به گفته کارشناسان، در کنار تحریمهای به اندازه کافی قوی، مجموعهای جامع از راهحلها برای رسیدگی به علل ریشهای تخلفات مورد نیاز است.
تحریمهای شدید برای تضمین انضباط.
وزارت آموزش و پرورش در حال بررسی پیشنویس فرمان تنظیم مجازاتهای اداری در حوزه آموزش است که شامل نکات جدید بسیاری با هدف تقویت اثربخشی مدیریت دولتی و احیای نظم در فعالیتهای آموزشی است.
یکی از مسائلی که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، مقررات مربوط به مجازاتهای مربوط به تدریس فوق برنامه است. طبق این پیشنویس، معلمانی که در حال حاضر در کلاسهای عادی تدریس میکنند اما در ازای دریافت وجه، به همان دانشآموزانی که به آنها تدریس میشود، تدریس اضافی ارائه میدهند، ممکن است از 10 تا 20 میلیون دانگ جریمه شوند.
علاوه بر این، سازمانهایی که بدون رعایت الزامات ثبت شرکت، فعالیتهای آموزشی فوق برنامه را با دریافت وجه انجام میدهند، ممکن است از 30 تا 50 میلیون دونگ جریمه شوند.
این پیشنویس همچنین مجازاتهای مختلفی را برای تخلفات در مدیریت فعالیتهای تدریس خصوصی، مانند عدم افشای کامل اطلاعات، سازماندهی تدریس خصوصی برای گروه هدف اشتباه، تجاوز از مهلت مقرر، کاهش محتوای اصلی برنامه درسی برای گنجاندن در تدریس خصوصی، سوءاستفاده از روابط با معلمان برای منافع شخصی یا ادامه سازماندهی تدریس خصوصی پس از دستور توقف آن، تعیین میکند.
علاوه بر جریمههای نقدی، چندین نوع مجازات تکمیلی پیشنهاد شده است، مانند تعلیق فعالیتهای تدریس خصوصی به مدت ۱ تا ۱۲ ماه بسته به شدت تخلف؛ اجبار به توقف فعالیتهای غیرقانونی؛ بازپرداخت شهریههای غیرقانونی جمعآوریشده؛ بازگرداندن هرگونه سود غیرقانونی؛ و تضمین حقوق مشروع دانشآموزان.
این پیشنویس علاوه بر تشدید مدیریت تدریس خصوصی، مجازات تخلفات در پذیرش دانشجو، سازماندهی امتحانات، افشای اطلاعات و تضمین کیفیت آموزشی را نیز تشدید میکند.
برای مؤسسات آموزش مداوم، عدم افشا یا افشای اطلاعات نادرست یا غلط در مورد شرایط تضمین کیفیت، برنامههای آموزشی، کادر آموزشی، امکانات، شهریه، سایر هزینهها یا مشارکتهای آموزشی ممکن است منجر به جریمههایی از 10 تا 20 میلیون دونگ شود.
در سطح دانشگاه، برای بسیاری از تخلفات، جریمههای افزایش یافته تا ۱۰۰ میلیون دانگ ویتنام پیشنهاد شده است، به ویژه موارد برگزاری آموزش بدون رعایت شرایط لازم، تجاوز از سهمیه ثبت نام یا ادامه آموزش در طول دوره تعلیق.
به گفته وکیل هوانگ ون کوانگ، مدیر موسسه حقوقی بینالمللی FDI، کانون وکلای شهر هوشی مین، ایجاد یک چارچوب قانونی روشن برای تنظیم آموزش خصوصی، جذب دانشجو، امتحانات و افشای اطلاعات، یک نیاز اساسی در شرایط فعلی است.
او استدلال کرد که آموزش حوزه ویژهای است که نه تنها با حق مردم برای آموزش مرتبط است، بلکه مستقیماً بر اعتماد عمومی و کیفیت نیروی کار ملی نیز تأثیر میگذارد. بنابراین، افزودن مقررات مربوط به مجازاتها برای تضمین شفافیت و انصاف در فعالیتهای آموزشی ضروری است.
