نخست وزیر دستور داد تا شیوه‌های صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف ترویج شود.

نخست وزیر به تازگی ابلاغیه رسمی شماره 125/CD-TTg را در مورد ترویج صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرده است.

در سال 2024، علیرغم مشکلات و چالش‌های فراوان، دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و شهرداری‌ها قاطعانه و مؤثر مفاد قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف (THTK، CLP)، مصوبه مجلس ملی، دولت و وظایف و راهکارهای مندرج در برنامه کلی دولت در مورد THTK، CLP را به کار خواهند گرفت و اجرا خواهند کرد؛ کار THTK، CLP تغییرات زیادی داشته و در همه زمینه‌ها به نتایج مهم و مثبتی دست یافته است و به اجرای موفقیت‌آمیز اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی ، امور مالی، بودجه، بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع انسانی، منابع مادی، منابع مالی، تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی کشور کمک کرده است؛ آگاهی و مسئولیت‌پذیری وزارتخانه‌ها، شعب و شهرداری‌ها در مورد THTK، CLP افزایش یافته است.

با این حال، اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به THTK و CLP هنوز وجود دارد و محدودیت‌هایی دارد: وضعیت بدهی‌های معوقه و کندی صدور مقررات دقیق به طور کامل حل نشده است؛ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، پیشرفت سهام‌داری، واگذاری و تصویب پروژه تجدید ساختار شرکت‌های دولتی برای دوره 2021 تا 2025 هنوز کند است؛ تخلفات در مدیریت و استفاده از منابع زمین، معدنی و زیست‌محیطی هنوز رخ می‌دهد؛ رعایت قانون سختگیرانه نیست؛ در برخی موارد، ضرر و زیان بسیار زیاد و جدی است... کاستی‌ها و محدودیت‌های ذکر شده در بالا به دلایل زیادی است.

گذشته از این دلیل که برخی از مقررات قانونی، هنجارها، استانداردها، ضوابط و قیمت‌های واحد هنوز ناکافی هستند و با الزامات توسعه اقتصادی و اجتماعی همگام نشده‌اند، دلیل اصلی، سازماندهی و اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به THTK و CLP است.

برای ادامه افزایش اثربخشی و کارایی اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به THTK و CLP، نخست وزیر از وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی؛ روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت دولت مرکزی درخواست می‌کند تا بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های زیر تمرکز کنند:

سازماندهی کنید تا دستورالعمل شماره ۲۷-CT/TW مورخ ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد تقویت رهبری حزب بر کار را به طور کامل درک کرده و به طور جدی و مؤثر اجرا کنید. صرفه‌جویی را تمرین کنید، با اسراف مبارزه کنید؛ دستور دبیرکل تو لام در مورد مبارزه با اسراف؛ مصوبه شماره ۹۸/NQ-CP مورخ ۲۶ ژوئن ۲۰۲۴ دولت مبنی بر ابلاغ برنامه اقدام دولت برای اجرای دستورالعمل شماره ۲۷-CT/TW مورخ ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳ دفتر سیاسی. ادامه اجرای دقیق مصوبه شماره ۵۳/NQ-CP مورخ ۱۴ آوریل ۲۰۲۳ دولت در مورد اجرای مصوبه شماره ۷۴/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۵ نوامبر ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد ترویج اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به صرفه‌جویی، پیشگیری و کنترل اسراف و برنامه کلی دولت در مورد صرفه‌جویی، پیشگیری و کنترل اسراف در سال ۲۰۲۴.

تقویت رهبری و جهت‌دهی در THTK و CLP؛ وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی در حوزه مدیریت خود، مسئول هدایت یکپارچه اجرای اهداف و مقاصد THTK و CLP در سال 2024 مطابق با جهت‌گیری‌ها و سیاست‌های حزب و مقررات قانونی در مورد THTK و CLP هستند.

تکمیل مقررات قانونی مربوط به فعالیت‌های THTK و CLP، با تمرکز بر بررسی و پیشنهاد اصلاحات در قانون THTK و CLP (قانون شماره ۴۴/۲۰۱۳/QH۱۳ مورخ ۲۶ نوامبر ۲۰۱۳)؛ بررسی و تکمیل مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی و هنجارهای اقتصادی و فنی که دیگر برای رویه‌های توسعه‌ای کشور مناسب نیستند. ادامه بررسی و پیشنهاد اصلاحات در قوانین و اسناد حقوقی مربوط به فعالیت‌های THTK و CLP برای تضمین انسجام و وحدت نظام حقوقی، غلبه بر همپوشانی‌ها و تناقضات، و بهبود اثربخشی مدیریت و استفاده از منابع دولتی.

