی قوی اعطا شده است تا بتواند تصمیمات سریع بگیرد، به وضوح پاسخگو باشد و مانند مدیرعامل یک «شهر-جزیره» عمل کند.
دوم، شورای منطقه ویژه اقتصادی - نهاد قانونگذاری فو کوک - مقررات خاصی را وضع میکند و یک چارچوب قانونی ساده، شفاف و قابل پیشبینی ایجاد میکند.
سوم، ایجاد یک سیستم اداری تکلایه - حذف سطوح کمون و بخش برای جلوگیری از چندپارگی قدرت و کاهش واسطهها. تمام مراحل مربوط به شهروندان و مشاغل به صورت دیجیتالی پردازش میشود و سازمانها را از طریق مکانیسم "یکپارچه - اعلام یکباره" به طور یکپارچه به هم متصل میکند.
اتصال از طریق API (رابط برنامهنویسی کاربردی) به سیستمهای دولتی اجازه میدهد تا به طور خودکار دادهها را با یکدیگر تبادل کنند و نیاز به مکاتبات کتبی را از بین ببرند. این امر امکان اشتراکگذاری فوری اطلاعات، سادهسازی رویهها و تصمیمگیریهای اداری سریعتر و دقیقتر را فراهم میکند.
این مدل مشابه مدلی است که سنگاپور و هنگ کنگ از آن استفاده کرده و با موفقیت اجرا کردهاند.
پیشبینی میشود که در سال ۲۰۲۵، بخش کلیدی اقتصادی فو کوک - گردشگری - به ۸.۴ میلیون بازدیدکننده برسد و رکورد جدیدی را ثبت کند.
فو کوک برای تبدیل شدن به یک شهر بینالمللی به ساختار جمعیتی جدیدی نیاز دارد.
برای اینکه یک منطقه ویژه اقتصادی قوی باشد، به جمعیت به اندازه کافی زیادی نیاز دارد. سنگاپور ۵.۹ میلیون نفر جمعیت دارد؛ شنژن بیش از ۱۷ میلیون نفر و حتی دبی نزدیک به ۳.۷ میلیون نفر جمعیت دارد. فو کوک در حال حاضر کمتر از ۲۰۰۰۰۰ نفر جمعیت دارد - بسیار کوچک برای توسعه یک بازار کار با کیفیت بالا یا یک اکوسیستم جامع از خدمات، امور مالی و فناوری.
بنابراین، گام اساسی فو کوک باید جذب جمعیت باکیفیت از طریق سیاستهای ویزای استعداد، ویزاهای فناوری و مالی، سازوکارهای اقامت سرمایهگذاری، مشوقهای مالیات بر درآمد برای متخصصان بینالمللی و فضاهای زندگی و کاری مدرن و بینالمللی باشد.
تنها زمانی که فو کوک تا سال ۲۰۴۵ به جمعیتی تقریباً ۷۰۰۰۰۰ تا ۱ میلیون نفر برسد، «آماده» تبدیل شدن به یک مرکز شهری رقابتی در منطقه خواهد بود.
فو کوک - از یک مقصد توریستی تا یک قطب رشد جدید.
برای دستیابی به موفقیت، فو کوک باید از نقش آشنای خود به عنوان یک «جزیره توریستی» فراتر رود و به وضعیت یک منطقه ویژه اقتصادی - منطقهای نهادی و نوآورانه - ارتقا یابد. گردشگری بینالمللی سطح بالا همچنان سنگ بنای آن است، اما باید طبق استانداردهای ESG++ و هماهنگ با فرهنگ، چشمانداز و محیط زیست محلی توسعه یابد.
علاوه بر این، تأمین مالی گردشگری و تأمین مالی سبز باید به یک جهت جدید تبدیل شوند و زنجیرههای ارزشی مرتبط با خدمات، اقامت و استراحتگاهها ایجاد کنند. فناوری خدمات و هوش مصنوعی در گردشگری باید در اولویت قرار گیرند تا فو کوک بتواند به یک میدان آزمایش برای مدلهای خدمات هوشمند تبدیل شود.