با این حال، به گفته وکیل کوانگ، هنگام تدوین سیاستها، تدریس خصوصی باید به عنوان یک پدیده اجتماعی پیچیده، نه صرفاً یک تخلف اداری، در نظر گرفته شود.
وکیل هوانگ ون کوانگ تحلیل کرد: «در حال حاضر، تدریس خصوصی صرفاً نتیجه تجاری شدن آموزش نیست، بلکه محصول افزایش فشار امتحانات، انتظارات والدین از نتایج تحصیلی فرزندانشان و شرایط دشوار زندگی بخشی از معلمان نیز هست. اگر این عوامل به طور کامل در نظر گرفته نشوند، سیاستها ممکن است در ظاهر درست باشند اما دستیابی به اثربخشی واقعی دشوار است.»
تنبیه باید با راهکارهای اساسی همراه باشد.
وکیل هوانگ ون کوانگ در مورد پیشنهاد جریمه معلمان بین 10 تا 20 میلیون دونگ ویتنامی به دلیل تدریس خصوصی به دانشآموزان خود، معتقد است که این جریمه در اصل برای جلوگیری از تضاد منافع ضروری است.
به گفته او، وقتی معلمی همزمان وظایف تدریس و ارزیابی دانشآموزان را در کلاس انجام میدهد و مستقیماً خارج از ساعات کلاس از همان دانشآموزان پول دریافت میکند، در اصل میتواند منجر به انحراف از هنجار شود و بر عدالت و شفافیت محیط آموزشی تأثیر بگذارد.
با این حال، توجه به این نکته ضروری است که این پیشنویس در حال حاضر همان سطح از مجازات را برای اعمالی که اساساً ماهیت بسیار متفاوتی دارند، اعمال میکند.
به گفته وکلا، لازم است بین عمل سوءاستفاده از موقعیت تدریس برای وادار کردن، دستکاری یا تحت فشار قرار دادن دانشآموزان برای شرکت در کلاسهای اضافی و موردی که والدین به دلیل اعتبار حرفهای خود و تمایل به دریافت حمایت بیشتر برای فرزندشان در تحصیل، داوطلبانه به دنبال معلم میگردند، تمایز قائل شد.
او گفت: «اگر ما رفتار را به روشنی دستهبندی نکنیم، عنصر داوطلبانه و نیازهای واقعی جامعه را نادیده بگیریم، به راحتی این حس ایجاد میشود که این سیاست تمام مسئولیت را بر دوش معلمان میگذارد، در حالی که از پرداختن به ریشه مشکل ناتوان است.»
به گفتهی کارشناس ارشد حقوق - وکیل هوانگ ون کوانگ، در واقع، بزرگترین مشکل در رسیدگی به تخلفات، تعیین اینکه آیا فعالیتهای تدریس خصوصی انجام میشود یا خیر، نیست، بلکه روشن کردن ماهیت رابطهی بین معلمان و دانشآموزان است.
امروزه، تدریس خصوصی دیگر محدود به خانه یا مراکز نیست، بلکه به اشکال مختلفی مانند یادگیری آنلاین از طریق پلتفرمهای دیجیتال یا سازماندهیشده تحت پوشش باشگاهها یا کلاسهای مهارتی تغییر یافته است. بنابراین، اثبات اینکه معلمان در حال تدریس کلاسهای منظم هستند، دانشآموزان در تدریس خصوصی شرکت میکنند یا اینکه شهریه پرداخت شده است، مانع بزرگی نیست.
