مقررات جدید در مورد طبقه‌بندی شهری

Quy định về phân loại đô thị — مقررات مربوط به طبقه‌بندی شهری

مناطق شهری موجود، مناطقی هستند که طبق مفاد مصوبه شماره 111/2025/UBTVQH15 توسط مراجع ذیصلاح به عنوان منطقه شهری شناخته یا طبقه بندی شده اند.

منطقه توسعه شهری، یک منطقه شهری موجود و مناطق توسعه مجاور است که مرزهای آن طبق طرح جامع شهری مصوب مرجع ذیصلاح تعریف شده است.

توسعه شهری سبز شامل برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز شهری برای تضمین شمول رشد سبز، زیرساخت‌های سبز، فضاهای سبز و ساختمان‌های سبز، مطابق با مقررات و متناسب با هر منطقه، ناحیه و شهر در هر دوره خاص است.

اصول توسعه شهری

این فرمان تصریح می‌کند که توسعه شهری باید اصول زیر را تضمین کند:

۱. مطابق با برنامه‌ریزی استانی و شهرستانی، برنامه‌ریزی شهری و روستایی در هر سطح برنامه‌ریزی، و سازگار با برنامه‌ها و طرح‌های توسعه شهری برای هر دوره و شرایط خاص هر محل، منطقه و ناحیه.

۲. توسعه شهری، شامل نوسازی، ارتقاء، گسترش و توسعه شهری جدید، باید دفاع و امنیت ملی را تضمین کند و الزامات و معیارهای رشد سبز، سازگاری با تغییرات اقلیمی، پیشگیری از بلایا و توسعه پایدار را مطابق با این فرمان و قوانین مربوطه برآورده سازد؛ برنامه‌ریزی توسعه شهری باید با حفاظت از منابع آب مرتبط باشد و حفظ حداقل نرخ جریان و عدم تجاوز از آستانه استخراج آب‌های زیرزمینی را طبق قانون منابع آب تضمین کند.

۳. اجرای بهره‌برداری و استفاده کارآمد از زمین؛ به‌کارگیری علم ، فناوری، نوآوری و همکاری بین‌المللی در مدیریت شهری و سرمایه‌گذاری توسعه؛ اتصال همزمان زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و سیستم‌های زیرساخت دیجیتال برای تضمین توسعه شهری مدرن و متمدن؛ ارزیابی و طبقه‌بندی شهری مطابق با مفاد قطعنامه شماره ۱۱۱/۲۰۲۵/UBTVQH۱۵ و این فرمان انجام خواهد شد.

۴. توسعه شهری باید الزامات حفظ و حراست از ارزش‌های متمایز شهری از جمله تاریخ، سنت، میراث و آثار معماری ارزشمند؛ حفظ و توسعه فضاهای سبز، آبراه‌ها، مناظر طبیعی، حفاظت از محیط زیست، مسیرهای زهکشی سیل، حفاظت از خاکریزها و سدها و رعایت قوانین مربوطه؛ ایجاد یک محیط زندگی خوب برای ساکنان شهری، تضمین تعادل هماهنگ منافع بین جامعه، دولت و سرمایه‌گذاران را برآورده کند.

۵. بر اساس شرایط خاص هر محل، کمیته مردمی استان تصمیم می‌گیرد که آیا محتوای طرح توسعه شهری را در برنامه توسعه شهری بگنجاند یا یک طرح جداگانه تدوین کند؛ در صورت گنجاندن در برنامه توسعه شهری، باید مفاد و الزامات مندرج در ماده ۷ این فرمان را رعایت کند؛ در صورت تدوین طرح جداگانه، باید مفاد مواد ۷ و ۸ این فرمان رعایت شود.

۶. استان‌ها، شهرهای تحت مدیریت مرکزی و مناطق اجتماعی- اقتصادی ، نرخ شهرنشینی را مطابق با قانون شاخص‌های آماری متعلق به نظام ملی شاخص‌های آماری و مفاد مصوبه شماره ۱۱۱/۲۰۲۵/UBTVQH15 تعیین خواهند کرد.

۳ گروه از معیارها برای توسعه شهری رشد سبز

یک مدل رشد شهری سبز باید سه گروه از معیارهای زیر را داشته باشد:

۱. مجموعه معیارهای زیرساخت سبز در مناطق شهری شامل موارد زیر است: نسبت حمل و نقل عمومی مسافر؛ نسبت اتوبوس‌هایی که از انرژی سبز استفاده می‌کنند؛ نسبت وسایل نقلیه خصوصی با انتشار گازهای گلخانه‌ای کاهش‌یافته؛ خطوط اختصاصی دوچرخه؛ نسبت جاده‌های شهری که از تجهیزات و فناوری‌های صرفه‌جویی در مصرف انرژی استفاده می‌کنند یا از انرژی تجدیدپذیر برای روشنایی استفاده می‌کنند؛ نسبت جمعیتی که از طریق یک سیستم آبرسانی متمرکز به آب پاک دسترسی دارند؛ و میانگین مساحت سرانه فضای سبز عمومی.