تقویت اطلاع‌رسانی، تبلیغات و انتشار قوانین مربوط به THTK، CLP و سیاست‌های حزب و دولت در رابطه با THTK، CLP به منظور افزایش و یکپارچه‌سازی آگاهی و مسئولیت‌پذیری در مورد اهداف، الزامات و اهمیت THTK، CLP برای سازمان‌ها، شرکت‌ها، سازمان‌ها، افراد و کل جامعه؛ ایجاد فرهنگ پیشگیری و مبارزه با ضایعات، و خودآگاهی و داوطلبانه کردن THTK، CLP. تقدیر و پاداش به موقع از نمونه‌های بارز در THTK، CLP؛ اجرای اقداماتی برای محافظت از مخبرانی که ضایعات را کشف می‌کنند.

تقویت سازمان THTK و CLP در تمام زمینه‌ها، با تمرکز بر حوزه‌های زیر:

در خصوص مدیریت بودجه دولت: تمرکز بر اجرای مؤثر سازوکارهای سیاستی در قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار؛ قانون حسابداری؛ قانون حسابرسی مستقل؛ قانون بودجه دولت؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ قانون مدیریت مالیات؛ قانون ذخایر ملی؛ تقویت رویه صرفه‌جویی، مبارزه با اسراف در استفاده از بودجه دولت؛ کاهش کامل هزینه‌های عادی و وظایف غیرضروری برای ذخیره هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای، به ویژه پروژه‌های زیرساختی اجتماعی-اقتصادی مهم و ضروری. ادامه نوآوری در روش‌های منظم مدیریت هزینه، تقویت مناقصه، سفارش و تخصیص بودجه، تشویق تمرکززدایی، تفویض اختیار و اعطای استقلال به واحدهای استفاده‌کننده از بودجه دولت. تقویت بازرسی، بررسی، نظارت و شفافیت در استفاده از وجوه هزینه‌های عادی بودجه دولت. رفع به موقع موانع در اجرای سازوکارهای مالی واحدهای خدمات عمومی. نوآوری در سیستم سازمانی و مدیریتی و بهبود کارایی عملیاتی برای ساده‌سازی نقاط کانونی، غلبه بر همپوشانی‌ها، پراکندگی و تکرار وظایف و کارکردهای واحدهای خدمات عمومی.

در خصوص مدیریت و استفاده از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی: فوراً ابلاغیه رسمی شماره ۱۱۲/CD-TTg مورخ ۶ نوامبر ۲۰۲۴ نخست‌وزیر در مورد تمرکز بر حل پروژه‌های معوقه، توقف ساخت‌وساز، تکمیل فوری و بهره‌برداری از آنها برای جلوگیری از اتلاف و هدررفت را اجرا کنید.

تقویت اجرای قانون سرمایه‌گذاری عمومی، تسریع در آماده‌سازی سرمایه‌گذاری و قطع قاطعانه رویه‌های غیرضروری. بررسی و تکمیل سازوکارها، سیاست‌ها و مقررات قوانین سرمایه‌گذاری عمومی و قوانین مرتبط برای رفع سریع مشکلات و موانع و بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی. تمرکز بر هدایت، ترغیب و افزایش مسئولیت رهبران در تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی. تقویت بازرسی و نظارت میدانی، ترغیب پیمانکاران و مشاوران برای سرعت بخشیدن به پیشرفت. رسیدگی به موقع به مشکلات و موانع و حل کامل مشکلات دیرینه برای تسریع پیشرفت پروژه‌ها و کارهای مهم و کلیدی زیرساخت‌های ملی و جلوگیری از اتلاف و هدررفت. بررسی منظم و تنظیم سریع طرح سرمایه‌گذاری عمومی ۲۰۲۴ از پروژه‌هایی که تخصیص نیافته‌اند یا در تخصیص آنها کند است به پروژه‌هایی که قابلیت تخصیص دارند و نیاز به تکمیل طرح سرمایه دارند. ترویج استفاده از فناوری اطلاعات در مدیریت، نظارت و سرپرستی پیشرفت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی.