این وکیل اظهار داشت: «مهمتر از همه، تعیین این که آیا تدریس خصوصی تکمیلی ناشی از نیازهای مشروع زبانآموزان است یا نتیجه نفوذ، راهنمایی یا فشار از سوی موقعیتهای حرفهای معلمان است، بسیار مهم است. بدون سنجش این عامل با استفاده از معیارهای قانونی روشن، رسیدگی به این موضوع میتواند به راحتی سلیقهای یا بیش از حد متکی به بازخورد یکطرفه شود.»
به گفته آقای کوانگ، برای اطمینان از اقدامات انضباطی بیطرفانه و به حداقل رساندن شکایات، سازمان مدیریت باید از طرز فکر «مجازات هر کسی که تدریس خصوصی اضافی ارائه میدهد» به «مجازات فقط کسانی که از موقعیت خود برای منافع شخصی سوءاستفاده میکنند» تغییر جهت دهد.
بر این اساس، لازم است عوامل متعددی را به طور همزمان در نظر گرفت، مانند اینکه آیا محتوای برنامه درسی اصلی برای ایجاد زمینه برای آموزش تکمیلی حذف میشود یا خیر؛ آیا پیشنهاد یا فشاری برای اجبار دانشآموزان به شرکت در کلاسهای تکمیلی وجود دارد یا خیر؛ آیا در آزمون و ارزیابی بین دانشآموزانی که در کلاسهای تکمیلی شرکت میکنند و کسانی که شرکت نمیکنند تبعیض وجود دارد یا خیر؛ یا اینکه آیا ارتباط مالی غیرقانونی یا یک مدل سازمانی مبتنی بر سود وجود دارد یا خیر.
وکیل کوانگ همچنین اظهار داشت که مجازاتهای اداری صرفاً یک اقدام پس از بازرسی هستند و بعید است که بدون راهحلهای جامع، به ریشههای تخلفات رسیدگی کنند.
او استدلال کرد که لازم است حقوق و درآمد معلمان بهبود یابد تا بتوانند از حرفه خود امرار معاش کنند؛ کیفیت تدریس منظم را بهبود بخشند تا نیاز به تدریس خصوصی اضافی کاهش یابد؛ به اصلاح امتحانات و پذیرش برای کاهش فشار بر نمرات ادامه دهند؛ شفافیت در مدیریت فعالیتهای تدریس خصوصی اضافی را افزایش دهند، اطلاعات مربوط به شهریه، کادر آموزشی، سهمیههای ثبتنام را به صورت عمومی افشا کنند و پاسخگویی روسای مؤسسات آموزشی را افزایش دهند.
از دیدگاه عملی، خانم لای له گیا هان، معلم مرکز زبان انگلیسی ساده، معتقد است که تشدید مجازاتها برای ایجاد یک محیط آموزشی شفاف ضروری است و بین مؤسساتی که به صورت قانونی فعالیت میکنند و مؤسساتی که خودجوش یا عمداً مقررات را نقض میکنند، عدالت برقرار میکند.
خانم هان اظهار داشت که در کنار افزایش بازرسیها و اجرای قوانین، سازمان مدیریت همچنین باید راهنماییهای خاصی را ارائه دهد تا به معلمان و مؤسسات آموزشی کمک کند تا به راحتی مقررات را به درستی اجرا کنند، ضمن اینکه فعالیتهای آموزشی مشروعی را که نیازهای یادگیری مشروع دانشآموزان را برآورده میکند، تضمین کند.
وکیل هوانگ ون کوانگ تأکید کرد: «سیاستی که به طور مؤثر اجرا میشود، باید بین انضباط و شرایط اجرای آن تعادل برقرار کند. مجازات برای حفظ انضباط ضروری است، اما حذف فشارهایی که انگیزههای تخلف را ایجاد میکنند نیز بسیار مهم است. اگر فقط مجازاتها بدون راهحلهای اساسی وجود داشته باشد، حفظ اثربخشی مدیریت دشوار خواهد بود.»
منبع: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[عکس] تقویت شخصیت و تخصص: آموزش فشرده برای سربازان توپخانه.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
