اصلاح مقررات مربوط به اختیارات و سازماندهی مقامات بندری آبراه.

تضمین هماهنگی و یکپارچگی با مقررات قانونی.

طبق اعلام اداره آبراه‌های داخلی ویتنام، پس از نزدیک به سه سال اجرا، بخشنامه ۱۸ برخی کاستی‌ها را آشکار کرده و دیگر با مقررات و شیوه‌های مدیریتی سازگار نیست؛ این بخشنامه باید اصلاح شود تا از هماهنگی و یکپارچگی با مقررات قانونی مربوطه اطمینان حاصل شود و با مدیریت عملی بنادر، اسکله‌ها و مناطق لنگرگاه آبراه‌های داخلی متناسب باشد.

نمایندگان اداره بندر قبل از صدور مجوز خروج کشتی‌ها از بندر، تجهیزات ایمنی را بررسی می‌کنند (عکس: تا های).

به طور خاص، پیش‌نویس بخشنامه، مفاد مربوط به مبنای قانونی، دامنه مدیریت، وظایف و اختیارات و ساختار سازمانی اداره بنادر آبراه داخلی را اصلاح و تکمیل می‌کند.

در خصوص حوزه مدیریت اداره بنادر آبراه داخلی تحت نظر اداره آبراه داخلی ویتنام، این حوزه شامل بنادر، اسکله‌ها (به استثنای پایانه‌های کشتی مسافربری) و مناطق پهلوگیری می‌شود که اعلام و مجوز بهره‌برداری دریافت کرده‌اند. این شامل بنادر، اسکله‌ها و مناطق پهلوگیری در آب‌های بندری که توسط وزارت حمل و نقل تعیین شده‌اند (بند د، بند ۱، ماده ۳ پیش‌نویس) می‌شود، در حالی که بخشنامه ۱۸ تصریح می‌کند: «بنادر، اسکله‌ها و مناطق پهلوگیری در آب‌های بندری متصل به آبراه‌های داخلی ملی».

مقامات بندری آبراه‌های داخلی تحت نظارت آژانس‌های تخصصی حمل و نقل (دپارتمان‌ها) کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بنادر، اسکله‌ها و مناطق پهلوگیری در آبراه‌های داخلی محلی؛ بنادر، اسکله‌ها و مناطق پهلوگیری تخصصی در آبراه‌های داخلی متصل به آبراه‌های داخلی محلی؛ بنادر، اسکله‌ها و مناطق پهلوگیری در آب‌های بندری در محدوده اداری محلات تعیین شده توسط وزارت حمل و نقل؛ و بنادر، اسکله‌ها و مناطق پهلوگیری مندرج در بند ۱ ماده ۳ بخشنامه اصلاحی را که طبق دستورالعمل توسط وزارت حمل و نقل غیرمتمرکز شده‌اند، مدیریت خواهند کرد.

پیش‌نویس بخشنامه همچنین پیشنهاد اصلاح و تکمیل وظایف و اختیارات سازمان بنادر آبراه داخلی را مطابق بند ۱۶، ماده ۴ می‌دهد: «مشارکت در تدوین اسناد حقوقی، استراتژی‌ها، برنامه‌ها، طرح‌های توسعه بلندمدت، میان‌مدت و سالانه؛ پروژه‌ها، طرح‌ها و کارهایی در محدوده مدیریت تخصصی آبراه داخلی؛ برنامه‌ریزی زیرساخت‌های آبراه داخلی، مقررات، استانداردها برای بنادر، اسکله‌ها و مناطق لنگرگاه در صورت لزوم.»

افزودن مقررات برای سازمان‌های بندری، حمل و نقل را تسهیل خواهد کرد.

در مورد ساختار سازمانی، پیش‌نویس، آیین‌نامه زیر را پیشنهاد می‌کند: «نماینده سازمان بنادر آبراه داخلی، وظایف تخصصی مدیریت دولتی را در بنادر، اسکله‌ها و مناطق لنگرگاه تعیین‌شده طبق دستورالعمل انجام می‌دهد و از مهر مخصوص خود استفاده می‌کند. بر اساس الزامات وظیفه و حوزه مدیریتی واقعی، مدیر سازمان بنادر آبراه داخلی، تیم‌های سازمان بنادر آبراه داخلی را تحت نظر نماینده سازمان بنادر آبراه داخلی سازماندهی می‌کند.»