در خصوص مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی: به اجرای کامل و جدی دستورالعمل شماره 32/CT-TTg مورخ 10 دسامبر 2019 نخست وزیر در مورد ترویج اجرای قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی و اسنادی که جزئیات اجرای این قانون را شرح می‌دهند، ادامه دهید. به طور خاص، بر اجرای مقررات مربوط به استانداردها، هنجارها و رژیم‌های مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی تمرکز کنید؛ مدیریت دارایی‌های عمومی را مدرن کنید، یک پایگاه داده مؤلفه‌ای برای اتصال به پایگاه داده ملی دارایی‌های عمومی ایجاد کنید؛ بازرسی، بررسی و نظارت بر مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی در سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدها را تقویت کنید.

وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی موظفند تمام دارایی‌های عمومی و دفاتر مرکزی را که استفاده نمی‌شوند، به طور ناکارآمد استفاده می‌شوند یا برای اهداف نادرست استفاده می‌شوند، بررسی کنند تا در مورد نحوه برخورد با آنها طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری کنند یا برای تصمیم‌گیری در مورد نحوه برخورد طبق مقررات، به مراجع ذیصلاح گزارش دهند تا از اتلاف یا از بین رفتن دارایی‌های دولتی جلوگیری شود؛ نتایج بررسی و برخورد را قبل از ۸ دسامبر ۲۰۲۴ به وزارت دارایی ارسال کنند تا قبل از ۱۵ دسامبر ۲۰۲۴ به نخست‌وزیر گزارش دهند.

وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی موظفند فهرست عمومی دارایی‌های عمومی در سازمان‌ها، نهادها و واحدها؛ دارایی‌های زیرساختی که توسط دولت طبق پروژه مصوب نخست‌وزیر در مصوبه شماره 213/QD-TTg مورخ 1 مارس 2024 سرمایه‌گذاری و مدیریت می‌شوند را هدایت و به طور دقیق سازماندهی کنند و پیشرفت طبق برنامه را تضمین نمایند.

در خصوص مدیریت منابع و مواد معدنی، به ویژه زمین: تقویت کاربرد فناوری اطلاعات در ایجاد و نظارت بر اجرای طرح‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین و مدیریت زمین؛ پیش‌بینی، هشدار، تحقیق، ارزیابی، واکنش به تغییرات اقلیمی، مدیریت منابع و حفاظت از محیط زیست برای برآورده کردن الزامات مدیریت زمین و ادغام بین‌المللی. انتشار و شفاف‌سازی برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین طبق مقررات. تقویت کار بازرسی و بررسی؛ بررسی و ارزیابی صحیح وضعیت فعلی پروژه‌هایی که از زمین استفاده نمی‌کنند، پیشرفت کند در استفاده از زمین در سطح کشور، پیشنهاد راه‌حل‌ها و اقداماتی برای رفع مشکلات و موانع آزادسازی منابع زمین، تسریع اجرای پروژه، استفاده اقتصادی و مؤثر از زمین و ترویج منابع زمین.

در خصوص مدیریت سرمایه و دارایی‌های دولتی سرمایه‌گذاری شده در شرکت‌ها: (1) تکمیل بازسازی و بهبود کارایی عملیاتی شرکت‌های دولتی و شرکت‌های دارای سرمایه دولتی؛ (2) ترویج بازسازی شرکت‌های دولتی برای بهبود کارایی عملیاتی، ظرفیت مالی، نوآوری در مدیریت، فناوری، بازسازی محصولات، صنایع و خطوط تولید و کسب‌وکار و بهبود فرآیندهای تولید برای بهبود رقابت‌پذیری. انجام بازرسی، بررسی، حسابرسی و نظارت طبق مقررات و طرح‌های مربوط به اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به مدیریت و استفاده از سرمایه و دارایی‌های شرکت‌های دولتی. وزارت دارایی باید با کمیته راهبری نوآوری و توسعه شرکت‌ها هماهنگی کند تا وضعیت تصویب پروژه تجدید ساختار شرکت‌های دولتی را طبق تصمیم شماره 360/QD-TTg مورخ 17 مارس 2022 نخست وزیر بررسی کند، گزارشی را به نخست وزیر ارائه دهد، راهکارهایی را برای رسیدگی به سازمان‌های نماینده مالک و شرکت‌های دولتی که پروژه را طبق طرح پیشنهادی تأیید نکرده‌اند، پیشنهاد دهد و در مارس 2025 به نخست وزیر گزارش دهد.

