آیا کارت زرد ۵ میلیون دلاری جذاب است؟

انتظار می‌رود یک کارت طلایی به ارزش حداکثر ۵ میلیون دلار که جایگزین برنامه ویزای مهاجرتی سرمایه‌گذاری EB-5 می‌شود، نخبگان جهانی را به ایالات متحده جذب کند و به رونق اقتصاد این کشور کمک کند.

در ۲۵ فوریه، دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، برنامه‌هایی را برای یک برنامه مهاجرتی جدید به نام کارت طلایی اعلام کرد که در آن سرمایه‌گذاران تقریباً پنج برابر قیمت فعلی را برای اقامت و «مسیری برای شهروندی» پرداخت می‌کنند.

این برنامه که انتظار می‌رود جزئیات آن ظرف دو هفته منتشر شود، جایگزین برنامه فعلی «گرین کارت» EB-5 خواهد شد که هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، آن را «سرشار از مزخرفات، جعل و کلاهبرداری» خوانده است.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، انتظار دارد ۱ میلیون کارت طلایی و بیشتر بفروشد. عکس: گتی

رئیس کاخ سفید گفت که «یک کارت طلایی خواهد فروخت» و «قیمت آن را حدود ۵ میلیون دلار (گران‌ترین کارت طلایی جهان ) تعیین می‌کند و این کارت به شما امتیازات یک گرین کارت را می‌دهد، به علاوه مسیری برای شهروندی خواهد بود.»

این برنامه که اسکیفت آن را با هدف جذب «افراد ثروتمند و موفق» توصیف می‌کند، نشان‌دهنده‌ی تغییر قابل توجهی در سیاست مهاجرتی ایالات متحده است، تغییری که با وجود موضع سختگیرانه‌ی دولت در برابر مهاجران غیرقانونی، با هدف تأمین منافع اقتصادی صورت می‌گیرد.

طرح آقای ترامپ در زمانی مطرح می‌شود که اتحادیه اروپا کشورهای عضو را تحت فشار قرار داده است تا برنامه‌های اقامت سرمایه‌گذاری را که می‌تواند به حباب قیمت مسکن دامن بزند و سود ناچیزی برای تولید ناخالص داخلی داشته باشد و همچنین خطر فرار مالیاتی و فساد را افزایش دهد، لغو یا سخت‌تر کنند.

چه چیزی در مورد کارت زرد (ویزای طلایی) خاص است؟

هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، تأکید کرد که «کارت طلایی» عملاً جایگزین برنامه «بی‌معنی» EB-5 خواهد شد که در حال حاضر به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد از طریق سرمایه‌گذاری‌های تجاری در کشور، گرین کارت دریافت کنند. در همین حال، کارت طلایی به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه می‌دهد تا در پروژه‌هایی در ایالات متحده سرمایه‌گذاری کنند، شغل ایجاد کنند و سپس برای مهاجرت به ایالات متحده درخواست ویزا دهند. آقای لوتنیک خاطرنشان کرد: «البته، آنها باید یک فرآیند بررسی صلاحیت را طی کنند تا مطمئن شوند که شهروندان جهانی عالی و در سطح جهانی هستند.» به گفته این مقام رسمی، کمک مالی مستقیم به عنوان مسیری ساده برای شهروندی عمل می‌کند و به کاهش تأخیرهای اداری و کاهش کسری تجاری ایالات متحده کمک می‌کند.

به گفته آقای دونالد ترامپ، کارت طلایی یک «گرین کارت پلاس» است و او می‌خواهد حدود ۱ میلیون کارت طلایی، معادل حدود ۵۰۰۰ میلیارد دلار آمریکا و شاید بیشتر، بفروشد. آقای ترامپ در یک کنفرانس مطبوعاتی در ۲۵ فوریه گفت: «۱ میلیون کارت، ۵۰۰۰ میلیارد دلار آمریکا ارزش خواهد داشت و اگر ۱۰ میلیون از این کارت‌ها را بفروشیم، مجموعاً ۵۰۰۰۰ میلیارد دلار آمریکا خواهد شد.»

بدهی فعلی آمریکا ۳۵ هزار میلیارد دلار است.

برنامه EB-5 چیست؟

کنگره ایالات متحده در سال ۱۹۹۰ برنامه EB-5 را برای تحریک اقتصاد ایالات متحده از طریق ایجاد شغل و سرمایه‌گذاری توسط سرمایه‌گذاران خارجی ایجاد کرد. این برنامه که توسط خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) اداره می‌شود، مسیری را برای شهروندی سرمایه‌گذاران خارجی واجد شرایط فراهم می‌کند.

