رفع موانع قانونی مربوط به کلاس‌های خصوصی و تکمیلی.

هدف اصلی بستن در به روی تدریس خصوصی نیست، بلکه همکاری برای آوردن این فعالیت تحت یک چارچوب مدیریتی شفاف و انسانی است.

در چارچوب آموزش مدرن، «تدریس خصوصی اضافی» دیگر موضوعی محدود به یک خانواده یا ملت نیست، بلکه به یک پدیده جهانی تبدیل شده است.

از ممنوعیت تا مدیریت

از کشورهایی با سنت‌های کنفوسیوسی گرفته تا کشورهای توسعه‌یافته‌ای مانند بریتانیا و ایالات متحده، خدمات تدریس خصوصی در مراکز یا معلمان خصوصی رونق گرفته است.

جوهره این پدیده در دو مسئله نهفته است: آرزو و فشار. آرزوی خودسازی در این عصر انفجار دانش، نیازی مشروع است. اما وقتی این آرزو از ترس عقب ماندن از همسالان ناشی شود، مسابقه‌ای بی‌پایان ایجاد می‌کند. بسیاری از والدین فرزندان خود را به کلاس‌های فوق برنامه می‌فرستند، نه به این دلیل که فرزندانشان از نظر تحصیلی ضعیف هستند، بلکه به این دلیل که در مورد امتحانات مهم «نگران» هستند.

در ویتنام، با توجه به اصلاحات صورت گرفته در پیش‌نویس بخشنامه اصلاح و تکمیل بخشنامه ۲۹/۲۰۲۴ وزارت آموزش و پرورش ، ما به یک دیدگاه کامل و سازنده برای ایجاد یک محیط یادگیری سالم نیاز داریم که در آن میل به دانش ارزشمند باشد اما به بار سنگینی برای معلمان و دانش‌آموزان تبدیل نشود. برای درک مسیری که ویتنام در پیش گرفته است، بیایید نگاهی به نحوه «برخورد» سایر کشورها با کلاس‌های خصوصی و تکمیلی بیندازیم.

امتحانات ورودی همیشه استرس‌زا هستند و منجر به افزایش تقاضا برای تدریس خصوصی و کلاس‌های اضافی می‌شوند. عکس: تان تان

چین به خاطر سیاست «کاهش مضاعف» خود - کاهش بار تکالیف و کاهش فشار آموزش‌های فوق برنامه - مشهور است. چین زمانی با ممنوعیت آموزش‌های خصوصی انتفاعی در موضوعات دانشگاهی برای کاهش بار مالی و فشار اجتماعی، جنجالی به پا کرد. با این حال، این ممنوعیت منجر به ظهور کلاس‌های «زیرزمینی» گران و بدون نظارت شد.

قابل درک است که بخشنامه شماره ۲۹ وزارت آموزش و پرورش رویکردی بازدارنده را انتخاب نکرده، بلکه به جای آن به یک رویکرد مدیریتی مبتنی بر شرایط واقعی روی آورده است. وزارت آموزش و پرورش نیاز مشروع به آموزش اضافی را تصدیق می‌کند، اما تأکید دارد که باید در یک چارچوب قانونی شفاف قرار گیرد.

در همین حال، کره جنوبی مجبور شد به مجازات‌های اداری متوسل شود و مراکز آموزشی را مجبور کرد برای محافظت از سلامت دانش‌آموزان، پس از ساعت ۱۰ شب تعطیل کنند.

مقررات سختگیرانه بخشنامه ۲۹ در مورد مدت و تعداد ساعات تدریس اضافی در مدارس، به ویژه ممنوعیت تدریس اضافی دروس دانشگاهی در سطح دبستان، با هدف محافظت از حق کودکان خردسال برای استراحت و رشد طبیعی، مشابه کره جنوبی، وضع شده است.

در انگلستان، دولت به جای اینکه تدریس خصوصی را به عنوان یک رویه منفی ببیند، «برنامه ملی تدریس خصوصی» را اجرا کرد که با بودجه دولتی اداره می‌شود و تدریس خصوصی رایگان را برای دانش‌آموزان فراهم می‌کند. این راهی برای تبدیل تدریس خصوصی به ابزاری برای کاهش شکاف بین فقیر و غنی است.