۲. گروه معیارهای زیست‌محیطی در مناطق شهری شامل موارد زیر است: شاخص کیفیت هوا؛ درصد زباله‌های جامد خانگی جمع‌آوری‌شده، حمل‌شده و طبق استانداردها و مقررات فنی تصفیه می‌شوند؛ درصد فاضلاب خانگی جمع‌آوری‌شده و طبق استانداردها و مقررات فنی تصفیه می‌شوند؛ درصد روزهایی در سال که غلظت گرد و غبار فوق ریز و ریزگرد در هوا از استانداردهای فنی زیست‌محیطی مجاز فراتر می‌رود.

۳. مجموعه معیارهای کاهش انرژی و انتشار گازهای گلخانه‌ای در مناطق شهری شامل موارد زیر است: نسبت انرژی تجدیدپذیر مورد استفاده در کل مصرف انرژی شهری؛ نسبت خانوارهایی که از انرژی خورشیدی خودکفا در پشت بام‌ها استفاده می‌کنند؛ و تعداد ساختمان‌های سبز.

مشوق‌هایی برای اجرای توسعه شهری سبز که با تغییرات اقلیمی سازگار باشد.

این فرمان، مشوق‌های مالی و تخصیص زمین را برای اجرای توسعه شهری سبز که با تغییرات اقلیمی سازگار باشد، تصریح می‌کند.

مشوق‌های مالی برای اجرای توسعه شهری سبز که با تغییرات اقلیمی سازگار است:

پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت و ساز شهری، بسته به هدف و ماهیت خود، در صورت رعایت معیارهای رشد سبز مندرج در این فرمان، واجد شرایط دریافت ضمانت‌های اعتباری دولتی برای قرض گرفتن سرمایه سرمایه‌گذاری برای اجرای پروژه طبق مقررات خواهند بود؛ و طبق مقررات و مفاد قانونی صندوق، واجد شرایط دریافت وام‌های ترجیحی از صندوق حفاظت از محیط زیست و سایر صندوق‌های مرتبط با رشد سبز و سازگاری با تغییرات اقلیمی خواهند بود.

سرمایه‌گذاران پروژه، طبق قانون، در هنگام سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های سبز، ساختمان‌های سبز، پروژه‌های صرفه‌جویی در انرژی، تصفیه فاضلاب و پروژه‌های مدیریت پسماند، حق دارند از بازپرداخت مالیات، کسر مالیات یا معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی بهره‌مند شوند.

مشوق‌هایی در رابطه با تخصیص زمین و آموزش ظرفیت‌سازی در مدیریت توسعه شهری سبز و سازگاری با تغییرات اقلیمی:

کمیته‌های مردمی استانی، تخصیص زمین‌هایی که از قبل پاکسازی شده‌اند را طبق برنامه‌ریزی برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساختی سبز و کارهای عمومی با استفاده از انرژی پاک، مطابق با قانون، در اولویت قرار می‌دهند.

کمیته‌های مردمی در سطح استانی و کمونی مسئول تخصیص بودجه‌های محلی برای حمایت از آموزش و توسعه حرفه‌ای مسئولان مدیریت شهری در زمینه توسعه شهری سبز و سازگاری با تغییرات اقلیمی در مناطق مربوطه خود هستند.

سایر مشوق‌های مقرر در قانون و مقررات محلی.

رویه‌های تشخیص طبقه‌بندی شهری

فرمان شماره 35/2026/ND-CP مواردی را برای تهیه پیشنهادها جهت به رسمیت شناختن طبقه بندی های شهری، از جمله: به رسمیت شناختن مناطق شهری نوع اول، و به رسمیت شناختن مناطق شهری نوع دوم و نوع سوم، تصریح می کند.

رویه‌های درخواست شناسایی به عنوان منطقه شهری نوع اول

کمیته مردمی استان، سازمان‌های تخصصی تحت نظارت استان را موظف می‌کند تا تهیه طرحی برای شناسایی یک شهر به عنوان منطقه شهری نوع اول را سازماندهی کنند؛ در صورت استخدام یک شرکت مشاوره‌ای، فرآیند مناقصه باید مطابق با مقررات قانونی مربوط به مناقصه باشد.

