معیارهای انتخاب شرکا و انجمن‌های سرمایه‌گذاری مشترک با استفاده از دارایی‌های عمومی

وزارت دارایی به تازگی بخشنامه شماره 11/2025/TT-BTC را صادر کرده است که تعدادی از مواد بخشنامه 144/2017/TT-BTC مربوط به فرمان 151/2017/ND-CP را که جزئیات تعدادی از مواد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل می‌کند.

اصول انتخاب شرکا برای اجرای سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها

بخشنامه 11/2025/TT-BTC، آیین‌نامه «انتخاب شرکا برای انجام سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها هنگام استفاده از دارایی‌های عمومی در واحدهای خدمات عمومی برای اهداف سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن» (مکمل ماده 6a) را به شرح زیر تکمیل می‌کند:

اصول انتخاب شرکا برای انجام سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها: رعایت مفاد قانون، اطمینان از رعایت معیارهای مشخص شده در بند ۳، ماده ۴۷ فرمان و پیوست ۱ صادر شده با این بخشنامه. اطمینان از دقت، استقلال، صداقت، تبلیغات، شفافیت، انصاف و بی‌طرفی.

سازمان‌ها و افرادی که برای شرکت در شرکت‌های مشترک و انجمن‌ها ثبت‌نام می‌کنند، منحصراً مسئول کامل بودن و صحت اطلاعات موجود در پرونده ثبت‌نام برای انتخاب هستند. در مواردی که سازمان‌ها و افراد اطلاعات کامل و دقیقی را اعلام نکنند، و منجر به انتخاب شرکای شرکت مشترک یا انجمن توسط واحدهای خدمات عمومی بر خلاف مقررات شود، با چنین سازمان‌ها و افرادی مطابق با مقررات قانون رفتار خواهد شد.

افراد یا سازمان‌هایی را انتخاب نکنید که نمایندگان قانونی آنها به دلیل نقض مقررات در زمینه فعالیت‌های سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن‌ها، بدون رفع سوءپیشینه، به موجب حکم قانونی معتبر محکوم شده باشند، یا سازمان‌ها یا افرادی که مشخص شود در زمان انتخاب شرکا برای انجام سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها، اطلاعات نادرست یا اطلاعات جعلی در مورد معیارهای موجود در سوابق خود ارائه داده‌اند.

واحد دارای دارایی‌های سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن، باید انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن را طبق بند ۳، ماده ۴۷ فرمان، حداقل ۵ روز کاری قبل از مهلت ارسال پرونده‌های ثبت، به طور عمومی اعلام کند.

پرونده ثبت نام برای مشارکت در سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها توسط سازمان‌ها و افراد، با مهر تأیید سازمان و امضای فرد، شامل اطلاعات کامل در مورد گروه‌های معیار و معیارهای جزء مشخص شده در پیوست ۱ که به همراه این بخشنامه صادر شده است، تهیه و به همراه یک نسخه تایپ شده یا فتوکپی از اسناد و مدارک پشتیبان (با مهر سازمان و امضای فرد) ارسال می‌شود. واحدهای خدمات عمومی دارای دارایی مجاز نیستند از سازمان‌ها و افراد درخواست کنند که اصل یا کپی‌های تأیید شده اسناد و مدارک پشتیبان را در اطلاعیه انتخاب سازمان‌ها و افراد برای شرکت در سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها ارائه دهند.

بر اساس پرونده‌های ثبت نام برای مشارکت در سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌های سازمان‌ها، افراد و واحدهای خدمات عمومی دارای دارایی، ارزیابی و امتیازدهی طبق معیارهای مشخص شده در پیوست ۱ صادر شده با این بخشنامه انجام می‌شود و موارد پیش آمده طبق مقررات رسیدگی خواهد شد.

۵ گروه از معیارها برای انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک

به طور خاص، طبق پیوست ۱ که به همراه این بخشنامه صادر شده است، ارزیابی معیارهای انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک با استفاده از روش امتیازدهی با حداکثر امتیاز ۱۰۰ امتیاز که به ۵ گروه معیار تقسیم می‌شود، انجام می‌شود:

۱. گروه معیارها در مورد ظرفیت و تجربه شرکایی که برای شرکت در سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها ثبت‌نام می‌کنند (حداکثر ۳۰ امتیاز): این گروه معیارها شامل مدت زمان فعالیت در زمینه مرتبط، تعداد کارمندان و کارگران قراردادی که مستقیماً در زمینه سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها فعالیت می‌کنند...

