هدف رشد تولید ناخالص داخلی ویتنام برای سال 2024: فرصت‌ها در بحبوحه چالش‌ها فراوانند.

در مصاحبه‌ای با خبرنگار نشریه «بانکینگ تایمز» در روزهای آغازین سال نو، دانشیار دکتر هوانگ ون کونگ، نماینده مجلس ملی و عضو کمیته امور مالی و بودجه مجلس ملی، اظهار داشت که پایه‌های توسعه سال ۲۰۲۳ و فرصت‌های جدید توسعه به ما کمک خواهد کرد تا به هدف رشد تولید ناخالص داخلی ۶ تا ۶.۵ درصد در سال ۲۰۲۴ دست یابیم...

سال ۲۰۲۳ سالی بسیار دشوار و چالش‌برانگیز بود، اما رشد اقتصادی برای کل سال همچنان به ۵.۰۵ درصد رسید که در بین بالاترین‌ها در منطقه و جهان قرار می‌گیرد... ارزیابی شما از این نتایج چیست؟

دانشیار دکتر هوانگ ون کونگ، نماینده پارلمان، عضو کمیته مالی و بودجه مجلس ملی.

اول از همه، باید گفت که سال ۲۰۲۳ سالی بود که تمام جهان با «بادهای مخالف» زیادی روبرو شد که منجر به رشد اقتصادی جهانی کندتر و بسیار پایین‌تر از اهداف مورد انتظار شد. «باد مخالف» که در سطح جهانی با آن مواجه شد، موج تورم بالا بود که بسیاری از کشورها و بازارهای بزرگ را به اجرای سیاست‌های افزایش نرخ بهره برای مقابله با تورم سوق داد. افزایش نرخ بهره، سرمایه‌گذاری را کاهش داده و هزینه سرمایه را افزایش می‌دهد. تورم بالا همچنین باعث کاهش شدید تقاضای جهانی در سال ۲۰۲۳ شد و در نتیجه شاخص‌های برابری قدرت خرید (PMI) برای تولیدکنندگان در اکثر مناطق بسیار پایین بود، که نشان می‌دهد بخش‌های تولیدی به دلیل کمبود بازارهای تولید رشد نکرده‌اند. اقتصاد ویتنام بسیار باز است، بنابراین وقتی اقتصاد جهانی با مشکلاتی روبرو می‌شود، به شدت بر رشد اقتصادی ما تأثیر می‌گذارد. با این حال، دستاوردهای ویتنام گواهی بر توانایی ما در عبور از این «باد مخالف» است. به عنوان کشوری که به شدت به واردات و صادرات وابسته است، وقتی تورم جهانی، به ویژه در بازارهای صادراتی عمده، افزایش می‌یابد، مستقیماً بر تورم داخلی تأثیر می‌گذارد، وضعیتی که به عنوان تورم وارداتی شناخته می‌شود. در این زمینه، ما باید منابعی را برای مقابله با تورم اختصاص دهیم، حتی رشد اقتصادی را برای مهار آن فدا کنیم. همه ما می‌دانیم که اجرای چنین اقداماتی، سرمایه‌گذاری را محدود و دلسرد می‌کند و در نتیجه مانع رشد اقتصادی می‌شود.

اما در چنین شرایط دشواری، ما همچنان به نرخ رشد ۵.۰۵٪ دست یافتیم. در مقایسه با هدف ۶.۵٪، اگرچه هنوز به آن نرسیده‌ایم، این یک تلاش عظیم است. در حالی که اکثر کشورهای جهان نرخ رشد بسیار پایینی دارند، مانند ایالات متحده با حدود ۲.۴٪، اروپا با بیش از ۱٪... نرخ رشد ۵.۰۵٪ بالاترین نرخ رشد در منطقه و جهان است. اما مهمتر از آن، این رشد ۵.۰۵٪ بر اساس نرخ رشد ۸٪ در سال ۲۰۲۲ است که بسیار دشوارتر از کشورهایی با نرخ رشد پایین در سال ۲۰۲۲ است. علاوه بر این، ما واقعاً در خلاف جهت روند تورم جهانی موفق بوده‌ایم. در حالی که اکثر اقتصادهای بزرگ مانند ایالات متحده و اروپا نرخ تورم بالایی را تجربه می‌کنند و نهادهای سیاست‌گذاری پولی را مجبور به افزایش مکرر نرخ بهره می‌کنند، ویتنام با این روند مخالفت کرده و به یکی از کشورهای پیشگام در کاهش چهار برابری نرخ بهره تبدیل شده است. این امر منجر به نرخ تورم بسیار پایین در سال ۲۰۲۳ شده است که در مقایسه با هدف ۴.۵٪ به تنها ۳.