سازمان یا واحد مشاوره‌ای که برای تهیه طرح تشخیص طبقه‌بندی شهری تعیین شده است (واحد تهیه طرح) باید بررسی‌ها را انجام داده و طرح را مطابق با مفاد بند ج، بند ۱، ماده ۱۹ این فرمان تهیه کند. اگر واحد تهیه طرح، وزارت ساخت و ساز نباشد، باید سندی به همراه توضیحات طرح برای تأیید به وزارت ساخت و ساز ارائه شود.

ظرف حداکثر ۵ روز کاری از تاریخ دریافت طرح پیشنهادی به همراه سند از واحد تهیه پیش‌نویس طرح، اداره ساخت و ساز مسئول بررسی، کنترل و ارزیابی اولیه توضیحات طرح پیشنهادی و ارسال آن برای اظهار نظر به اداره پلیس استان، فرماندهی نظامی استان و سایر ادارات و سازمان‌های تخصصی استان است. سند ارسالی برای اظهار نظر باید به وضوح محتوایی را که برای آن اظهار نظر لازم است، با توجه به وظایف و کارکردهای سازمان‌های مورد مشورت، بیان کند. در مواردی که اداره ساخت و ساز طرح پیشنهادی پروژه را تهیه می‌کند، اداره ساخت و ساز مسئول ارسال آن برای اظهار نظر به سازمان‌های مشخص شده در این بخش است.

حداکثر ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت درخواست نظرات از وزارت ساخت و ساز، سازمان‌های مورد مشورت مسئول ارسال نظرات خود به وزارت ساخت و ساز برای تأیید هستند.

ظرف حداکثر ۱۰ روز کاری از تاریخ دریافت نظرات، اداره ساخت و ساز باید طرح پیشنهادی پروژه را بررسی کند یا اگر مستقیماً آن را تهیه کرده باشد، آن را نهایی کند. اگر یک شرکت مشاوره‌ای طرح پیشنهادی را تهیه کرده باشد، اداره ساخت و ساز باید اطلاعیه‌ای از نتایج بررسی را برای شرکت مشاور جهت نهایی‌سازی ارسال کند. این اطلاعیه باید به وضوح مهلت نهایی‌سازی طرح پیشنهادی را مشخص کرده و قبل از گزارش به کمیته مردمی استان، آن را برای بررسی به اداره ساخت و ساز ارسال کند.

پرونده‌ای که توسط اداره ساخت و ساز به کمیته مردمی استان ارائه شده است شامل موارد زیر است: نامه ارسال و گزارش تأیید، توضیح پیشنهاد پروژه و جدول خلاصه‌ای از توضیحات و پاسخ به نظرات و پیشنهادات.

پس از دریافت پیشنهاد از اداره ساخت و ساز، کمیته مردمی استان، پیشنهاد پروژه را بررسی و برای تصویب به شورای مردمی استان ارائه می‌دهد. پیشنهاد به شورای مردمی استان شامل موارد زیر است: نامه ارسالی از کمیته مردمی استان و توضیحات پیشنهاد پروژه. زمان ارائه و زمان تصویب پیشنهاد پروژه توسط شورای مردمی استان طبق مقررات آیین‌نامه عملیاتی شورای مردمی انجام می‌شود.

حداکثر ظرف ۱۰ روز کاری از تاریخ تصویب طرح توسط شورای مردمی استان، کمیته مردمی استان یک سری مدارک را برای ارزیابی و شناسایی به عنوان منطقه شهری نوع ۱ به وزارت راه و شهرسازی ارسال خواهد کرد.

حداکثر ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت پرونده، وزارت ساخت و ساز باید تصمیمی مبنی بر تشکیل یک شورای ارزیابی بین وزارتخانه‌ای برای سازماندهی ارزیابی پروژه صادر کند.

شورای ارزیابی حداکثر 30 روز کاری فرصت دارد تا ارزیابی را انجام داده و به وزارت ساخت و ساز گزارش دهد، که از تاریخ صدور تصمیم تشکیل شورای ارزیابی محاسبه می‌شود.

پس از ارزیابی، شامل تکمیل هرگونه مستندات لازم (در صورت لزوم)، کمیته دائمی شورای ارزیابی، گزارشی را به همراه پرونده به وزارت ساخت و ساز ارسال خواهد کرد.

وزیر ساخت و ساز ظرف حداکثر ۵ روز کاری از تاریخ دریافت درخواست، بررسی و تصمیمی مبنی بر شناسایی شهر به عنوان منطقه شهری نوع اول صادر خواهد کرد.

