سی و پنجمین جلسه از هجدهمین دوره شورای مردمی استان نِگه آن ، که صبح روز ۱۲ دسامبر برگزار شد، تمام جلسه کاری خود را به پرسش و پاسخ در مورد اثربخشی مدیریت دولتی در واکنش به بلایای طبیعی و کاهش پیامدهای آن و احیای معیشت پایدار اختصاص داد. این جلسه توجه ویژهای را به خود جلب کرد، زیرا مجموعهای از مسائل کلیدی مانند خسارات سنگین ناشی از بلایای طبیعی در سال ۲۰۲۵؛ آمادگی و واکنش به چالشهای شدید اقلیمی؛ تنگناهای اسکان مجدد و تضمین ایمنی جمعیت؛ و دستورالعملهایی برای بهبود قابلیتهای پیشبینی و هشدار برای رسیدگی پیشگیرانه به مسائل در مراحل اولیه و از راه دور را مطرح کرد.
سال ۲۰۲۵ از نظر بلایای طبیعی در استان نِگه آن، به عنوان یکی از شدیدترین سالها در سالهای اخیر ارزیابی شد. استان نِگه آن متحمل مجموعهای از تأثیرات شدید ناشی از ۲ جبهه هوای سرد قوی، ۲ دوره سرمای شدید، ۱۲ دوره گرمای شدید، ۱۸ گردباد و صاعقه، ۹ دوره باران شدید گسترده و ۴ طوفان شد که مستقیماً منطقه را تحت تأثیر قرار دادند.
میزان بارندگی ۴۰ تا ۷۰ درصد بیشتر از میانگین بود و باعث سیل ناگهانی، رانش زمین و طغیان گسترده آب شد. خسارات به ۸۹۸۰ میلیارد دونگ ویتنام رسید؛ ۴۳ نفر زخمی یا کشته شدند؛ بیش از ۱۰۶۰۰۰ خانه آسیب دیدند؛ ۱۱۵۴ مدرسه، ۲۵۰ مرکز درمانی و بسیاری از مسیرهای حمل و نقل به شدت آسیب دیدند. بیش از ۴۱۰۰۰ نفر تخلیه شدند.
در سال ۲۰۲۵، استان نِگه آن از بلایای طبیعی آسیب قابل توجهی دید. عکس: فام توان.
در این شرایط، سوالات مطرح شده در پارلمان بر دو نکته اصلی متمرکز بود: چگونگی کاهش عواقب و میزان واکنش پیشگیرانه از سوی سازمانهای دولتی در تمام سطوح.
رفع موانع در اسکان مجدد و احیای معیشت.
هوانگ کوک ویت، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان نِگه آن، در پاسخ به سوالاتی در مورد تضمین مسکن امن برای مردم در مناطق آسیب دیده، گفت: بلافاصله پس از طوفان شماره ۳، رهبران استان نِگه آن مستقیماً به محل حادثه رفتند تا اجرای فوری برنامههایی را برای تثبیت زندگی مردم هدایت کنند. این اداره بیش از ۳۰ مقام را به ۲۱ بخش آسیب دیده بسیج کرد و ۲۱ مکان اسکان مجدد را در ۱۵ بخش با ظرفیت اسکان بیش از ۱۰۰۰ خانوار بررسی کرد.
با این حال، واقعیت در مناطق کوهستانی موانع قابل توجهی را نشان میدهد، زیرا بخش عمدهای از زمینها، زمینهای جنگلی هستند و فرآیند قانونی تبدیل زمینهای جنگلی به سایر کاربریها تقریباً ۷۰ روز طول میکشد. در این شرایط اضطراری، این وزارتخانه به جای رویکرد معمول متوالی، رویههای تحقیق، مستندسازی و ارزیابی اثرات زیستمحیطی را به شیوهای «موازی و متوالی» اجرا میکند تا زمان مورد نیاز را به حداقل برساند.