۲. گروه معیارهای اثربخشی طرح مالی (حداکثر ۳۵ امتیاز): هدف این گروه از معیارها اطمینان از این است که شرکا باید به وضوح محتوای طرح مالی مربوط به درآمد، هزینه‌ها و تفاوت‌های درآمد-هزینه و تعهدات تقسیم سود را پیشنهاد دهند...

۳. گروه معیارهای مربوط به امکانات و تجهیزات لازم برای تضمین سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها (حداکثر ۱۵ امتیاز): این گروه از معیارها شامل امکانات (خانه‌ها، زیرساخت‌ها) و تجهیزات لازم برای تضمین سرمایه‌گذاری‌های مشترک و انجمن‌ها می‌شود...

۴. گروه معیارها برای طرح مدیریت دارایی‌ها پس از انقضای مدت سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن (حداکثر ۱۰ امتیاز): تعهد به انتقال بدون غرامت دارایی‌های تشکیل‌شده از طریق فعالیت‌های سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن به واحدهای خدمات عمومی.

۵. سایر معیارها (حداکثر ۱۰ امتیاز): واحدهای خدمات عمومی، خود، تناسب با اهداف، وظایف و کارکردهای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن را تعیین می‌کنند.

سازمان یا فردی را که بالاترین امتیاز کلی را دارد، انتخاب کنید.

رئیس واحد خدمات عمومی مسئول تأیید نتایج انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن است. سازمان یا فرد منتخب، سازمان یا فردی است که بالاترین امتیاز کل را کسب کرده و حداقل ۵۰٪ از کل حداکثر امتیاز مشخص شده در پیوست ۱ صادر شده به همراه این بخشنامه را داشته باشد. در صورتی که سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن، معیارهای کامل مشخص شده در پیوست ۱ صادر شده به همراه این بخشنامه را نداشته باشد، واحد خدمات عمومی هنگام تعیین حداکثر امتیاز کل، امتیازات این معیارها را حذف خواهد کرد.

واحدهای خدمات عمومی موظفند نتایج انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن را به صورت عمومی در صفحه اطلاعات واحد (در صورت وجود)، پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی، صفحه اطلاعات الکترونیکی دارایی‌های عمومی وزارت دارایی اعلام کنند و ظرف 5 روز کاری از تاریخ تأیید نتایج انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن، اطلاعیه کتبی نتایج انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن را به سازمان‌ها و افرادی که پرونده‌های ثبت نام را ارائه می‌دهند، ارسال کنند. محتوای اطلاعیه نتایج انتخاب شرکای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن شامل موارد زیر است: نام سازمان‌ها و افراد انتخاب شده؛ فهرست سازمان‌ها و افراد انتخاب نشده و خلاصه‌ای از دلایل عدم انتخاب توسط هر سازمان و فرد؛ برنامه ریزی برای تکمیل و امضای قراردادهای سرمایه‌گذاری مشترک و انجمن با سازمان‌ها و افراد انتخاب شده.

در صورتی که دو یا چند سازمان یا فرد، بالاترین امتیاز کلی یکسانی داشته باشند، سازمان یا فردی که امتیاز طرح مالی بالاتری دارد انتخاب خواهد شد؛ در صورتی که طرح‌های مالی امتیاز یکسانی داشته باشند، واحد خدمات عمومی دارای دارایی، بر اساس معیارهای دیگری که خود واحد خدمات عمومی تعیین می‌کند، مطابق با اهداف، وظایف و کارکردهای سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن، یکی از آن سازمان‌ها یا افراد را بررسی و تصمیم به انتخاب خواهد گرفت.

در صورتی که مهلت ارسال درخواست برای مشارکت در سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن به پایان رسیده باشد، اما فقط یک سازمان یا فرد ثبت‌نام کرده باشد و امتیاز کل آن کمتر از ۵۰٪ از حداکثر امتیاز نباشد، واحد دارای دارایی، آن سازمان یا فرد را بررسی و در مورد انتخاب آن تصمیم خواهد گرفت.