کمیته مردمی استان، حداکثر ظرف ۱۵ روز کاری از تاریخ دریافت تصمیم به رسمیت شناختن شهر به عنوان منطقه شهری نوع اول از وزارت عمران، اطلاعیه تصمیم به رسمیت شناختن منطقه شهری را سازماندهی خواهد کرد.

رویه‌های درخواست به رسمیت شناختن منطقه شهری نوع دوم یا نوع سوم.

کمیته مردمی استان، سازمان‌های تخصصی تحت نظارت استان را موظف می‌کند تا تهیه پیشنهادهایی برای شناسایی مناطق شهری با مرزهایی که بیش از یک واحد اداری در سطح کمون را در بر می‌گیرند، سازماندهی کنند، یا کمیته مردمی در سطح کمون را موظف می‌کند تا تهیه پیشنهادهایی برای شناسایی مناطق شهری را در مواردی که منطقه شهری شناسایی شده دارای مرزهایی در محدوده آن واحد اداری در سطح کمون باشد، سازماندهی کند؛ اگر یک واحد مشاوره برای تهیه پیشنهاد استخدام شود، فرآیند مناقصه مطابق با قانون مناقصه انجام خواهد شد.

واحد مسئول تهیه طرح پیشنهادی پروژه، بررسی را انجام خواهد داد، طرح پیشنهادی را تدوین و گزارش را مطابق با مقررات ارائه خواهد کرد.

اگر واحد تهیه‌کننده پیشنهاد پروژه، اداره ساخت و ساز نباشد، پس از تکمیل پیش‌نویس پیشنهاد پروژه، واحد تهیه‌کننده پیشنهاد باید آن را برای اظهار نظر به اداره ساخت و ساز ارسال کند. اداره ساخت و ساز موظف است حداکثر ظرف 7 روز کاری از تاریخ دریافت درخواست، نظرات خود را ارسال کند. واحد تهیه‌کننده پیشنهاد پروژه باید حداکثر ظرف 7 روز کاری از تاریخ دریافت نظرات از اداره ساخت و ساز، پیش‌نویس پیشنهاد پروژه را نهایی کند.

حداکثر ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت طرح پیشنهادی تکمیل‌شده، اداره ساخت‌وساز مسئول بررسی پرونده است؛ در صورت مطابقت پرونده با الزامات، یک سری از مدارک را برای ارزیابی به کمیته مردمی استان ارسال خواهد کرد.

حداکثر ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت پرونده پروژه، کمیته مردمی استان تصمیمی مبنی بر ایجاد شورای ارزیابی بین سازمانی برای سازماندهی ارزیابی پروژه و تعیین یک سازمان تخصصی تحت نظر کمیته مردمی استان به عنوان دبیرخانه دائمی شورا صادر خواهد کرد.

در مواردی که پرونده طرح طبق گزارش شورای ارزیابی نیاز به تکمیل داشته باشد، واحد توسعه‌دهنده طرح باید حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز کاری از تاریخ دریافت گزارش ارزیابی، پرونده را حسب مورد تکمیل و برای بررسی و ارائه به شورای مردمی استان، مجدداً به کمیته مردمی استان ارسال کند.

اگر پروژه معیارهای طبقه‌بندی شهری را برآورده نکند، شورای ارزیابی با ذکر دلایل به روشنی، اطلاعیه‌ای را به وزارت ساخت و ساز و توسعه‌دهنده پروژه ارسال خواهد کرد.

کمیته خلق استان حداکثر ظرف 10 روز کاری از تاریخ دریافت پرونده از شورای ارزیابی بین سازمانی، طرح پیشنهادی پروژه را بررسی و برای تصویب به شورای خلق استان ارائه خواهد کرد. بازه زمانی شورای خلق استان برای تصویب طرح پیشنهادی پروژه مطابق با مقررات مربوط به فعالیت شورای خلق خواهد بود.

حداکثر ظرف ۵ روز کاری از تاریخ تصویب طرح توسط شورای مردمی استان، رئیس کمیته مردمی استان تصمیمی مبنی بر به رسمیت شناختن طبقه‌بندی شهری طبق مقررات صادر خواهد کرد.

حداکثر ظرف ۱۰ روز کاری از تاریخ صدور تصمیم به رسمیت شناختن طبقه‌بندی شهری، کمیته مردمی استان، اطلاعیه این تصمیم را در منطقه‌ای که طبقه‌بندی شهری در آن به رسمیت شناخته شده است، سازماندهی خواهد کرد.

طبق گفته baochinhphu.vn

منبع: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html