۲۵٪ رسیده است. موفقیت دیگر این است که در حالی که بدهی عمومی و شرکتی در سراسر جهان به سرعت در حال افزایش است، بدهی عمومی ویتنام به طور قابل توجهی کاهش یافته است. در سال 2023، نسبت بدهی عمومی کمتر از 40 درصد از تولید ناخالص داخلی بود که در مقایسه با حد مجاز 60 درصد بسیار پایین است. شایان ذکر است که بدهی عمومی در سال‌های گذشته به طور مداوم کاهش یافته است که نشان دهنده موفقیت بزرگی در کنترل امنیت مالی ملی است. علاوه بر این، در سال 2023، ما به طور فعال و انعطاف‌پذیر نرخ ارز را مدیریت کردیم که منجر به ثبات ارزش پول و ایجاد اعتماد در بین سرمایه‌گذاران، به ویژه سرمایه‌گذاران خارجی، برای سرمایه‌گذاری در ویتنام شد. این همچنین یکی از دلایلی است که علیرغم شرایط چالش برانگیز جهانی سال 2023، سرمایه‌گذاری خارجی در ویتنام همچنان افزایش یافت، سایر شاخص‌ها رشد خوبی را نشان دادند و شاخص‌های کلان اقتصادی پایدار ماندند. رتبه اعتباری ویتنام در سال 2023 به چشم‌اندازی پایدار بهبود یافت، در حالی که برخی از کشورها کاهش را تجربه کردند. این موفقیت به لطف اجرای بسیار مؤثر سیاست‌های مالی و پولی برای تثبیت اقتصاد کلان حاصل شد. دقیقاً همین سیاست مالی پایدار و سیاست پولی انعطاف‌پذیر بود که ثبات اقتصاد کلان را ایجاد کرد و انگیزه رشد در سایر بخش‌ها را فراهم کرد. گذشته از دستاوردها، به نظر شما چه کاستی‌ها و محدودیت‌هایی در سال گذشته «تنگناهایی» ایجاد کرده‌اند که مانع رشد شده‌اند؟ برای رفع آنها در سال آینده به چه راه‌حل‌هایی نیاز داریم؟ درست است که به موفقیت‌هایی دست یافته‌ایم، اما با نگاهی به اقتصاد، هنوز کاستی‌ها و نقاط ضعف زیادی را می‌بینیم که باید به آنها پرداخته شود. رایج‌ترین و آشکارترین نقطه ضعف فعلی، کاهش قابل توجه ظرفیت و پتانسیل کسب‌وکارها است. کسب‌وکارها دیگر منابع یا ذخایر کافی برای سرمایه‌گذاری ندارند؛ حتی اکنون، در حالی که اعتبار به راحتی در دسترس و نسبتاً ارزان است، کسب‌وکارها قادر به جذب آن برای سرمایه‌گذاری نیستند زیرا فاقد جهت‌گیری و بازار توسعه کسب‌وکار هستند... این موضوع در سال 2024 چالشی را برای ما ایجاد می‌کند: طراحی سیاست‌هایی برای ادامه حمایت از کسب‌وکارها. زیرا برای رشد و توسعه اقتصاد، به این بستگی دارد که آیا کسب‌وکارها می‌توانند بهبود یابند و از موانع عبور کنند یا خیر. نقطه ضعف دیگر این است که اقتصاد ویتنام به شدت به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی وابسته است. اکثر کسب‌وکارهای داخلی فقط در مراحل با ارزش افزوده پایین شرکت می‌کنند که منجر به بهره‌وری پایین می‌شود. ما باید بخش‌های تجاری را بازسازی کنیم و جذب سرمایه‌گذاری خارجی را از نو ساختار دهیم. جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی باید مبتنی بر علم و فناوری و نوآوری باشد. فرصت‌های سال ۲۰۲۴ برای ورود ما به صنایع پیشرفته مانند نیمه‌رساناها و هوش مصنوعی بسیار گسترده است. اگر استراتژی مناسبی داشته باشیم و بتوانیم از فرصت موج جدید سرمایه‌گذاری در این صنایع استفاده کنیم، انتظار داریم فرصت‌هایی برای بازسازی اقتصادی عمیق‌تر ایجاد کنیم. مسئله دیگر این است که تقاضای بازار همچنان بسیار دشوار است. برای تحریک تقاضا، باید دو رویکرد را دنبال کنیم. اول، به افزایش سرمایه‌گذاری عمومی ادامه دهیم، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل را برای کاهش هزینه‌های اتصال و لجستیک تقویت کنیم و جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی را افزایش دهیم. با این حال، لازم است به حوزه‌های جدید سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه سرمایه‌گذاری عمومی در زیرساخت‌های فناوری، تحول دیجیتال و زیرساخت‌های علمی و فناوری، گسترش یابیم و انگیزه جدیدی برای نوآوری و اقتصاد دیجیتال ایجاد