برنامه ویزای سرمایه گذاری مهاجر EB-5 ایالات متحده به دلیل کلاهبرداری و ناکارآمدی با انتقاد روبرو است. عکس از: شاتل استوک

تحت این برنامه، سرمایه‌گذاران (و همسران و فرزندان مجرد زیر ۲۱ سال آنها) در صورت سرمایه‌گذاری ۱.۰۵ میلیون دلار در یک شرکت تجاری جدید یا حداقل ۸۰۰۰۰۰ دلار در یک منطقه کاری تعیین‌شده مانند مناطق روستایی یا با نرخ بیکاری بالا، واجد شرایط درخواست اقامت دائم قانونی هستند. علاوه بر این، این سرمایه‌گذاری باید حداقل ۱۰ شغل تمام‌وقت برای کارگران آمریکایی ایجاد یا حفظ کند و تضمین کند که این برنامه مستقیماً به رشد اشتغال کمک می‌کند.

علیرغم مزایای اقتصادی، برنامه EB-5 با انتقاداتی به دلیل کلاهبرداری و ناکارآمدی مواجه شده است. برخی از قانون‌گذاران این برنامه را به «طرح هرمی» تشبیه کرده و خواستار افزایش نظارت و اصلاحات شده‌اند.

در حال حاضر، چین و هند دو کشوری هستند که بیشترین میزان ویزای EB-5 را مصرف می‌کنند. ایالات متحده هر ساله 10،000 ویزای EB-5 صادر می‌کند. از آنجا که زمان انتظار برای کارت سبز می‌تواند تا ماه‌ها یا سال‌ها طول بکشد، دارندگان کارت می‌توانند برای شهروندی ایالات متحده درخواست دهند.

تأثیر جایگزینی کارت سبز با کارت زرد چیست؟

گزارش آسوشیتدپرس در سال ۲۰۱۷ نشان داد که ۷۵٪ از ویزاهای سرمایه‌گذاری EB-5 برای اتباع چینی صادر شده است. ایالات متحده حداقل ۷.۷ میلیارد دلار جمع‌آوری کرده و بیش از ۴۰،۰۰۰ ویزا برای سرمایه‌گذاران چینی و خانواده‌هایشان صادر کرده است.

به گفته جان هو، بنیانگذار شرکت مشاوره مهاجرتی جان هو مستقر در هنگ کنگ، ویزای EB-5 عمدتاً توسط ساکنان هنگ کنگ و سرزمین اصلی چین که صاحب مشاغلی در ایالات متحده هستند یا می‌خواهند فرزندانشان در اینجا تحصیل کنند، استفاده می‌شود. افزایش آستانه سرمایه‌گذاری به 5 میلیون دلار، مانعی برای بسیاری از شهروندان چینی خواهد بود که در حال حاضر در برنامه EB-5 شرکت می‌کنند. اگر کارت طلایی جایگزین EB-5 شود، تعداد کل متقاضیان به میزان قابل توجهی کاهش می‌یابد، زیرا تعهدات مالیاتی جهانی همیشه نگرانی ثروتمندان بوده است.

به گفته کیم جی سان، رئیس گروه حقوقی مهاجرت دائه یانگ در سئول، کره جنوبی، «این می‌تواند یک تاکتیک مذاکره‌ای برای افزایش میزان سرمایه‌گذاری در ایالات متحده باشد، اما با توجه به میزان پول، فکر نمی‌کنم تقاضا از کره به طور قابل توجهی افزایش یابد.»

پوروی چوتانی، بنیانگذار شرکت حقوقی مهاجرت جهانی LawQuest، گفت که تعداد افرادی که برای مهاجرت به ایالات متحده از طریق سرمایه‌گذاری درخواست می‌دهند، در صورت تأیید فرمان اجرایی آقای ترامپ قطعاً کاهش خواهد یافت، زیرا واقعیت این است که ۵ میلیون دلار برای بسیاری از افراد دور از دسترس است.

یکی از عواملی که می‌تواند مانع علاقه آقای ترامپ به کارت طلایی شود، سیستم مالیاتی جهانی ایالات متحده است: هر دارنده کارت سبز یا شهروند ایالات متحده، حتی اگر در ایالات متحده اقامت نداشته باشد، مشمول مالیات ایالات متحده است.

اگرچه سرمایه‌گذاری مورد نیاز تحت برنامه جدید فراتر از توان بسیاری از افرادی خواهد بود که مایلند تمام پس‌انداز خود را برای دریافت گرین کارت برای خود یا فرزندانشان خرج کنند، وکلا و کارشناسان مهاجرت می‌گویند بخشی از ثروتمندان همچنان از این برنامه برای مزایای خاصی استفاده خواهند کرد.

