ترتیب واحدهای اداری، چشم‌اندازهای جدیدی را برای توسعه ملی می‌گشاید

هدف از آرایش واحدهای اداری، ایجاد دولتی نزدیک‌تر به مردم، خدمت‌رسانی بهتر به آنها و در عین حال، گشودن موقعیتی جدید در توسعه ملی با چشم‌اندازی حداقل برای ۱۰۰ سال آینده است.

یازدهمین جلسه سیزدهمین کمیته مرکزی حزب. (عکس: دوآن تان/VNA)

ادامه سازماندهی مجدد نظام سیاسی ، سازماندهی مجدد واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، یکی از دو گروه اصلی از موضوعاتی است که کمیته مرکزی در یازدهمین کنفرانس، که از 10 تا 12 آوریل برگزار شد، در مورد آنها اظهار نظر کرد.

این یک کنفرانس تاریخی است که در آن تصمیمات تاریخی در دوره انقلابی جدید کشورمان مورد بحث قرار می‌گیرد. پس از این کنفرانس، وزارت کشور ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای سازماندهی یک کنفرانس ملی که در وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و مناطق مستقر خواهد شد، بر عهده خواهد داشت.

انتظار تصمیمات «نقطه عطف کلیدی»

در طول ۴ ماه گذشته، با اجرای نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه، اساساً رهبری و هدایت تکمیل سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های حزب، دولت، مجلس ملی و آژانس‌های جبهه میهنی در سطح مرکزی را بر عهده داشته‌اند. ارقام مربوط به ساده‌سازی نقاط کانونی و بهره‌وری کار و همچنین صرفه‌جویی در هزینه‌ها که در گزارش‌ها ذکر شده است، به وضوح ماهیت انقلابی این ساده‌سازی را نشان داده است. با این حال، طبق ارزیابی دبیرکل تو لام در جلسه افتتاحیه یازدهمین کنفرانس مرکزی، مدل سازمانی نظام سیاسی، به ویژه در سطح محلی، واقعاً کامل نیست.

برای ادامه انقلاب ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، دفتر سیاسی و دبیرخانه جلسات زیادی برگزار کردند، جنبه‌های زیادی را به طور کامل مورد بحث قرار دادند و توافق کردند که پروژه‌ای را در مورد سازماندهی مجدد و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک مدل سازمانی دو سطحی دولت محلی به همراه پروژه‌هایی در مورد سیستم سازماندهی حزب در سطح محلی؛ سازماندهی مجدد و ساده‌سازی آژانس‌های جبهه میهنی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای که وظایف آنها توسط حزب و دولت تعیین شده بود؛ سازماندهی مجدد دادگاه‌ها، دادستانی‌ها و غیره به کمیته مرکزی ارائه دهند.

دبیرکل گفت: «این موضوعی است که مقامات، اعضای حزب و مردم بسیار نگران آن هستند. اطلاعاتی که دفتر سیاسی و دبیرخانه دارند این است که اکثریت قریب به اتفاق مردم و اعضای حزب با این سیاست موافق، از آن حمایت و از آن قدردانی می‌کنند و آرزو دارند که به زودی اجرا شود.»

پروژه‌ی بازآرایی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل حکومت محلی دو سطحی، به همراه پروژه‌های همراه آن، مسائل بسیار مهم و تاریخی هستند؛ نه تنها سازماندهی مجدد سازمان، دستگاه‌ها و کارکنان؛ بلکه تمرکززدایی از اختیارات؛ بازآرایی واحدهای اداری؛ تخصیص منابع؛ و ایجاد فضا برای توسعه.

هدف، ساختن دولتی است که به مردم نزدیک باشد، بهتر به مردم خدمت کند؛ و در عین حال، با چشم‌اندازی بلندمدت، حداقل برای ۱۰۰ سال آینده، موقعیت جدیدی را در توسعه ملی بگشاید.

دبیرکل تو لام سخنرانی اختتامیه یازدهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب را ایراد می‌کند. (عکس: تونگ نات/VNA)

پس از ۳ روز کاری، دولت مرکزی در مورد سیاست سازماندهی حکومت محلی در ۲ سطح توافق کرد: سطح استانی (استان، شهر مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی)، سطح بخش (بخش، منطقه ویژه مستقیماً تحت نظر استان، شهر)؛ پایان دادن به فعالیت واحدهای اداری در سطح بخش از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ پس از لازم‌الاجرا شدن قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ و قانون سازماندهی حکومت محلی ۲۰۲۵ (اصلاح‌شده). تعداد واحدهای اداری در سطح استان پس از ادغام ۳۴ استان و شهر است. ادغام واحدهای اداری در سطح بخش تضمین می‌کند که کل کشور تعداد واحدهای اداری در سطح بخش را در مقایسه با وضعیت فعلی حدود ۶۰ تا ۷۰ درصد کاهش دهد.