کنیم. دوم، باید به اجرای سیاست‌هایی برای تحریک تقاضای مصرف‌کننده از طریق برنامه‌های حمایت مالیاتی، کاهش مالیات بر ارزش افزوده، ارتقای شرایط برای بهبود کسب‌وکار، ایجاد شغل، اجرای سیاست‌های جدید اصلاح حقوق و دستمزد، افزایش درآمد برای بخش دولتی و غیره ادامه دهیم و از این طریق به سایر بخش‌ها نیز گسترش یابیم. همزمان، باید سیاست‌های تأمین اجتماعی را برای افزایش درآمد گروه‌های آسیب‌پذیر اجرا کنیم و منابع درآمد اضافی را برای تحریک بیشتر تقاضای مصرف‌کننده ایجاد کنیم. یکی دیگر از نقاط ضعف در سال ۲۰۲۳، تمایل مقامات به اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت بود. این نه تنها در بخش دولتی یک تنگنا است، بلکه تأثیرات منفی ایجاد می‌کند و مانع توسعه بخش خصوصی می‌شود. بنابراین، در سال ۲۰۲۴، ما باید اصلاحات نهادی را تسریع کنیم و تنگناها را برای غلبه بر این وضعیت برطرف کنیم. من معتقدم که این یکی از محورهای اصلاحات نهادی خواهد بود، اما همچنین یک راه حل موفقیت آمیز برای تشویق مقامات به تفکر جسورانه، عمل قاطعانه و پویا و خلاق بودن است... همانطور که در نتیجه گیری شماره ۱۴ دفتر سیاسی آمده است و حرکت جدیدی را برای توسعه ایجاد می‌کند. در ششمین جلسه اخیر، مجلس ملی قطعنامه‌ای را با هدف رشد تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۴ به میزان ۶ تا ۶.۵ درصد و در عین حال کنترل تورم در حدود ۴ تا ۴.۵ درصد تصویب کرد. آیا فکر می‌کنید می‌توانیم به این هدف دست یابیم؟ سازمان‌های بین‌المللی همگی پیش‌بینی می‌کنند که در سال ۲۰۲۴، اقتصاد جهان همچنان با مشکلاتی روبرو خواهد بود و رشد کمتر از سال ۲۰۲۳ خواهد بود. بر این اساس، پیش‌بینی می‌شود نرخ رشد اقتصادی جهانی در سال ۲۰۲۴ تنها ۲ تا ۳ درصد باشد. سایر اقتصادهای بزرگ نیز پیش‌بینی کاهش رشد اقتصادی را دارند، مانند ایالات متحده که پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۳ به ۲.۴٪ و در سال ۲۰۲۴ تنها ۱.۵٪ برسد؛ ژاپن که پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۳ به ۲٪ و در سال ۲۰۲۴ تنها حدود ۱٪ برسد؛ و چین که پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۳ به ۵.۲٪ و در سال ۲۰۲۴ تنها ۴٪ برسد... چین، دومین اقتصاد بزرگ جهان، تأثیر مستقیم بسیار زیادی بر رشد اقتصادی ویتنام دارد، بنابراین واضح است که شرایط نامساعد اقتصادی جهانی چالش‌های زیادی را برای اقتصاد ویتنام ایجاد خواهد کرد. بنابراین، دستیابی به هدف ۶-۶.۵٪ نیازمند تلاش فوق‌العاده‌ای است و به دلیل چندین پیش‌نیاز هنوز قابل دستیابی است. اولاً، اگر سال ۲۰۲۳ سالی باشد که تمام جهان با مشکلاتی مانند تورم و درگیری‌های سیاسی روبرو باشد، این موارد تأثیر بسیار زیادی بر کشور ما خواهند داشت. در داخل کشور، ما نیز پس از مبارزه با بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ که تأثیر بسیار شدیدی بر مشاغل در اوایل سال ۲۰۲۳ داشت، دوره سختی را پشت سر می‌گذاریم. وضعیت بدهی اوراق قرضه، بسیاری از مشاغل را در معرض خطر عدم پرداخت قرار می‌دهد و پرونده بانک SCB تأثیر قابل توجهی بر اقتصاد داشته است... با این حال، در سال ۲۰۲۴، عوامل نامطلوب در زمینه جهانی و داخلی کاهش خواهد یافت. پیش‌بینی‌های اقتصادی جهانی نشان می‌دهد که تورم در اکثر بازارهای بزرگ در حال کاهش است و نرخ بهره نیز در حال کاهش است... این به ما کمک می‌کند تا دیگر نگران تورم وارداتی نباشیم و به ما امکان می‌دهد منابع بیشتری را برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری و رشد اختصاص دهیم.

