اصلاح قانون زمین، توسعه صنعتی در استان‌ها را ارتقا می‌دهد

طرح قانون زمین (اصلاح‌شده) به عنوان محور اصلی کار قانونگذاری در کل دوره پانزدهمین مجلس ملی در نظر گرفته می‌شود. این طرح در چهارمین اجلاسیه برای اولین اظهار نظر به مجلس ملی ارائه شد و انتظار می‌رود در پنجمین اجلاسیه پانزدهمین مجلس ملی (مه ۲۰۲۳) برای دومین اظهار نظر به مجلس ملی ارائه شود. در ششمین اجلاسیه (اکتبر ۲۰۲۳)، این قانون برای تصویب به مجلس ملی ارائه خواهد شد.

مسائل برجسته پروژه اصلاح‌شده قانون زمین که مورد مشورت قرار می‌گیرند عبارتند از: حقوق کاربران زمین و روابط حقوقی؛ برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین، مسائل مالی، قیمت زمین، پاکسازی محل و غیره.

یکی از مسائلی که مورد توجه شرکت‌های دارای سرمایه در مناطق، به ویژه مناطق دارای پارک‌های صنعتی، قرار گرفته است، چگونگی دسترسی آسان به زمین است. در رابطه با این محتوا، نگوئی دوآ تین (NDT) مصاحبه‌ای با دکتر تران کونگ فان، معاون رئیس جمهور، دبیرکل انجمن وکلای ویتنام و عضو پانزدهمین مجلس ملی انجام داد.

سرمایه‌گذار: قانون زمین (اصلاح‌شده) برای اولین بار توسط مجلس ملی مورد بحث قرار گرفته و نظرات عمومی گسترده‌ای را به خود جلب کرده است. لطفاً روند جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس قانون را تاکنون ارزیابی کنید؟

دکتر تران کونگ فان: مفاد قانون زمین به اکثر زمینه‌های اقتصادی ، اجتماعی، حقوق بشر و حقوق مدنی مربوط می‌شود، بنابراین اصلاح این قانون به بسیاری از قوانین دیگر مرتبط خواهد بود (طبق آمار، با ۱۱۲ قانون مختلف مرتبط است).

انجمن وکلای ویتنام یک سازمان سیاسی ، اجتماعی و حرفه‌ای است که مسئولیت مشارکت در توسعه و انتقاد از سیاست‌ها و قوانین را بر عهده دارد. در عین حال، به عنوان عضوی از کمیته تدوین، از زمانی که پیش‌نویس قانون هنوز به مجلس ملی ارائه نشده بود تا اولین ارائه آن، ما کارگاه‌های آموزشی زیادی را برای ارائه ایده‌ها به پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) برگزار کردیم. در این کارگاه‌ها، ما همچنین از دانشمندان، حقوقدانان، وکلا، کارشناسان حقوقی و غیره کمک‌های زیادی دریافت کردیم.

از طریق آن، انجمن حقوقدانان نظرات دانشمندان و متخصصان را جمع‌آوری و صادقانه در اصلاح قانون به مجلس شورای ملی و مراجع ذیصلاح منعکس کرده است.

همه ما امیدواریم که هنگام اصلاح قانون زمین، مشکلات و دشواری‌های ناشی از خلاصه‌سازی اجرای عملی قانون برطرف شود و به توسعه اجتماعی-اقتصادی بهتر خدمت کند و به‌ویژه اصلاح قانون باید هماهنگی منافع طرفین مشارکت‌کننده و نهادهای اجتماعی مرتبط با زمین به طور کلی و حقوق بهره‌برداری از زمین به طور خاص را تضمین کند.

سیاست - اصلاح قانون زمین به آزادسازی منابع برای ارتقای توسعه صنعتی در استان‌ها کمک می‌کند — دکتر تران کونگ فان، معاون رئیس جمهور، دبیرکل انجمن وکلای ویتنام، عضو پانزدهمین مجلس ملی، با خبرنگاران صحبت می‌کند.

سرمایه‌گذار: لطفاً به ما بگویید که اصلاح قانون زمین چگونه به رفع موانع کمک خواهد کرد تا کسب‌وکارها در استان‌ها، به‌ویژه استان‌هایی که دارای پارک‌های صنعتی هستند، بتوانند به راحتی به زمین دسترسی داشته باشند؟

دکتر تران کونگ فان: در عمل، چارچوب قانونی مربوط به اجاره زمین در مناطق صنعتی، کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده است؛ اسنادی که اجرای مقررات قانون زمین ۲۰۱۳ و قوانین مرتبط را هدایت می‌کنند، هنوز نامشخص و متناقض هستند... این امر منجر به اجرای ناهماهنگ مقررات در مناطقی با مناطق صنعتی می‌شود و مشکلاتی را در دسترسی به زمین برای سرمایه‌گذاران و مستاجران ایجاد می‌کند.

