تمرکززدایی قوی به مقامات محلی.
در سالهای اخیر، سازماندهی مجدد دستگاههای اداری، سادهسازی واحدهای اداری و تجدید ساختار سازمانهای اداری در تمام سطوح، منجر به ایجاد تعداد زیادی زمین و ساختمان مازاد شده است. طبق خلاصههای وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی، در حال حاضر حدود ۱۱۰۰۰ زمین و ساختمان در سراسر کشور وجود دارد که احیا یا به مدیریت محلی منتقل شدهاند، اما هنوز مراحل بعدی را برای بهرهبرداری و استفاده مؤثر تکمیل نکردهاند.
پس از بررسی، بسیاری از مؤسسات در مناطق دورافتاده واقع شدهاند، کوچک هستند و تقاضای بازار کمی دارند. علاوه بر این، بسیاری از آنها فاقد اسناد قانونی هستند، مدارک خود را گم کردهاند یا درگیر اختلافات یا تجاوز به حریم خصوصی هستند که روند رسیدگی را دشوار میکند. ادامه رویههای معمول منجر به طولانی شدن روند رسیدگی به این حجم از داراییهای عمومی میشود و الزامات جلوگیری از اتلاف و استفاده کارآمد از منابع عمومی را برآورده نمیکند.
یکی از نکات قابل توجه مصوبه شماره 31/2026/NQ-CP تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار به دولتهای محلی است. بر این اساس، رئیس کمیته مردمی استان اختیار دارد تا در مورد مدیریت و بهرهبرداری از زمینها و ساختمانهای مازاد تحت مدیریت محلی، از جمله آنهایی که از سازمانهای دولت مرکزی منتقل شدهاند، تصمیمگیری کند.
علاوه بر این، به شهرداریها اجازه داده شده است تا تصمیمات مربوط به تخصیص، انتقال و واگذاری خانهها و زمین را متناسب با واقعیتهای عملی تنظیم کنند؛ و سطح هزینههای عملیاتی سازمانهای مدیریت و بهرهبرداری از مسکن را تعیین کنند. علاوه بر این، اختیار تصویب نرخ اجاره اکنون به رئیس سازمان مدیریت و بهرهبرداری از مسکن و رئیس کمیته مردمی در سطح کمون واگذار شده است، به جای اینکه مانند گذشته فرآیند ارزیابی و ارائه در سطح استان طی شود.
طبق ارزیابی وزارت دارایی ، ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار به کوتاه شدن مراحل پردازش، افزایش ابتکار عمل محلی، کاهش مراحل میانی در فرآیند اجرا و تسریع در مدیریت داراییهای مازاد زمین و مسکن پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری کمک خواهد کرد.
سادهسازی رویهها و افزایش سازوکارهای ویژه.
قطعنامه ۳۱ همچنین موانع رویهای اداری را از بین میبرد. به طور خاص، سازمانهایی که مسکن را مدیریت و اداره میکنند میتوانند بدون نیاز به طی مراحل اضافی زیاد برای تنظیم طرح طبق روال فعلی، به طور فعال برنامههایی را برای مدیریت و بهرهبرداری از خانهها و زمینها تدوین کنند. املاکی که قبلاً تصمیم به انتقال آنها به مقامات محلی گرفته شده است، دیگر نیازی به طی کردن مجدد مراحل انتقال دارایی نخواهند داشت.
نکته قابل توجه این است که سیستم تعیین جداول قیمت اجاره با یک مکانیسم قیمتگذاری یکپارچه جایگزین شده است که هزینه استخدام مشاوران ارزیابی را کاهش داده و زمان لازم برای بهرهبرداری از داراییها را کوتاه میکند. علاوه بر این، رویه اخذ نظرات از کمیتههای مردمی استانی قبل از انتقال خانهها و زمینهای مازاد از دولت مرکزی به مقامات محلی برای تسریع این روند، سادهسازی شده است.
یکی از ویژگیهای کلیدی جدید قطعنامه ۳۱، اجازه استفاده از برخی املاک است، حتی اگر فاقد گواهی استفاده از زمین باشند یا اسناد آنها گم شده باشد. همزمان، املاک مازاد را میتوان بدون نیاز به اصلاحات در طرحهای استفاده از زمین یا مقررات منطقهبندی مورد استفاده قرار داد و به داراییها اجازه داد تا زودتر مورد استفاده قرار گیرند و متروکه نمانند.
برای فعالیتهای لیزینگ، حداکثر مدت اجاره از ۵ سال به ۱۰ سال افزایش یافته است و در صورت برآورده شدن شرایط مندرج در مصوبه، میتواند چندین بار تمدید شود. این مصوبه همچنین یک روش لیزینگ از طریق مناقصه رقابتی را اضافه میکند که روشی سادهتر از حراج است اما همچنان شفافیت و صراحت را تضمین میکند.
برای املاکی که در موقعیتهای مناسب برای اهداف عمومی مانند پارکها، زمینهای بازی، مؤسسات فرهنگی یا برای خدمت به نوآوری و کارآفرینی قرار دارند، این مصوبه اجازه تخریب سازههایی را میدهد که دیگر برای اجرای طرحهای جدید کاربری زمین مناسب نیستند...
در کنفرانسی که برای اجرای قطعنامه شماره 31/2026/NQ-CP توسط وزارت دارایی برگزار شد، آقای نگوین تان تین، مدیر اداره مدیریت داراییهای عمومی (وزارت دارایی)، تأکید کرد که بالاترین هدف این قطعنامه، تسریع روند مدیریت و بهرهبرداری از خانهها و زمینهای مازاد است؛ اما مهمتر از آن، این داراییها باید مطابق با الزامات کمیته راهبری مرکزی در زمینه پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و پدیدههای منفی و دستورالعملهای دبیرکل، رئیس جمهور و نخست وزیر، به طور واقعی مورد استفاده قرار گیرند.
«انتظار میرود صدور سازوکارهای ویژه در قطعنامه ۳۱، تغییر چشمگیری در نحوه مدیریت و بهرهبرداری از خانهها و زمینهای مازاد ایجاد کند و به مبارزه با اسراف، بهبود بهرهوری در استفاده از داراییهای عمومی و ایجاد منابع اضافی برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کند. سازوکارهای ویژه در این قطعنامه به مدت ۵ سال اعمال خواهد شد. پس از یک سال اجرا، وزارت دارایی بررسی و ارزیابی اولیه نتایج را برای گزارش به دولت و مطالعه تکمیل مقررات قانونی مرتبط ترتیب خواهد داد.» این سخنان نگوین تان تین، مدیر این وزارتخانه است.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/trien-khai-co-che-dac-thu-de-khai-thac-hieu-qua-nha-dat-doi-du-20260628092158255.htm