ثانیاً، در داخل کشور، اگرچه کسب‌وکارها با مشکلاتی روبرو هستند، اما تهدیداتی مانند بدهی/ورشکستگی و بی‌ثباتی در سیستم مالی بهبود یافته و در وضعیت نسبتاً خوبی قرار دارند. پیش‌بینی رشد سرمایه‌گذاری در سال 2024 احتمالاً پایدار و بهتر از سال 2023 خواهد بود. در واقع، نرخ رشد اقتصادی ویتنام از سال 2023 تاکنون کاملاً خوب بوده است، به طوری که سه‌ماهه اول 3.41 درصد، سه‌ماهه دوم 4.25 درصد، سه‌ماهه سوم 4.57 درصد و سه‌ماهه چهارم 6.72 درصد بوده است. بنابراین، شرایط داخلی و جهانی در سال 2024 روند بهتری نسبت به سال 2023 دارد و این انتظار را ایجاد می‌کند که رشد در سال 2024 بر اساس سال 2023 ادامه یابد و ما به اهداف تعیین‌شده دست یابیم. علاوه بر این، ما شاهد فرصت‌های توسعه‌ای جدیدی برای ویتنام مانند جریان‌های سرمایه‌گذاری با فناوری پیشرفته، جذب شرکت‌های بزرگ در نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی و کاربرد علم و فناوری، نوآوری و غیره هستیم. اگر در سال ۲۰۲۴ از این فرصت استفاده کنیم، نه تنها تغییری در موقعیت و انتظارات آینده خود ایجاد خواهیم کرد، بلکه مهمتر از آن، توسعه کیفی را برای اقتصاد در آینده رقم خواهیم زد. در این زمینه، چه توصیه‌هایی برای مدیریت سیاست پولی برای دستیابی به هدف رشد در سال ۲۰۲۴ دارید؟ سال ۲۰۲۴ پیش‌نیازهای زیادی برای ما خواهد داشت تا بتوانیم سیاست پولی محکم‌تری نسبت به سال ۲۰۲۳ اجرا کنیم. دلیل این امر این است که فشارهای تورمی و نرخ ارز در سال ۲۰۲۴ کاهش می‌یابد و نرخ‌های بهره وام فعلی نیز پایین هستند. بر اساس فرضیه نرخ‌های بهره پایین، می‌توانیم انتظار داشته باشیم که در سال ۲۰۲۴، نرخ‌های بهره همچنان در سطح معقولی حفظ شوند، نه آنقدر بالا که بر هدف حمایت از مشاغل تأثیر بگذارد. بنابراین، سیاست پولی در سال ۲۰۲۴ باید به سمت یک سیاست پولی انبساطی، انعطاف‌پذیر، اما محتاطانه حرکت کند... در شرایطی که کسب‌وکارها هنوز فاقد منابع و پتانسیل کافی برای ایجاد رشد پایدار هستند و بسیاری از کسب‌وکارها در حال حاضر در وضعیت بدهی معوق، حتی بدهی بد، قرار دارند و دیگر وثیقه‌ای ندارند... بانک‌های ارائه‌دهنده اعتبار باید به یک روش مدیریت و نظارت جدید روی آورند: نظارت بر جریان نقدی بر اساس برنامه‌ها و پروژه‌هایی که نیاز به تأمین مالی سرمایه دارند، نه بر اساس عوامل تاریخی کسب‌وکار. در مورد نرخ ارز، سال ۲۰۲۴ چالش‌های بیشتری نسبت به سال ۲۰۲۳ خواهد داشت زیرا وقتی انتظار بهبود اقتصادی را داریم، تراز تجاری بین صادرات و واردات نیز تغییر خواهد کرد. به خصوص در دوره بهبود اقتصادی قوی، تقاضای واردات بسیار بالاست و بنابراین کسری تجاری ممکن است تراز مثبت بزرگی نباشد. در این صورت، ذخایر ارزی ممکن است عاملی باشد که برای مدیریت انعطاف‌پذیر سیاست پولی باید در نظر گرفته شود؛ یک نرخ ارز انعطاف‌پذیر اما پایدار، بدون اینکه بر احساسات سرمایه‌گذاران تأثیر بگذارد، به خصوص که ما به طور فعال در حال جذب سرمایه‌گذاری خارجی هستیم. متشکرم!