کارشناسان می‌گویند این امتیاز اضافی گرین کارت که مالیات بر هرگونه درآمد غیرآمریکایی را حذف می‌کند، خبر خوبی برای بنیانگذاران استارت‌آپ‌ها و صاحبان مشاغل ثروتمند است زیرا آنها را از پرداخت مالیات در خارج از کشور معاف می‌کند که می‌تواند پرداخت ۵ میلیون دلاری طی چند سال را جبران کند.

به گفته دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، کارت زرد فرصتی برای ایجاد درآمد برای دولت آمریکا است زیرا «افرادی که می‌توانند ۵ میلیون دلار بپردازند، شغل ایجاد می‌کنند» و «آنها همچنین باید مالیات آن را بپردازند». عکس: skift.com

راسل ای. استامتس، یکی از شرکای شرکت حقوقی تجاری Circle of Counsels در دهلی نو، هند، گفت: آقای ترامپ به دارندگان کارت طلایی قول داده است که درآمد جهانی آنها در خارج از ایالات متحده مشمول مالیات نخواهد بود، معامله‌ای بهتر از شهروندان آمریکایی که در سطح جهانی مشمول مالیات هستند. اگر صاحب یک کسب و کار درآمد قابل توجهی از بازارهای خارج از ایالات متحده داشته باشد، تنها صرفه‌جویی مالیاتی می‌تواند طی چند سال از 5 میلیون دلار فراتر رود. با این حال، جزئیات فعلی این امتیاز مشخص نیست.

برخی از کارشناسان می‌گویند که EB-5 یک قانون است و نمی‌توان آن را با دستور اجرایی تغییر داد. راجنیش پاتاک، بنیانگذار و مدیرعامل Global North Residency & Citizenship، گفت: «این قانون باید توسط کنگره تصویب شود و این نمی‌تواند یک شبه اتفاق بیفتد. علاوه بر این، دونالد ترامپ اگر می‌خواهد پیشنهاد جدید کارت طلایی را اجرا کند، باید قانون شهروندی را نیز اصلاح کند.»

آریندام سنگوپتا، از بنیانگذاران شرکت مشاوره آموزشی Edufund، گفت: EB-5 یک منبع بلندمدت سرمایه ارزان برای توسعه‌دهندگان املاک و مستغلات است و لغو آن یک شبه آسان نیست.

کنگره ایالات متحده معیارهای شهروندی را تعیین خواهد کرد، اما رئیس جمهور ترامپ گفت که «کارت طلایی» نیازی به تأیید کنگره نخواهد داشت. به گفته دونالد ترامپ، کارت طلایی فرصتی برای ایجاد درآمد برای دولت ایالات متحده است زیرا «افرادی که می‌توانند ۵ میلیون دلار بپردازند، شغل ایجاد می‌کنند» و «آنها همچنین باید مالیات آن را بپردازند».

روندهای جهانی در کارت‌های زرد

در حالی که ایالات متحده در حال آزمایش «کارت زرد» خود است، سایر کشورها در حال تغییر برنامه‌های ویزای خود برای جذب استعداد و سرمایه‌گذاری هستند. امارات متحده عربی مجموعه‌ای از ویزاهای نوآورانه، از جمله اقامت 10 ساله برای تولیدکنندگان محتوا و «ویزای سبز» برای نوآوران محیط زیست را ارائه کرده است. این ابتکارات بخشی از یک استراتژی گسترده‌تر برای ایجاد یک اقتصاد پویا و رقابتی در سطح جهانی با استقبال از متخصصان و سرمایه‌گذاران بسیار ماهر است.

پرتغال، کانادا و استرالیا نیز برنامه‌های ویزای خود را برای جذب میلیون‌ها دلار سرمایه‌گذاری اصلاح کرده‌اند.

طبق گزارش شرکت مشاوره‌ای Henley & Partners، بیش از ۱۰۰ کشور در سراسر جهان «ویزای طلایی» را به افراد ثروتمند ارائه می‌دهند، از جمله بریتانیا، اسپانیا، یونان، مالت، استرالیا، کانادا و ایتالیا. اما این برنامه‌ها بدون جنجال نیستند. منتقدان می‌گویند «ویزای طلایی» یک سیستم مهاجرتی سلسله مراتبی ایجاد می‌کند که به نفع ثروتمندان است و در را به روی فساد، پولشویی و سایر تهدیدات امنیتی باز می‌کند.

در واکنش به این موضوع، کشورهایی مانند ایرلند و هلند برنامه‌های «ویزای طلایی» خود را در سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ پایان داده‌اند. اسپانیا اخیراً در ماه آوریل به لغو این برنامه رأی داد.

مای هونگ (سنتز)

* برای مشاهده اخبار و مقالات مرتبط، لطفاً به بخش بین‌الملل مراجعه کنید.

منبع: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html