در کنار آن، ۵ سازمان اجتماعی-سیاسی، ۳۰ سازمان توده‌ای که توسط حزب و دولت تعیین شده‌اند و سایر سازمان‌های توده‌ای را مستقیماً تحت نظر جبهه میهنی ویتنام قرار دهید، به طوری که کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام ریاست مشاوره‌ها، هماهنگی و اتحاد اقدامات را بر عهده داشته باشد. به فعالیت‌های اتحادیه‌های کارمندان دولت و اتحادیه‌های نیروهای مسلح پایان دهید؛ سطح حق عضویت اتحادیه‌ای اعضای اتحادیه را کاهش دهید.

کمیته مرکزی همچنین در مورد سیاست ساده‌سازی تشکیلات دادگاه خلق و دادستانی خلق توافق کرد؛ سیستم تشکیلاتی دادگاه خلق و دادستانی خلق دارای ۳ سطح است: دادگاه خلق و دادستانی عالی خلق، سطوح استانی و منطقه‌ای. فعالیت‌های دادگاه خلق و دادستانی عالی خلق و دادگاه خلق و دادستانی خلق در سطح ناحیه پایان خواهد یافت.

سازمان‌های حزبی محلی متناظر با سیستم‌های اداری استانی و بخش‌ها (پس از سازماندهی مجدد) ایجاد کنید. به فعالیت‌های کمیته‌های حزبی در سطح ناحیه (بخش‌ها، شهرها، شهرستان‌ها و نواحی که مستقیماً تحت نظر استان و شهرهای تحت مدیریت مرکزی هستند) پایان دهید. سازمان‌های حزبی متناظر با واحدهای اداری استانی و بخش‌ها را مطابق با منشور حزب و مقررات مرکزی ایجاد کنید.

بهتر است نیازهای مردم را برآورده کنید

پس از اطلاع‌رسانی کنفرانس، بسیاری از کادرها و اعضای حزب انتظارات خود را برای تصمیمات «نقطه عطف کلیدی» در اجرای ترتیب و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک مدل سازمانی دولت محلی دو سطحی؛ ترتیب و ساده‌سازی آژانس‌های جبهه میهنی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای منصوب شده توسط حزب و دولت؛ و ترتیب دادگاه‌ها و دادستانی‌ها ابراز کردند. اینها مسائل بسیار مهم و تاریخی هستند.

آقای نگو تان فونگ (متولد ۱۹۴۹، ساکن دهکده بین توی ۲، بخش بین خان، شهر لونگ شوین، استان آن گیانگ) - سردبیر سابق روزنامه آن گیانگ به خبرنگاران VNA پاسخ داد. (عکس: کونگ مائو/VNA)

به گفته آقای نگو تان فونگ، سردبیر سابق روزنامه آن گیانگ، اجرای طرح سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل سازمانی دولت محلی دو سطحی با هدف ساده‌سازی دستگاه مدیریت دولتی، صرفه‌جویی در بودجه و افزایش توانایی خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل به مؤثرترین و بهینه‌ترین روش انجام می‌شود. ادغام مناطق محلی در یک واحد اداری بزرگ، مزایای استراتژیک بسیاری را به همراه دارد.

علاوه بر مزایای جغرافیایی و اقتصادی، گذار به مدل دولتی دو لایه به ساده‌سازی رویه‌های اداری و صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها کمک خواهد کرد.

آقای فونگ همچنین گفت که تنظیم ساختار، سازماندهی و بازآرایی کارکنان و کارمندان دولت نیازمند سیاست‌های قوی و مشخصی است تا کسانی که واقعاً بااستعداد و توانمند هستند در دستگاه اداری برای خدمت و خدمت به مردم «حفظ» شوند؛ و کارمندان دولت بی‌کفایتی که حریص قدرت هستند، به مناصب خود چسبیده‌اند و مردم و مشاغل را آزار می‌دهند، حذف شوند.

آقای فام نگوک هونگ، مدیر سابق مدرسه سیاسی استان هائو گیانگ، اظهار داشت که با وجود برخی چالش‌ها، بازسازی دستگاه اداری یک اصلاح اجتناب‌ناپذیر است که با روند توسعه کشور هماهنگ است. هدف نهایی، ایجاد دولتی است که واقعاً از مردم، توسط مردم و برای مردم، نزدیک‌تر به مردم، به مردم و در خدمت بهتر مردم باشد.

به گفته دکتر وو داک ترویِن، معاون سابق بیمارستان دانانگ سی، سازماندهی مجدد استان‌ها و حذف سازمان‌های سطح منطقه‌ای، اگر به طور منطقی و علمی اجرا شود، به کاهش لایه میانی، ساده‌سازی دستگاه‌ها و صرفه‌جویی در هزینه‌های اداری کمک خواهد کرد. تمرکززدایی در سطح بخش‌ها به مقامات کمک می‌کند تا به مردم نزدیک‌تر شوند و کارها را سریع‌تر انجام دهند.