این روحیه توسط وزارت آموزش و پرورش در بخشنامه ۲۹ گنجانده شده است و به مدارس اجازه می‌دهد تا در پایان سال تحصیلی بدون دریافت هزینه، تدریس خصوصی برای دانش‌آموزان ضعیف یا آمادگی برای امتحانات ترتیب دهند. فعالیت‌های پشتیبانی تحصیلی به بخشی از مسئولیت مدرسه تبدیل شده است.

سنگاپور، تدریس خصوصی را به عنوان یک صنعت خدماتی با کیفیت بالا به رسمیت می‌شناسد و آن را تنظیم می‌کند. این کشور از مراکز تدریس خصوصی می‌خواهد که کسب و کار خود را ثبت کنند و اطلاعات کادر آموزشی خود را به طور عمومی منتشر کنند.

بخشنامه ۲۹ به وضوح این مدل مدیریتی را با الزام معلمان متقاضی مجوز فعالیت به گزارش فعالیت‌های تدریس فوق برنامه خود به مدیر مدرسه نشان می‌دهد. مراکز تدریس خصوصی موظفند شهریه و اطلاعات معلمان خود را به طور عمومی افشا کنند و به شفافیت بیشتر در فعالیت‌های تدریس خصوصی در ویتنام کمک کنند.

حل و فصل مسالمت‌آمیز اختلافات

برای اینکه بخشنامه ۲۹ واقعاً به طور مؤثر و پایدار اجرا شود، باید تضادهای قانونی بالقوه را شناسایی و هماهنگ کنیم.

اولاً، باید بین بخشنامه ۲۹ و قانون مقامات دولتی و قانون کار تعادل برقرار شود. آیین‌نامه ممنوعیت تدریس خصوصی اضافی برای دانش‌آموزان عادی در بخشنامه ۲۹، یک «معیار اخلاقی» ضروری برای محافظت از بی‌طرفی در آموزش و جلوگیری از سوءاستفاده‌هایی است که هنوز در تدریس خصوصی رخ می‌دهد.

با این حال، از منظر حقوقی، این آیین‌نامه باید در هماهنگی با آزادی عمل و حق امضای قراردادهای اضافه کاری برای کارمندان که توسط قانون کارکنان دولت و قانون کار حمایت می‌شوند، در نظر گرفته شود. زیرا از نظر حقوقی، بخشنامه همچنان تابع قانون است.

بنابراین، به جای اجرای اقدامات محدودکننده، می‌توانیم به مدل «کنترل تضاد منافع» روی آوریم. معلمان می‌توانند بر اساس رضایت داوطلبانه خانواده، حق خود را برای ارائه تدریس اضافی تحت قانون کارکنان دولت و قانون کار، به طور کامل اعمال کنند و در عین حال به مدرسه گزارش کامل دهند. برای اطمینان از بالاترین سطح عدالت، عملکرد تحصیلی دانش‌آموزان توسط یک سیستم ارزیابی مستقل نظارت خواهد شد و به معلمان اجازه می‌دهد تا ضمن حفظ اعتبار حرفه‌ای خود، خود را وقف کارشان کنند.

ثانیاً، لازم است که از هماهنگی بین بخشنامه ۲۹ و قانون سرمایه‌گذاری اطمینان حاصل شود. در حال حاضر، مدیریت آموزش خصوصی در "دوراهی" مقررات قانونی قرار دارد. از یک سو، قانون سرمایه‌گذاری، آموزش خصوصی را از فهرست بخش‌های تجاری مشروط حذف کرده است تا تجارت آزاد را تشویق کند. از سوی دیگر، بخشنامه ۲۹ معلمان را ملزم می‌کند که قبل از فعالیت، مجوز تدریس خصوصی دریافت کنند و این امر باعث ایجاد تناقضات قانونی می‌شود که برای اطمینان از هماهنگی سیستم حقوقی، نیاز به راهنمایی‌های خاص‌تری دارد.