علاوه بر منطقه اسکان مجدد متمرکز، طرح اسکان مجدد مختلط تحت قطعنامه 09 شورای مردمی استان Nghe An یک راه حل سریع و مؤثر در نظر گرفته میشود. ساکنانی که در روستا یا دهکده خود زمین پیدا میکنند، به ازای هر خانوار 250 میلیون VND برای ساخت خانه دریافت میکنند. با این حال، تا به امروز، از مجموع 688 خانوار واجد شرایط اسکان مجدد مختلط، تنها 101 خانوار خانههای جدید پیدا کردهاند.
آقای هوانگ کواک ویت، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان نِگه آن، به سوالات نمایندگان پاسخ میدهد. عکس: فام توان.
مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان نِگه آن به دو دلیل اصلی اشاره کرد: اولاً، سازوکار حمایتی پس از سرمایهگذاری، دسترسی مردم را دشوار میکند: «مردم به تازگی طوفانها و سیلها را پشت سر گذاشتهاند، تمام داراییهای خود را از دست دادهاند و قبل از دریافت حمایت، منابع لازم برای ساخت خانه را ندارند.»
دوم، زمین مناسب کمیاب است؛ بسیاری از خانوارها میخواهند نقل مکان کنند اما نمیتوانند مکانی به اندازه کافی امن پیدا کنند؛ یا زمین موجود است اما صاحب زمین تمایلی به واگذاری آن ندارد.
بر اساس این وضعیت، نگوین نام دین، نایب رئیس دائمی شورای مردمی استان نِگه آن، پیشنهاد اصلاح این سیاست را داد تا از قبل حمایت جزئی ارائه شود تا مردم توانایی ساخت خانه را داشته باشند. این دیدگاه مورد حمایت ادارات مربوطه قرار گرفت و به زودی برای بررسی به شورای مردمی استان ارائه خواهد شد.
در مورد تعمیرات زیرساختها، فام هونگ کوانگ، مدیر اداره ساخت و ساز استان نگ آن، اظهار داشت که سه طوفان متوالی در سه ماهه سوم، خسارتی بالغ بر ۱۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام به مسیرهای تحت مدیریت این اداره وارد کرده است. اولویت اصلی در مرحله اولیه، پاکسازی جادهها برای عملیات امداد و نجات است. تا به امروز، اکثر مسیرهای کلیدی باز شدهاند؛ "مرحله اول تعمیر" قبل از ۳۰ دسامبر تکمیل خواهد شد. با این حال، سیستم جادههای بخش و جادههای دسترسی به روستاها همچنان آشفته است و نیاز به پشتیبانی مداوم با تجهیزات و بودجه برای مقامات محلی دارد تا به طور فعال به این مشکلات رسیدگی کنند.
یکی دیگر از مسائل مبرم، سیستم خاکریز ساحلی و رودخانه است. استان نِگه آن دارای سیستم خاکریزی است که هم طولانی است و هم نقاط آسیبپذیر زیادی دارد، اما منابع سرمایهگذاری محدود است. این استان پیشنهاد داده است که دولت مرکزی از بخشهای آسیبپذیر حمایت کند و آنها را در طرح سرمایهگذاری عمومی ۲۰۲۶-۲۰۳۰ بگنجاند؛ در عین حال، تخصیص بودجه محلی به مناطق اضطراری را در اولویت قرار میدهد.
بهبود کیفیت پیشبینی و اثربخشی رویکرد «۴ در محل».
یکی از بزرگترین درسهایی که از فاجعه طبیعی اخیر آموخته شد، نابرابری در ظرفیت پاسخگویی بین مقامات سطح کمون است. مدل دو لایه دولت محلی، که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازمالاجرا است، به کمونها این قدرت را میدهد که "مستقیماً مسئول" شوند، اما همچنین فشار قابل توجهی ایجاد میکند زیرا بسیاری از کمونها قبل از اینکه بتوانند ساختارهای اداری خود را تثبیت کنند، با گردباد شماره ۳ روبرو شدند.
مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان نِگه آن خاطرنشان کرد که برخی از بخشها با داشتن مقامات باتجربه به خوبی واکنش نشان دادند؛ با این حال، بسیاری از بخشها هنوز در حال تلاش برای حل مشکلات بودند، از تدوین برنامهها گرفته تا سازماندهی تلاشهای نجات. بنابراین، یک استراتژی جامع برای افزایش ظرفیت «فرماندهی در محل» با تمرکز بر دبیران و روسای بخشها، به ویژه مقاماتی که از سطح منطقه سابق منصوب شدهاند، مورد نیاز است. این نیرویی است که میتواند تغییری در مدیریت ریسک بلایا در سطح مردمی ایجاد کند.
بسیاری از نمایندگان در پرسش و پاسخ از مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست استان نِگه آن شرکت کردند. عکس: فام توان.
علاوه بر این، تجهیزات، تدارکات و ابزارهای نجات باید به حداقل سطح خود برسند تا کمون بتواند قبل از رسیدن نیروهای استانی، خود از عهدهی اوضاع برآید.
در مورد سیستمهای پیشبینی و هشدار، بسیاری از نمایندگان این سوال را مطرح کردند که چرا استان نِگه آن، با وجود بلایای طبیعی مکرر، هنوز قابلیتهای پیشبینی محدودی دارد. مدیر این بخش اظهار داشت که این بخش به یک سیستم هشدار هماهنگ با دادههای بهم پیوسته و هوش مصنوعی یکپارچه نیاز دارد تا پیشبینیهای دقیق و هشدارهای اولیه را برای هر منطقه ارائه دهد. با این حال، بودجه استانی برای تأمین فوری این نیاز کافی نیست.
بنابراین، نقشه راه پیشنهادی به دو مرحله تقسیم میشود: مرحله ۱ (۲-۳ سال آینده): اولویتبندی نصب سیستمهای هشدار و ایستگاههای پایش باران و باد در مناطق پرخطر، مناطق ساحلی که اغلب دچار طوفانهای شدید میشوند؛ مناطق کوهستانی مستعد رانش زمین؛ و مناطق مرزی مجاور لائوس - مناطقی که مستقیماً تحت تأثیر رویدادهای شدید آب و هوایی قرار دارند.
مرحله ۲ (بلندمدت): ایجاد یک شبکه پیشبینی و هشدار در سطح استان، که به طور یکپارچه از سطح استان به بخش متصل باشد و قادر به تجزیه و تحلیل دادههای بزرگ با استفاده از هوش مصنوعی برای ارائه پیشبینیهای دقیق و هشدارهای اولیه به موقع باشد.
جلسه پرسش و پاسخ صبح روز ۱۲ دسامبر، یک حس مشترک را آشکار کرد: بلایای طبیعی به طور فزایندهای شدید و غیرقابل پیشبینی میشوند، اما با تغییر فعالانه رویکرد خود، Nghe An میتواند تابآوری خود را در سطح مردمی افزایش دهد. اسکان مجدد فقط به معنای ساخت خانههای جدید نیست، بلکه به معنای تضمین ایمنی، معیشت و آیندهای پایدار برای مردم است؛ واکنش به این بلایا فقط به معنای کاهش عواقب نیست، بلکه به معنای آمادگی قبلی با پیشبینیهای مدرن و قابلیتهای قویتر «چهار اقدام در محل» است.
پیشنهادات و تعهدات سیاستی از بخشهای مختلف در این جلسه، مسیر روشنی را پیش رو قرار میدهد: رویکردی حرفهایتر و پیشگیرانهتر که مردم را در مرکز تمام راهحلهای پیشگیری و کاهش بلایا قرار میدهد.
منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html
نظر (0)