در رابطه با این موضوع، پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) مقرراتی در مورد مسئولیت سرمایه‌گذاران در ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های مناطق صنعتی و خوشه‌ها برای اختصاص بخشی از مساحت زمین به دولت جهت اجرای سیاست‌های زمین دارد (ماده ۱۶۸ پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده):

لازم است تصریح شود که سرمایه‌گذاران باید زمینی را برای کمیته مردمی استان یا سرمایه‌گذار پروژه رزرو کنند تا زیرساخت‌های شهرک‌ها و خوشه‌های صنعتی را برای شرکت‌ها و مؤسسات کوچک و متوسطی که به دلیل آلودگی محیط زیست جابجا شده‌اند، اجاره کنند یا سایر سیاست‌های حمایتی را اعمال کنند.

با این حال، لازم است ابتکار عمل به مقامات محلی داده شود تا روش حمایت از این گروه از افراد را مطابق با واقعیت هر منطقه تعیین کنند. در عین حال، لازم است شرایط، معیارها و رویه‌های مناسب و ساده‌ای مشخص شود تا شرکت‌ها بتوانند به طور آشکار و شفاف به این صندوق زمین دسترسی داشته باشند و از مکانیسم «درخواست و ارائه» اجتناب شود.

سیاست - اصلاح قانون زمین به آزادسازی منابع برای ارتقای توسعه صنعتی در استان‌ها کمک می‌کند (شکل ۲). — انجمن وکلای ویتنام کارگاه‌های آموزشی زیادی را برای ارائه ایده‌هایی در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) برگزار کرده است.

سرمایه‌گذار: به نظر شما، اصلاح قانون چگونه به ایجاد انگیزه برای توسعه استان‌های صنعتی مانند تای نگوین، باک گیانگ، باک نین و غیره کمک خواهد کرد؟

دکتر تران کونگ فان: من فکر می‌کنم اصلاح قانون زمین نه تنها مشکلات و موانع موجود را برطرف می‌کند، خطرات قانونی را برای سازمان‌های مدیریتی و شرکت‌ها کاهش می‌دهد، بلکه به آزادسازی منابع برای توسعه، ترویج سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تجاری نیز کمک می‌کند. از این طریق، رشد را ارتقا می‌دهد، مشاغل بیشتری برای مردم محلی ایجاد می‌کند، به ویژه مناطقی که دارای پارک‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی مانند تای نگوین، باک گیانگ، باک نین...

سرمایه‌گذار: با نگاهی به استان تای نگوین، این استان از مزیت قرار گرفتن در منطقه پایتخت برخوردار است، با شهرنشینی سریع، زیرساخت‌های حمل و نقل مدرن، املاک و مستغلات تای نگوین به دلیل پتانسیل سود خوب و نقدینگی بالا مورد توجه سرمایه‌گذاران قرار گرفته است. به نظر شما، چه کاری باید انجام شود تا تای نگوین به طور خاص و استان‌های دارای خوشه‌های صنعتی و پارک‌های صنعتی به طور کلی به طور فزاینده‌ای سرمایه‌گذاران را جذب کنند؟

دکتر تران کونگ فان: کارهای زیادی برای انجام دادن وجود دارد، اما اول از همه، قانون زمین باید اصلاح شود تا توسعه اقتصادی ایجاد شود و سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تجاری ارتقا یابد. به طور خاص، اصلاح قانون باید تعدادی از مقررات مهم مربوط به فعالیت‌های تجاری را در نظر بگیرد. به عنوان مثال، محتوای تغییر از اجاره یک‌باره زمین به اجاره سالانه زمین باید ثبات و راحتی را برای افراد تاجر تضمین کند. زیرا طبق مفاد قانون فعلی زمین، حقوق کاربران زمین که سالانه پرداخت می‌کنند بسیار محدودتر از پرداخت یک‌باره است. در واقع، در برخی از مناطق، افزایش اجاره زمین (تغییر و نوسان قیمت زمین) وجود داشته است که بر برنامه‌های تجاری مشاغلی که زمین را اجاره می‌کنند و سالانه پرداخت می‌کنند، تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، اگر مسائل اساسی مانند اجاره زمین، مزایده حقوق کاربری زمین، مناقصه پروژه‌های کاربری زمین اصلاح شوند، درها برای سرمایه‌گذاران برای انجام تجارت در مناطق باز خواهد شد. این امر نیروی محرکه‌ای برای توسعه اقتصاد محلی ایجاد می‌کند، شغل‌هایی را برای مردم محلی تضمین می‌کند و به توسعه کلی اقتصاد کشور کمک می‌کند.

در عین حال، بسیاری از مفاد قانون زمین ارتباط نزدیکی با سایر قوانین تجاری مانند: قانون سرمایه‌گذاری، قانون ساخت و ساز، قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات، قانون برنامه‌ریزی شهری، قانون برنامه‌ریزی، قانون مدنی و ... دارند، بنابراین هنگام تدوین و اصلاح قانون زمین، لازم است اصلاح همزمان قوانین مرتبط برای اطمینان از هماهنگی، محدود کردن تداخل و جلوگیری از فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در نظر گرفته شود.