سوم، برابری باید از منظر قانون رقابت تضمین شود. مؤسسات آموزشی دولتی که کلاس‌های تکمیلی مبتنی بر شهریه برگزار می‌کنند، ممکن است مزایای ناعادلانه‌ای برای مؤسسات آموزشی خصوصی ایجاد کنند. دلیل این امر این است که مدارس از قبل منابع در دسترس و آسانی از نظر امکانات (سرمایه‌گذاری عمومی) و فهرست دانش‌آموزان دارند.

برای جلوگیری از «انحصار» در ارائه خدمات و محافظت از حق انتخاب والدین، این فعالیت باید تنظیم شود تا ماهیت غیرانتفاعی آموزش عمومی را مخدوش نکند. به جای ایجاد تمایز بین دولتی و خصوصی، می‌توانیم به مدلی از «منابع اجتماعی متصل» روی آوریم.

به طور خاص، برای کلاس‌های تدریس خصوصی غیرانتفاعی، مدرسه بر استفاده از امکانات خود در خارج از ساعات مدرسه برای تدریس خصوصی به دانش‌آموزان ضعیف یا پرورش استعدادها، با استفاده از بودجه آموزش و پرورش، تمرکز دارد و تضمین می‌کند که همه کودکان از حمایت بی‌قید و شرط برخوردار شوند.

برای کلاس‌های تدریس خصوصی پولی، مدارس می‌توانند با برگزاری مناقصه‌های عمومی برای اجاره محل توسط نهادهای خصوصی معتبر، دعوت از معلمان عالی مدرسه یا اعزام معلمان معتبر از خارج از مدرسه برای تدریس کلاس‌ها، سازوکار مشارکت عمومی-خصوصی را اجرا کنند.

این رویکرد نه تنها به حفظ منافع اقتصادی جامعه کمک می‌کند، بلکه مدرسه را به یک فضای آموزشی باز تبدیل می‌کند. در آنجا، دانش‌آموزان از بهترین خدمات حاصل از همکاری بین مدرسه و معلمان عالی خارجی بهره‌مند می‌شوند.

در مجموع، بخشنامه ۲۹ تلاش‌های ستودنی وزارت آموزش و پرورش را در اتخاذ گزینشی تجربیات بین‌المللی برای ایجاد چارچوبی مناسب با شرایط ویتنام نشان می‌دهد. این بخشنامه رویکردهای مختلفی را هماهنگ می‌کند: رویکرد محتاطانه چین در کنترل تجاری‌سازی آموزش، رویکرد کره جنوبی در حمایت از حقوق دانش‌آموزان، روحیه حمایت عادلانه بریتانیا و سبک مدیریت شفاف و حرفه‌ای سنگاپور.

بنابراین، با همکاری سازمان‌های مدیریتی، مدارس، معلمان و جامعه، بخشنامه ۲۹ برای اجرا هدایت می‌شود تا به پایه و اساس یک محیط آموزشی سالم، انسانی و پایدار تبدیل شود.

به سوی یک اکوسیستم آموزشی هماهنگ

با قوی‌تر شدن روزافزون نظام آموزش رسمی، پدیده تدریس خصوصی به طور طبیعی کاهش خواهد یافت و دیگر به گستردگی امروز نخواهد بود. در آن زمان، تدریس خصوصی به یک «نور مکمل» واقعی تبدیل می‌شود و به طور بالقوه جایگاه رسمی خود را در آموزش و پرورش تثبیت می‌کند - حتی به جزئی از اکوسیستم آموزشی تبدیل می‌شود. در این محیط، به میل مشروع دانش‌آموزان برای کسب دانش احترام گذاشته می‌شود و از حقوق قانونی معلمان محافظت می‌شود.

از همه مهم‌تر، شادی واقعی یادگیری همیشه در زیر ارزش‌های انسانی که همه ما با هم در حال ساختن آنها هستیم، می‌درخشد.

منبع: https://nld.com.vn/thao-go-vuong-mac-phap-ly-ve-day-them-hoc-them-196260212202640265.htm