آقای لو وو، مدرس دانشگاه آموزش فنی دانانگ، در خصوص سازماندهی مجدد دادگاه و دادستانی به سه سطح، گفت که سازماندهی مجدد این واحدها به تضمین تمرکز، وحدت، بهبود کیفیت محاکمه و پیگرد قانونی کمک می‌کند؛ به جلوگیری از پراکندگی منابع، افزایش بی‌طرفی و انصاف کمک می‌کند. این همچنین فرصتی برای استقرار گسترده برنامه‌های کاربردی فناوری اطلاعات مانند ایجاد دادگاه‌های الکترونیکی و دادستانی دیجیتال است که به کاهش زمان و افزایش شفافیت کمک می‌کند.

اطمینان از عدم اختلال پس از تنظیم واحد اداری

به منظور درک کامل و اجرای جدی و مؤثر نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد سازماندهی مجدد دستگاه، دولت اخیراً قطعنامه شماره 74/NQ-CP را در مورد طرح اجرای سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ساخت یک مدل سازمانی دولت محلی دو سطحی صادر کرد که در آن، نقشه راه و وظایفی که باید در هر مقطع زمانی انجام شود، به روشنی تعریف شده است.

دولت به وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی مأموریت داد تا به طور فعال اسناد قانونی و راهنما را برای حل مسائل مربوط به چیدمان واحدهای اداری، خاتمه عملیات واحدهای اداری سطح ولسوالی و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، به مقامات ذیصلاح پیشنهاد و برای انتشار یا انتشار تحت اختیار خود ارائه دهند و اطمینان حاصل کنند که پس از چیدمان واحدهای اداری، سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی به طور روان، بدون وقفه و بدون شکاف قانونی عمل می‌کند. تاریخ تکمیل قبل از 30 ژوئن است.

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه عادی دولت در مارس 2025 را بر عهده دارد. (عکس: دونگ جیانگ/VNA)

در جلسه عادی دولت در مارس 2025 و کنفرانس آنلاین بین دولت و شهرداری‌ها، دولت و نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب و شهرداری‌ها درخواست کردند که فوراً مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی را تکمیل کنند، ترتیب و ساده‌سازی دستگاه‌های اداری مرتبط با بهبود نهادی را ارتقا دهند و اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را بهبود بخشند.

وزارت کشور اعلام کرد که تا 10 آوریل 2025، پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) را دریافت، اصلاح و تکمیل کرده است تا برای بررسی به دولت ارائه دهد تا در نهمین جلسه مجلس ملی به تصویب برسد. این پیش‌نویس قانون، مفاد قانون فعلی تشکیلات حکومت محلی را به طور اساسی و جامع اصلاح و تکمیل کرده است. بر این اساس، واحدهای اداری و سازماندهی و عملکرد حکومت‌های محلی را طبق مدل دو سطحی (سطوح استانی و بخش‌ها) تنظیم کرده است.

در راستای انجام وظایف محوله از سوی دولت، وزارت آموزش و پرورش همچنین دستورالعمل‌هایی را برای تضمین حفظ و بهبود کیفیت و کارایی عملیات مؤسسات آموزشی و تربیتی در واحدهای اداری که در حال سازماندهی مجدد هستند، صادر کرده است. به طور خاص، توصیه می‌شود که کمیته مردمی استان فقط محتوای مدیریت دولتی آموزش و پرورش را که در حال حاضر توسط سطح منطقه اجرا می‌شود، بررسی و شناسایی کند تا آن را تنظیم و به سطح استان (اداره آموزش و پرورش) یا کمیته مردمی کمون برای مدیریت منتقل کند؛ فعالیت‌های اداری مربوط به آموزش را به طور عادی، روان، مداوم و بدون وقفه و بدون تأثیر بر عملیات عادی جامعه، مردم و مشاغل انجام دهد.

کمیته دائمی حزب استان ین بای و کمیته دائمی حزب استان لائو کای، با قاطعیت وظایف سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه‌ها را طبق پروژه و طرح مصوب دولت مرکزی اجرا کردند و کنفرانسی را برای ارزیابی نتایج همکاری بین دو استان از ابتدای دوره 2020-2025 برگزار کردند و در مورد طرح سازماندهی مجدد و ادغام واحدهای اداری در سطح استان توافق کردند.

دو کمیته دائمی حزبی استانی، در مورد سیاست ادغام دو استان ین بای و لائو کای در استان لائو کای، با مرکزیت اداری در استان ین بای تحت نظارت دولت مرکزی، به توافق کامل رسیدند؛ در عین حال، آنها توافق کردند که قطعنامه مشترکی در مورد ایجاد یک کمیته راهبری و یک گروه کاری برای کمک به کمیته راهبری در اجرای ادغام دو استان برای رهبری و هدایت جامع توسعه و اجرای پروژه صادر کنند.

طبق گزارش ویتنام پلاس

منبع: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html