شهر هوشی مین مدل «استفاده از زمین برای پشتیبانی از پروژه‌ها» را به کار می‌گیرد

هزینه کل جابجایی ۳۹،۶۰۰ خانه مخروبه در امتداد کانال‌ها و گودال‌ها در شهر هوشی مین به بیش از ۲۲۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام می‌رسد. بنابراین، شهر چگونه می‌تواند این منبع عظیم را به دست آورد؟

مصمم به جابجایی ۳۹,۶۰۰ خانه مخروبه در امتداد کانال‌ها ظرف ۵ سال

اخیراً، کمیته مردمی شهر هوشی مین پروژه بازسازی شهری مناطق مسکونی در امتداد کانال‌ها و خندق‌ها را با هدف جابجایی تمام ۳۹،۶۰۰ خانه واقع در امتداد کانال‌ها و خندق‌های این منطقه تا سال ۲۰۳۰ تصویب کرد. برای تکمیل پروژه طبق برنامه، شهر یک نقشه راه اجرایی خاص تدوین کرده است.

به طور خاص، سال ۲۰۲۵ سال تکمیل پروژه کلی نوسازی، جمع‌آوری نظرات از طرف‌های ذیربط و ارائه برای تأیید است. همزمان، طرح پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۲۰۰۰ در مناطقی که برای نوسازی برنامه‌ریزی شده‌اند، بررسی و تنظیم شود. در مرحله بعد، دوره ۲۰۲۵-۲۰۲۶ بر ایجاد و تأیید پروژه‌های دقیق مربوط به جابجایی، ساخت خانه‌های اسکان مجدد، مسکن اجتماعی و اجرای کامل رویه‌های سرمایه‌گذاری طبق مقررات تمرکز خواهد داشت.

در دوره ۲۰۲۶-۲۰۲۷، شهر قصد دارد ساخت پروژه‌های مسکن اسکان مجدد را آغاز کند. همزمان، کارهای مربوط به تملک زمین، پرداخت غرامت و پاکسازی محل انجام خواهد شد. در دوره ۲۰۲۸-۲۰۳۰، ساخت زیرساخت‌های فنی، ترافیک، سیستم‌های زهکشی، خاکریزها، پارک‌ها، فضاهای عمومی انجام خواهد شد. مناقصه و مزایده صندوق‌های زمین که پس از پاکسازی تشکیل می‌شوند، انجام خواهد شد.

در طول بررسی میدانی جابجایی خانه‌های کنار کانال‌ها در منطقه ۸ (قدیمی) در اواسط آوریل ۲۰۲۵، نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، تأکید کرد که پروژه نوسازی خانه‌های کنار کانال‌ها باید به عنوان یک اولویت اصلی در برنامه توسعه شهری شهر در نظر گرفته شود. رئیس کمیته مردمی شهر از وزارت دارایی درخواست کرد تا مشاوره دهد و سرمایه لازم برای اجرا را به اشکال مختلف مانند بودجه دولتی، بسیج اجتماعی، توسعه صندوق زمین و... فراهم کند و تضمین کند که الزامات اجرای پروژه از اکنون تا ۲۰۳۰ برآورده شود...

اجرای مدل «استفاده از زمین برای پشتیبانی از پروژه‌ها»

بر اساس گزارشی از اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین، در گذشته، برنامه‌های نوسازی و زیباسازی شهری این شهر تا حدودی مطلوب‌تر بود، زمانی که می‌توانست وام‌های ODA از بانک جهانی ، از جمله سرمایه غیرقابل استرداد یا سرمایه با نرخ بهره ترجیحی را بسیج کند. این شهر همچنین سیاست فروش خانه‌های دولتی را برای ایجاد سرمایه برای ساخت مناطق اسکان مجدد و جابجایی به کار گرفت. در آن زمان، زمین‌های خالی در این منطقه هنوز فراوان بود و به راحتی سرمایه‌گذاری را تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) جذب می‌کرد.

با این حال، وضعیت فعلی بسیار تغییر کرده است. زمین‌های خالی تقریباً از بین رفته‌اند، در حالی که مقررات قانونی مرتبط با آن در جهت سختگیرانه‌تری تنظیم شده‌اند. این عوامل، کار جابجایی خانه‌ها در امتداد کانال‌ها و جوی‌ها را بسیار دشوارتر و پیچیده‌تر می‌کند.

طبق پروژه بازسازی شهری مناطق مسکونی در امتداد کانال‌ها و جوی‌ها، شهر هوشی مین برای جابجایی ۳۹،۶۰۰ خانه مخروبه باقی‌مانده در امتداد رودخانه‌ها، کانال‌ها و جوی‌ها به بیش از ۲۲۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی نیاز دارد. از این مبلغ، هزینه جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد ۱۳۰،۶۸۰ میلیارد دانگ ویتنامی است؛ هزینه ساخت مسکن اجتماعی ۱۰،۶۹۲ میلیارد دانگ ویتنامی است؛ هزینه باقی‌مانده ساخت زیرساخت‌ها و نوسازی کانال‌ها حدود ۸۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی است. می‌توان گفت که این عدد بسیار بزرگی است، معادل کل سرمایه گذاری عمومی شهر هوشی مین (قدیمی) در عرض ۲ سال.

برای به دست آوردن سرمایه عظیم فوق، شهرداری قصد دارد پس از پاکسازی محل، زمین‌ها را به حراج بگذارد تا برای پروژه درآمد ایجاد کند. طبق محاسبات اولیه، پس از پاکسازی، این زمین‌ها می‌توانند تا 164111 میلیارد دانگ ویتنام درآمد ایجاد کنند. انتظار می‌رود مدل «استفاده از زمین برای پشتیبانی از پروژه» یک راه‌حل مالی عملی و پایدار ارائه دهد و به شهرداری کمک کند تا تعادل سرمایه بلندمدت را تضمین کند.

در همان زمان، شهر هوشی مین به طور فعال فهرست صندوق‌های زمین تحت مدیریت دولت را بررسی کرد اما به طور ناکارآمد مورد استفاده قرار گرفت و در نتیجه پیشنهاد تغییر هدف استفاده و انجام مزایده برای ایجاد منابع درآمد اضافی برای پروژه‌های جابجایی را داد.

علاوه بر سرمایه عمومی، شهر هوشی مین به طور فعال از سرمایه‌گذاری خصوصی در پروژه‌های مسکن اجتماعی و اسکان مجدد مسکن تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) دعوت کرده است. بر این اساس، سرمایه‌گذاران می‌توانند طبق سیاست‌های ترجیحی تعیین‌شده توسط دولت، در طراحی، ساخت، بهره‌برداری و اجاره مجدد مشارکت کنند. این رویکرد نه تنها به شهر هوشی مین کمک می‌کند تا منابع اجتماعی را بسیج کند، بلکه فشار بر بودجه دولتی را نیز کاهش می‌دهد.

منبع: https://baodautu.vn/tphcm-ap-dung-mo-hinh-lay-dat-nuoi-du-an-d324967.html