در حال حاضر، قوانینی مانند قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون برگزاری مناقصات در حال تدوین هستند و نظرات در مورد اصلاحات و الحاقیه‌های آنها جویا می‌شود. این فرصتی است برای تنظیم نکات و اختلافات باقی‌مانده بین قوانین تا از ثبات در سیستم حقوق تجارت اطمینان حاصل شود که مستقیماً بر پروژه‌های سرمایه‌گذاری شرکت‌ها تأثیر خواهد گذاشت.

سیاست - اصلاح قانون زمین به آزادسازی منابع برای ارتقای توسعه صنعتی در استان‌ها کمک می‌کند (شکل ۳). — اصلاح قانون زمین به آزادسازی منابع برای ارتقای توسعه صنعتی در استان‌ها کمک می‌کند.

سرمایه‌گذار: قطعنامه شماره 11-NQ/TW مورخ 10 فوریه 2022 دفتر سیاسی در مورد جهت توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در منطقه کوهستانی و میانی شمالی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، هدف را تعیین می‌کند: تای نگوین، باک گیانگ، لائو کای، سون لا، لانگ سون قطب‌های رشد و مراکز اقتصادی منطقه‌ای هستند. بنابراین، به نظر شما، مناطق محلی باید چه اهداف کوتاه‌مدت و بلندمدتی را برای تبدیل شدن به قطب‌های رشد، همانطور که در قطعنامه آمده است، تعیین کنند؟

دکتر تران کونگ فان: معمولاً سرمایه‌گذاران هنگام تصمیم‌گیری برای سرمایه‌گذاری در یک کشور یا منطقه، به زیرساخت‌های همزمان (پارک‌های صنعتی و خدمات مرتبط، برق، آب، حمل و نقل، اطلاعات، لجستیک و...)؛ منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی باکیفیت، کارگران ماهر؛ صنایع داخلی توسعه‌یافته پشتیبان و کمکی و اینکه آیا وضعیت امنیت و نظم آن کشور یا منطقه پایدار است یا خیر، توجه زیادی می‌کنند.

از آنجایی که تای نگوین یکی از استان‌ها و شهرهای منطقه پایتخت است، از موقعیت ژئواقتصادی ویژه‌ای برخوردار است. این استان از مزیت حمل و نقل مناسب برای ارتباط با مناطق همسایه مانند: هانوی، لانگ سون، باک گیانگ، توین کوانگ، فو تو و ... برخوردار است، بنابراین، این استان پتانسیل ایجاد جاذبه‌های سرمایه‌گذاری قوی را دارد.

در کنار آن، شرایط طبیعی مطلوب، بلایای طبیعی اندک و منابع فراوان به تای نگوین کمک می‌کند تا اقتصادی چندبخشی و چندرشته‌ای را توسعه دهد...

و برای تبدیل شدن به یک قطب رشد، همانطور که در قطعنامه پیشنهاد شده است، به نظر من، تای نگوین به طور خاص و استان‌هایی مانند باک گیانگ، لائو کای، سون لا، لانگ سون... به طور کلی باید سیاست‌ها و اهداف قطعنامه را به دقت دنبال کنند.

سرمایه‌گذار: تای نگوین یکی از 10 منطقه در منطقه پایتخت است. انتظارات شما از تای نگوین برای کمک به هدف توسعه منطقه پایتخت به استانداردهای منطقه‌ای چیست؟

دکتر تران کونگ فان: دولت با صدور حکم شماره ۲۲۲ مورخ ۱۴ مارس ۲۰۲۳، برنامه‌ریزی استان تای نگوین را برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، تصویب کرده است.

از دیدگاه یک نماینده مجلس ملی، من می‌بینم که محیط و سیاست‌های سرمایه‌گذاری ویتنام به طور کلی و استان تای نگوین به طور خاص، جذابیت‌هایی را برای سرمایه‌گذاران خارجی ایجاد می‌کند. بنابراین، بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، سرمایه را افزایش داده‌اند، مقیاس تولید را گسترش داده‌اند و بسیاری از سرمایه‌گذاران به دنبال فرصت‌های سرمایه‌گذاری در ویتنام، به ویژه در تای نگوین هستند.

با این مزایا و پتانسیل‌ها، انتظار دارم تای نگوین با قدرت بیشتری توسعه یابد و تعداد زیادی از سرمایه‌گذاران را برای مشارکت جذب کند؛ در عین حال، توجه به توسعه منابع انسانی محلی، جذب منابع انسانی باکیفیت... و دستیابی به اهداف تعیین‌شده در برنامه‌ریزی استانی تای نگوین.

سرمایه‌گذار: متشکرم .

منبع