در مورد سازماندهی، مدیریت نیروی کار، زمان کار:

فوراً خلاصه‌ای از اجرای ۷ ساله قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ ششمین کنفرانس مرکزی دوره دوازدهم را ارائه دهید و طرحی برای سازماندهی و بازسازی دستگاه به سمت یک وزارتخانه چندبخشی و چندرشته‌ای، کاهش سازماندهی داخلی، تضمین ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری مطابق با دستورالعمل‌های دفتر سیاسی، دولت و نخست‌وزیر تدوین کنید. سازوکار، سیاست‌ها و قوانین مربوط به مدیریت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی را بررسی و تکمیل کنید.

تقویت تبلیغات و شفافیت در فعالیت‌های خدمات عمومی، بهبود ظرفیت و صلاحیت کادرها، کارمندان دولت و کارکنان بخش دولتی. مدیریت دقیق زمان کار، بررسی و نظارت بر کیفیت، تضمین بهره‌وری، کارایی کار و اخلاق عمومی کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران در سازمان‌ها و نهادهای دولتی.

اجرای همزمان راهکارهای اصلاحات اداری. اجرای دقیق تبلیغات و شفافیت در دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری. به حداقل رساندن رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق، ایجاد بیشترین راحتی برای مردم و مشاغل؛ تغییر از مرحله پیش از بازرسی به مرحله پس از بازرسی، حذف مکانیسم «درخواست و ارائه»؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت به سازمان‌ها و مناطق ذیصلاح برای حل و فصل و پذیرش مسئولیت. تقویت نظارت، ارزیابی و پاسخگویی سازمان‌های دولتی، کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت در خدمت به مردم.

تحول جامع دیجیتال در اجرای رویه‌های اداری، به ویژه فعالیت‌های صدور مجوز، که به شدت به سمت صدور مجوز خودکار مبتنی بر کاربردهای فناوری و داده‌های دیجیتال تغییر جهت می‌دهد.

تقویت بازرسی، بررسی و برخورد سختگیرانه با تخلفات از مقررات مربوط به THTK و CLP: تقویت و بهبود اثربخشی بازرسی و بررسی توسعه و اجرای برنامه THTK و CLP؛ بازرسی و بررسی اجرای مقررات قانونی در حوزه‌های تحت مفاد قانون THTK، CLP و قوانین تخصصی، با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی مانند زمین، سرمایه‌گذاری عمومی، ساخت و ساز، امور مالی عمومی، منابع و معادن. اجرای دقیق مقررات قانونی در مورد برخورد با تخلفات علیه روسای سازمان‌ها، واحدها و افرادی که باعث اتلاف می‌شوند.

نخست وزیر، وزارت دارایی را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی را بر عهده بگیرد:

تکمیل مقررات قانونی مربوط به کار THTK و CLP، پیشنهاد اصلاحات در قانون THTK و CLP (قانون شماره ۴۴/۲۰۱۳/QH۱۳ مورخ ۲۶ نوامبر ۲۰۱۳).

نتایج بررسی تمام دارایی‌های عمومی و ساختمان‌های اداری بلااستفاده یا ناکارآمد را جمع‌آوری و به نخست وزیر گزارش دهید و راه‌حل‌هایی برای مدیریت آنها طبق مقررات ارائه دهید تا از هدر رفتن و از دست رفتن دارایی‌های دولتی جلوگیری شود.

تقویت بازرسی و بررسی مجریان قانون در زمینه صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف.

وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی؛ کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بر اساس وظایف و اختیارات محوله، باید قاطعانه، همزمان و مؤثر وظایف و راه‌حل‌های فوق‌الذکر را اجرا کنند؛ در مورد مسائلی که خارج از اختیاراتشان پیش می‌آید، فوراً به نخست‌وزیر و معاون نخست‌وزیر مسئول گزارش دهند.

نخست وزیر، معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، را مأمور کرد تا مستقیماً اجرا، تشویق و رسیدگی به مشکلات موجود در فرآیند اجرای این ابلاغیه رسمی را هدایت کند.

منبع