زیرساختهای لجستیک هوایی نیز باید ارتقا یابند تا با نقش آن به عنوان دروازه بینالمللی در جنوب مطابقت داشته باشند. از همه مهمتر، فو کوک باید یک محیط زندگی بینالمللی ایجاد کند تا متخصصان، کارآفرینان، دانشمندان و کارگران باکیفیت را برای زندگی و کار بلندمدت در آنجا جذب کند.
تمام این اهداف تنها زمانی قابل دستیابی هستند که فو کوک دارای یک مدل حاکمیتی ساده، مستقل و شفاف باشد که با سرعت و استانداردهای یک شهر بینالمللی عمل کند.
پروژههای اپک با سرعت در حال تکمیل هستند و آمادهاند تا فو کوک را در نقشه گردشگری جهان بدرخشانند.
فو کوک - آزمایشگاه نهادی نوآوری ۲.۰
تاریخ بسیاری از ملتها نشان میدهد که نوآوری موفق همیشه نیازمند یک میدان آزمایش به اندازه کافی بزرگ، انعطافپذیر و جسورانه است. شنژن این نقش را برای چین در سال ۱۹۸۰ ایفا کرد؛ سنگاپور از سال ۱۹۶۵ آزمایشگاه خود بوده است؛ و دبی با تبدیل بیابان به یک قطب جهانی در عرض دو دهه، قدرت نهادها را نشان داد.
فو کوک میتواند نقش مشابهی را برای ویتنام در دوران نوسازی ۲.۰ (Doi Moi 2.0) به طور کامل ایفا کند - به یک میدان آزمایش برای سیاستهایی تبدیل شود که سایر مناطق نمیتوانند بلافاصله آنها را اجرا کنند. این امر فضایی را برای اعمال مکانیسمهای ویژه مالیاتی، رویههای کاملاً دیجیتالی، داوری تجاری بینالمللی، مکانیسمهای اجاره بلندمدت زمین، بستری برای فناوری، بومشناسی، هوانوردی و لجستیک و همچنین حکمرانی هوشمند شهری مطابق با استانداردهای بینالمللی فراهم میکند.
یک فو کوکِ با عملکرد روان تحت مدل جدید، گواه روشنی خواهد بود که اصلاحات نهادی میتواند پیشرفتهای واقعی ایجاد کند. و در صورت موفقیت، این مدل میتواند به کان دائو و ون دان گسترش یابد و یک «مثلث منطقه ویژه اقتصادی» تشکیل دهد - سه فضای اصلاحات قدرتمند که شتاب جدیدی برای رشد ملی ایجاد خواهند کرد.
وقتی جغرافیا کافی باشد، نهادها باید راه خود را باز کنند.
فو کوک از نظر زیبایی طبیعی یا موقعیت جغرافیایی استراتژیک هیچ کمبودی ندارد. آنچه فو کوک کم دارد و آنچه میتواند کاملاً تغییر دهد، یک مدل حکمرانی مدرن، مستقل و پیشگامانه است. با توجه به سازوکارهای مناسب، فو کوک میتواند به یک قطب رشد جدید در جنوب، فضایی برای نوآوری نهادی برای کل کشور، یک شهر بینالمللی ویتنام در کنار دریا و نمادی از آرمان ملت برای پیشرفت در این مرحله جدید توسعه تبدیل شود.
همین مدل، زمانی که اثربخشی آن اثبات شود، راه حلی برای کان دائو و ون دان خواهد بود و به هر سه منطقه کمک میکند تا با هم به دوران توسعه مدرن گام بردارند و فضای نهادی جدیدی را برای کل ملت ایجاد کنند.
زمانش فرا رسیده است. و فو کوک لیاقت این را دارد که شانس خود را برای پیشرفت امتحان کند.
Thanhnien.v
منبع: https://thanhnien.vn/phu-quoc-khi-dia-ly-da-du-the-che-phai-but-pha-185251226075240574.htm
![[تصویر] کنفرانس ملی خلاصه یک سال عملکرد مدل کلی سازمانی نظام سیاسی، مدل دولت سه لایه.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
