صبح روز ۲۱ ژوئن، مجلس ملی پس از دریافت نظرات مردم، قانون اصلاحشده زمین را مورد بحث قرار داد.
پروژههای برنامهریزی «معلق» فقط ۵ تا ۱۰ سال طول نمیکشند؛ گاهی اوقات ۲۰ سال یا حتی بیشتر طول میکشند.
در طول بحث، نماینده تو ون تام در مورد وضعیتی که اسناد برنامهریزی تهیه و تصویب شدهاند، اما اجرای آنها کند است یا برخی از جنبههای طرح قابل اجرا نیستند، تأمل کرد.
نماینده ون تام (هیئت کون تام ) نظر خود را برای بحث ارائه داد.
این اجرای کند فقط ۵ تا ۱۰ سال طول نمیکشد؛ گاهی اوقات ۲۰ سال یا حتی بیشتر طول میکشد. مردم اغلب از این به عنوان برنامهریزی «معلق» یاد میکنند. آقای تام معتقد است که برنامههای «معلق» نه تنها منابع زمین را هدر میدهند و مانع توسعه اجتماعی-اقتصادی میشوند، بلکه باعث ایجاد مشکلات و اختلال در زندگی مردم نیز میشوند.
آقای تام پیشنهاد داد: «ساکنان مناطق برنامهریزیشدهی «معلق» در اضطراب و بدبختی مداوم زندگی میکنند و قادر به ترک یا ماندن نیستند. به حقوق آنها احترام لازم گذاشته نمیشود. اصلاحات قانون زمین برای از بین بردن این وضعیت به مقررات روشن و عملی نیاز دارد.»
بنابراین، هیئت کون توم پیشنهاد حذف «چشمانداز» در برنامهریزی کاربری زمین را داد که در حال حاضر برای طرحهای کاربری زمین در سطح منطقه، ۱۰ سال تعیین شده است.
آقای تام تحلیل کرد: «این چشمانداز صرفاً یک تخمین یا پیشبینی است و پیشبینیها ممکن است دقیق باشند یا نباشند. این همچنین میتواند عاملی مؤثر در برنامهریزی «معلق» باشد. مردم فقط میخواهند دولت به طور خاص مدت زمان برنامهریزی کاربری زمین یا حقوق آنها در منطقه برنامهریزی شده را تعریف کند.»
آقای تام همچنین پیشنهاد داد که بندی به ماده مربوط به سازمان برنامهریزی و اجرای کاربری اراضی اضافه شود که بیان میکند: اگر طرح کاربری اراضی مصوب بدون اجرای طرح یا پروژه منقضی شود، طرح باید لغو شود.
سوءاستفاده از تملک زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی باعث نارضایتی و شکایت میشود.
موضوع احیای زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی نیز مورد توجه بسیاری از نمایندگان مجلس ملی قرار گرفت.
نماینده تو ون تام گفت: «مسئله احیای زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اهداف ملی و عمومی باید کاملاً شفاف و منصفانه برای مردم باشد.»
وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، نماینده آژانس تدوین کننده پیش نویس در جلسه بحث در مورد قانون اصلاح شده زمین بود.
به گفته وی، قطعنامه ۱۸ سیزدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام بر لزوم ادامه اجرای سازوکار خودتوافق بین مردم و مشاغل در واگذاری حقوق کاربری زمین برای اجرای پروژههای مسکن شهری و تجاری تأکید میکند.
با این حال، مقررات مربوط به تملک زمین، جبران خسارت و پشتیبانی هنگام تملک زمین در پیشنویس قانون، این روحیه را به وضوح منعکس نمیکند و بسیاری از مفاد آن برای مردم مطلوب نیست.
نمایندگان استان کن توم پیشنهاد دادند که تملک زمین صرفاً برای اهداف ملی و عمومی باید به وضوح از تملک زمین برای اهداف صرفاً تجاری و انتفاعی جدا شود.
در مواردی که به نفع ملی یا عمومی باشد، دولت زمین را بازپس گرفته و طبق قوانین مندرج در پیشنویس، غرامت و پشتیبانی ارائه خواهد داد؛ در عین حال، سیاستهای اضافی برای تشویق مشارکت عمومی اجرا خواهد شد.
آقای تام اظهار داشت: «در واقع، بسیاری از مردم داوطلبانه زمینهایی را برای ساخت جاده، پل و مدرسه اهدا میکنند، بدون اینکه هیچ گونه غرامتی مطالبه کنند. دولت باید سیاستهای بیشتری برای تشویق این امر داشته باشد.»
نماینده اعزامی به وان تام (هیئت اعزامی کن تام)در مورد سلب مالکیت زمین برای اهداف صرفاً تجاری و انتفاعی، آقای تام پیشنهاد داد که مقررات باید بر اساس توافق متقابل و مطابق با روح قطعنامه ۱۸ باشد.
او پیشنهاد کرد که مقررات باید تصریح کنند که شهروندان میتوانند زمین را به عنوان سرمایه اهدا کنند، یا اینکه هنگام سلب مالکیت زمین، شخصی که زمینش به دست میآید باید در فرآیند ارزیابی مشارکت داشته باشد.
اگر توافقی حاصل نشود، طرفینی که زمینشان مصادره میشود میتوانند درخواست یک آژانس ارزیابی مستقل را بدهند. آقای تام اظهار داشت: «اگر هنوز توافقی حاصل نشود، میتوانند از دادگاه بخواهند که موضوع را حل و فصل کند و از وضعیتی که در آن از پذیرش هیچ قیمتی خودداری کنند، جلوگیری شود.»
نماینده لو هو تری (هیئت نمایندگی خان هوا) با همین دیدگاه استدلال کرد که اگرچه پیشنویس قانون سعی کرده است فهرست پروژههایی را که دولت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و منافع ملی و عمومی زمین را برای آنها بازپس میگیرد، مشخص کند، اما نمیتواند تمام پروژههایی را که در آینده مطرح خواهند شد، فهرست کند.
نماینده Le Huu Tri (هیئت Khanh Hoa)
بنابراین، او پیشنهاد کرد که باید یک چارچوب قانونی متفاوت برای رسیدگی به موقعیتهایی طراحی شود که در آنها پروژههای لازم برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، برای منافع ملی و عمومی، مطرح میشوند اما در فهرست پروژههای از پیش تعیینشده در قانون گنجانده نشدهاند.
آقای تری تحلیل کرد که قانون زمین سال ۲۰۱۳ فاقد مقررات واضحی است که منجر به موارد بسیاری از سوءاستفاده از تملک زمین توسط دولت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی شده است. این امر منجر به تصرف زمین از کاربران زمین شد، در حالی که در واقع، پروژهها کاملاً برای توسعه اجتماعی-اقتصادی یا برای منافع ملی و عمومی نبودند، بلکه برای سود سرمایهگذاران و مشاغل بودند.
آقای تری پیشنهاد داد: «این امر باعث ایجاد نارضایتی در میان کاربران زمین میشود و به بسیاری از دعاوی طولانی و پیچیده دامن میزند. بنابراین، پیشنویس قانون باید به وضوح تصریح کند که پروژههایی که دولت در آنها زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی احیا میکند، باید برای اهداف ملی، عمومی یا دفاعی و امنیتی باشند، اما باید اطمینان حاصل شود که آنها واقعاً ضروری هستند و نه برای سودآوری.»
لینک منبع
نظر (0)