نمایندگان اداره بندر در حال بررسی وضعیت کشتی و خدمه هستند (عکس: تا های).

مدیر اداره آبراه‌های داخلی ویتنام و مدیر اداره استانی، بر اساس پیشنهاد مدیر اداره بندر آبراه‌های داخلی، در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال نمایندگان اداره بندر آبراه‌های داخلی در حوزه قضایی خود تصمیم می‌گیرند.

اداره آبراه‌های داخلی ویتنام در توضیح این پیشنهاد اظهار داشت که پیش از صدور بخشنامه ۱۸، استقرار تیم‌های اداره بندر مستقیماً تحت نظر نمایندگان اداره بندر مزایای زیادی داشت. برای سازمان‌ها و افراد مربوطه در منطقه تحت مدیریت اداره بندر (مالکان شناورها، اپراتورهای شناورها، مالکان بنادر و اسکله‌ها، سازمان‌ها و واحدهای مربوطه و غیره)، به دلیل کوتاه‌تر شدن مسافت‌ها، زمان و هزینه‌های سفر برای انجام سریع مراحل اداری و سایر وظایف مرتبط را به میزان قابل توجهی کاهش می‌داد.

برای مقامات بندری، مقامات بندری همچنین در زمان و هزینه‌های سفر صرفه‌جویی زیادی می‌کنند و آنها را قادر می‌سازند تا به سرعت بازرسی، پردازش و صدور مجوز برای وسایل نقلیه ورودی و خروجی از بنادر و اسکله‌ها را طبق مقررات انجام دهند و به عموم مردم و مشاغل خدمت‌رسانی کنند. در عین حال، هماهنگی با سازمان‌ها و واحدهای منطقه را برای رسیدگی سریع به موقعیت‌های نوظهور در چارچوب وظایف، تکالیف و اختیارات محوله به آنها تسهیل می‌کند.

با این حال، بخشنامه ۱۸ ایجاد تیم‌های اداره بندر تحت نظر نمایندگان اداره بندر را تصریح نمی‌کند، که این امر مشکلات قابل توجهی را برای ادارات بندری آبراه‌های داخلی و سازمان‌ها و افرادی که در بخش آبراه‌های داخلی فعالیت می‌کنند، ایجاد کرده است.

اداره آبراه‌های داخلی ویتنام توصیه کرد: «بنابراین، لازم است تیم‌های اداره بندر (نقاط کاری) تحت نظر نماینده اداره بندر سازماندهی شوند تا وظایف و اختیارات محوله را به طور مؤثر انجام دهند و شرایط مطلوبی را برای سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های تجاری در بخش آبراه‌های داخلی ایجاد کنند.»

در حال حاضر، اداره بنادر آبراه داخلی شامل ادارات منطقه‌ای بنادر آبراه داخلی تحت نظر اداره آبراه داخلی ویتنام و ادارات محلی بنادر آبراه داخلی تحت نظر ادارات حمل و نقل استان‌ها و شهرها است.

مقامات منطقه‌ای بندر آبراه داخلی تحت نظارت اداره آبراه داخلی ویتنام شامل ۵ مقام منطقه‌ای بندر آبراه داخلی است که ۲۳۵ بندر و ۳۴۶۵ اسکله پراکنده در ۶۰۰۰ کیلومتر از آبراه‌های داخلی ملی در ۳۰ استان و شهر را مدیریت می‌کنند.

ادارات بنادر آبراه داخلی تحت نظارت وزارت حمل و نقل شامل ۱۶ اداره بنادر آبراه داخلی در استان‌ها و شهرهای زیر است: شهر های فونگ، کوانگ نین، با ریا - وونگ تاو، شهر هوشی مین، دونگ نای، کان تو، وین لونگ، تای نین، کین جیانگ، لونگ آن، دونگ تاپ، بن تره، تین جیانگ، دا نانگ و نین بین.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm