نمای پانوراما از مرکز اداری استانی با ریا - وونگ تاو در شهر با ریا، که از ماه مه ۲۰۱۲ در حال فعالیت است. این مرکز بزرگ تقریباً ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام سرمایهگذاری کلی دارد و پس از سازماندهی مجدد باید به طور منطقی و مؤثر مورد بهرهبرداری قرار گیرد - عکس: دونگ ها
این داراییهای مازاد باید مجدداً تخصیص داده شوند، مورد استفاده مجدد قرار گیرند و به منابعی برای توسعه ملی تبدیل شوند، از جمله طبقهبندی مجدد آنها.
بسیاری از کارشناسان در گفتگو با روزنامه Tuoi Tre معتقدند که این یک مشکل پیچیده است که باید همین حالا مورد بررسی، برنامهریزی و حل قرار گیرد تا از هدر رفتن منابع جلوگیری شود.
منبع: گردآوری شده توسط تی. چانگ - گرافیک: TUAN ANH
تعداد فضاهای اداری مازاد همچنان رو به افزایش خواهد بود.
اگرچه هیچ آمار رسمی در مورد میزان «عظیم» داراییهای عمومی ایجاد شده پس از ادغام استانها و شهرها و لغو ادارات سطح ولسوالی وجود ندارد، وزارت دارایی اظهار داشت که در تلاشهای قبلی برای بازسازی، تا پایان سال ۲۰۲۴، ۱۱,۰۳۴ زمین و ملک بلااستفاده یا کماستفاده در سراسر کشور وجود داشته است.
از این تعداد، تنها ۳۷۸۰ ملک از مراجع ذیصلاح در مورد نحوه رسیدگی به آنها تصمیم گیری شده است، در حالی که ۷۲۴۹ ملک باقیمانده هنوز چنین تصمیمی دریافت نکردهاند.
دین توان مین، اقتصاددان ، معتقد است که مدیریت داراییهای عمومی مسئلهای پیچیده است که شامل بسیاری از طرفین در مدیریت میشود. ارزش داراییهای عمومی مازاد پس از ادغامها بسیار زیاد است، به ویژه زمینهای شهری مرغوب در شهرهایی مانند هانوی و هوشی مین.
پس از ادغام، دو گروه از داراییهای عمومی مازاد وجود دارد - تجهیزات و مبلمان اداری از طریق حراج راحتتر قابل واگذاری هستند، اما مدیریت ساختمانهای اداری مازاد بسیار پیچیده است.
بیشتر زمینهایی که در حال حاضر توسط ستادها اشغال شدهاند، زمینهای عمومی هستند، بنابراین اولین کاری که باید با این املاک عمومی انجام شود، تنظیم طرح کاربری زمین است. تنها پس از تنظیم طرح میتوانیم بدانیم که زمین عمومی برای چه هدفی مورد استفاده قرار خواهد گرفت و سپس آن را برای بهرهبرداری به مناقصه یا مزایده بگذاریم. آقای مین افزود: برای تنظیم طرح، باید منتظر تصمیم دولتهای استانی تازه ادغام شده باشیم.
به گفته آقای مین، عملیترین راه حل برای داراییهای عمومی مانند زمین و ساختمان در حال حاضر، برنامهریزی برای استفاده موقت از آنها در دوره گذار بین استانهای قدیم و جدید است، در حالی که منتظر تعدیلات در طرح کاربری زمین هستیم.
مقر سابق کمیته حزب منطقه لوک ها پس از ادغام منطقه لوک ها به منطقه تاچ ها (استان هاتین) از 1 ژانویه 2025 متروک شد - عکس: LE MINH
زمین تعیینشده برای دفتر مرکزی برای ساخت مهدکودک، مدرسه، مسکن برای اقشار کمدرآمد و غیره استفاده خواهد شد.
به گفته معمار دائو نگوک نگیم، معاون رئیس انجمن برنامهریزی و توسعه شهری ویتنام، پس از سازماندهی مجدد، زمینها و ساختمانهای عمومی مازاد باید بر اساس سه گزینه بسته به موقعیت هر ملک مدیریت شوند: اول، برنامهریزی توسعه امکانات عمومی مانند پارکها، فضاهای سبز و پارکینگها برای کمک به زیباسازی شهری.
دوم، سازمانهای مدیریت دولتی با شرکتهای خصوصی برای استفاده مؤثر از زمین و املاک مازاد همکاری خواهند کرد. سوم، داراییهای عمومی از طریق مزایده و مناقصه به مالکیت خصوصی منتقل میشوند و در نتیجه درآمد بودجه افزایش مییابد.
با این حال، همه این گزینهها باید منتظر گذار از دولت استانی قدیمی به دولت جدید باشند. تنها پس از سازماندهی مجدد دولت میتوان راهحلهای مناسبی برای مدیریت داراییهای عمومی مازاد ابداع کرد.
دکتر نگو تری لانگ، مدیر سابق موسسه تحقیقات قیمت بازار، معتقد است که برای استفاده از داراییهای عمومی مازاد پس از ادغام، ابتدا لازم است که صندوق زمین و املاک عمومی فهرستبندی، ارزیابی و به طور عمومی افشا شود.
بررسی جامع و بهروزرسانی دادهها در مورد استفاده از زمینها و املاک عمومی، به ویژه داراییهای مازاد ناشی از تجدید ساختار اداری، ضروری است؛ باید یک سیستم داده دیجیتالی برای نظارت و مدیریت شفاف داراییهای عمومی ایجاد شود. همچنین افشای عمومی فهرست زمینها و املاک عمومی برای نظارت عمومی جهت جلوگیری از ضرر و زیان و منافع شخصی ضروری است.
علاوه بر این، لازم است که امکانات موجود در سیستم دولتی به طور مؤثر تخصیص مجدد و استفاده مجدد شوند و فضای اداری مازاد به جای اجاره یا ساخت فضاهای جدید، به سایر سازمانهای دولتی نیازمند منتقل شود. این عملکرد باید برای خدمت به اهداف عمومی مانند بیمارستانها، مدارس، مراکز اداری، مسکنهای رسمی، خوابگاهها و مراکز آموزشی کارمندان دولت تنظیم شود.
به گفته آقای لانگ، برای زمینها و املاک دولتی که دیگر نیازی به آنها نیست، باید به زودی یک حراج عمومی ترتیب داده شود تا سرمایه لازم برای سرمایهگذاری توسعهای جمعآوری شود.
همچنین میتوان ساختمانهای عمومی بلااستفاده را به مشاغل اجاره داد تا از آنها به عنوان دفتر کار، استارتآپ یا فضاهای خلاقانه استفاده کنند. در عین حال، بازرسیها و مجازاتهای سختگیرانهای باید در مورد ساختمانهای متروکه یا سوءاستفاده از فضا اعمال شود.
برای رهبران واحدهایی که زمینها و املاک عمومی آنها خالی مانده یا به طور نامناسب مورد استفاده قرار گرفته است، مسئولیتهای مشخصی تعیین کنید. سازوکاری برای بازیابی داراییهای عمومی که مورد اختلاس قرار گرفتهاند یا برای اهداف نادرست استفاده شدهاند، تدوین کنید.
نمایی از ساختمان محل استقرار کمیته جبهه میهن و دیگر سازمانهای مردمی ناحیه لوک ها (استان ها تین)، که پس از ادغام این ناحیه، فعالیت خود را متوقف کرده است - عکس: LE MINH
حراج ساختمانهای دفتر مرکزی، ذخایر زمین را افزایش میدهد و سرمایه هنگفتی تولید میکند.
به گفته آقای لی هوانگ چائو، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین، در مورد زمینها و املاک عمومی مازاد، اولویت باید ابتدا به برنامهریزی برای ستاد سازمانهای دولتی ادغامشده داده شود. پس از آن، زمینهای عمومی مازاد باید برای اهداف عمومی و نوسازی شهری مورد استفاده قرار گیرند.
برای مثال، در شهر هوشی مین، میتوان از زمینهای عمومی مازاد برای ساخت مسکن اسکان مجدد در طول بازسازی آپارتمانهای قدیمی، جابجایی خانهها در امتداد کانالها و آبراهها و ساخت مسکن تجاری مقرونبهصرفه و مسکن اجتماعی استفاده کرد. برای زمینهای عمومی مازاد باقیمانده، باید مزایدهها و مناقصههایی ترتیب داده شود تا درآمد بودجه افزایش یابد و منابعی برای توسعه محلی ایجاد شود.
آقای دین مین توان، مدیر منطقه جنوبی Batdongsan.com.vn، معتقد است که قرار دادن هزاران زمین و ملک عمومی به حراج و مناقصه، صندوق زمین برای توسعه مسکن را افزایش داده و عرضه مسکن در بازار را تقویت میکند.
در حالی که مقدار زیادی از منابع زمین به بازار عرضه میشود، این فرآیند نمیتواند سریع باشد؛ چندین سال طول میکشد تا زمینهای عمومی وارد بازار شوند. بنابراین، در کوتاهمدت، این امر بلافاصله بر قیمت مسکن تأثیر نخواهد گذاشت.
با وجود زمینهای عمومی مازاد، برنامهریزی مناسب برای هر منطقه مورد نیاز است. به عنوان مثال، زمینهای عمومی مازاد در مراکز شهری باید برای مناقصه و مزایده جهت توسعه مراکز تجاری و مسکن تجاری در اولویت قرار گیرند؛ در حالی که زمینهای عمومی مازاد در مناطق حومهای هانوی و هوشی مین باید برای توسعه پروژههای مسکن اجتماعی جهت تأمین مسکن برای مردم در اولویت قرار گیرند.
وجوه حاصل از حراج داراییهای عمومی باید به منظور سادهسازی دستگاههای اداری و حمایت از مقامات، کارمندان دولت و کارمندانی که داوطلبانه از سمتهای خود در بخش دولتی استعفا میدهند، در اولویت قرار گیرد.
مطمئن شوید که هیچ گونه اتلاف یا اسرافی وجود ندارد.
دفتر مرکزی کمیته مردمی ناحیه کائو گیای (شهر هانوی) پس از لغو دولت در سطح ناحیه، به گروه زمینها و ساختمانهای عمومی مازاد تعلق دارد - عکس: نام تران
آقای نگوین تان تین، مدیر اداره مدیریت داراییهای عمومی وزارت دارایی، گفت که پس از بازسازی و سادهسازی دستگاه، برای اطمینان از استفاده کارآمد از داراییهای عمومی، وزارت دارایی در سندی که در پایان فوریه به وزارتخانهها، بخشها و ادارات محلی ارسال شده است، راهنماییهای بسیار دقیقی در مورد چیدمان داراییهای عمومی هنگام سادهسازی و سازماندهی مجدد دستگاه ارائه کرده است. به طور خاص، این دستورالعملها به شرح زیر است:
در صورت ادغام یا تجمیع سازمانها و واحدها، سازمانها و واحدهای ادغامشده، مدیریت و استفاده از داراییهای واحد ادغامشده را به ارث میبرند. پس از تکمیل ادغام یا تجمیع، واحد ادغامشده مسئول تخصیص و استفاده از داراییها طبق استانداردها و ضوابط مربوط به استفاده از داراییهای عمومی است.
در عین حال، مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی باید مطابق با قانون باشد، صرفهجویی و کارایی را تضمین کند و از خالی ماندن، بلااستفاده ماندن، سوءاستفاده یا استفاده ناکارآمد که منجر به اتلاف و زیان میشود، جلوگیری کند.
در مواردی که یک سازمان فعالیت خود را متوقف میکند و وظایف و مسئولیتهای آن به سازمان یا واحد دیگری منتقل میشود، سازمان یا واحد پذیرنده، حق مدیریت و استفاده از داراییهای سازمان یا واحد متوقفکننده را به ارث میبرد.
اگر سازمان یا واحدی که وظیفه را دریافت میکند، دیگر به داراییها نیاز نداشته باشد، باید آنها را به سازمان مدیریت ارشد مستقیم خود (در صورت وجود) یا به سازمان یا واحدی که توسط وزارتخانه، سازمان مرکزی یا کمیته مردمی استان برای دریافت و مدیریت داراییها طبق قانون هنگام سازماندهی مجدد ساختار سازمانی تعیین شده است، تحویل دهد.
آقای تین به عنوان مثال به ادارات مالیاتی یا دفاتر ذخیره منطقهای اشاره کرد که از ادغام چندین اداره مالیاتی و ذخیره سابق تشکیل شدهاند و اکنون مسئول به ارث بردن داراییهای عمومی واحدهای سابق خود برای استفاده کارآمد هستند. مطلقاً هیچ گونه از دست دادن داراییها نباید در طول فرآیند تجدید ساختار رخ دهد.
آقای تین گفت: «در واقع، برخی از واحدهای ادغامشده ممکن است بلافاصله پس از ادغام فاقد امکانات و دفاتر باشند. ساختار سازمانی جدید نیز داراییهای کافی نخواهد داشت. بنابراین، لازم است دفاتر سازمانهای دولتی در این منطقه ترتیب داده، جابجا و سازماندهی مجدد شوند تا بتوان از داراییهای عمومی به طور مؤثر استفاده کرد.»
فهرست داراییهای عمومی وارد مرحله نهایی میشود.
به گفته آقای تین، مقررات فعلی برای بهرهبرداری از داراییها پس از تجدید ساختار، مانند انتقال، بازیابی و انتقال آنها به مقامات محلی برای واگذاری به واحدهایی با عملکرد تجارت املاک و مستغلات برای مدیریت و بهرهبرداری از آن صندوق زمین، بسیار جامع هستند.
این اماکن همچنین میتوانند به عنوان مدرسه، مرکز درمانی، کتابخانه و غیره مورد استفاده قرار گیرند. هر مکانی که با مقررات برنامهریزی برای زمینهای تجاری، خدماتی یا مسکونی مطابقت داشته باشد، توسط دولت بازپس گرفته میشود و زمین طبق مقررات واگذار یا اجاره داده میشود.
آقای تین در مورد داراییهای عمومی گفت که فهرست داراییهای عمومی در سراسر کشور در مراحل پایانی خود است. 31 مارس آخرین مهلت برای تکمیل فهرست و ارسال گزارشها به وزارت دارایی است. با این حال، تا ساعت 8 صبح 21 مارس، 38 وزارتخانه، بخش و محل، گزارشهای فهرست خود را ارسال کردهاند.
آقای تین در مورد فهرست ۱۱۰۳۴ دارایی زمین و املاک بلااستفاده، کماستفاده یا با استفاده نادرست تا سال ۲۰۲۴ اظهار داشت که بسیاری از این داراییها در مناطقی واقع شدهاند که واحدهای اداری در سطح کمون و منطقه ادغام شدهاند. وزارت دارایی همچنین سندی را منتشر کرده است که از وزارتخانهها، بخشها و مناطق درخواست میکند برنامههای مشخصی برای مدیریت این داراییها ارائه دهند.
مراحل قانونی ادغام در شهرهایی که ادغام شدهاند، چگونه است؟
تان هوآ: مشکل حل نشده فضای اداری مازاد از سال ۲۰۱۹.
دفتر سابق کمون Xuân Phú در منطقه Quan Hóa، یک منطقه کوهستانی در استان Thanh Hoa، از سال 2023 برای استفاده به ایستگاه پلیس کمون Phú Nghiêm منتقل شده است - عکس: HÀ ĐỒNG
طبق اعلام وزارت امور داخلی تان هوآ، در راستای اجرای مصوبه شماره ۳۷ مورخ ۲۴ دسامبر ۲۰۱۸، از سال ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۱، این استان ۱۴۳ کمون، بخش و شهر (که در مجموع به عنوان کمون شناخته میشوند) را سازماندهی مجدد و ادغام کرد تا ۶۷ کمون جدید (کاهش ۷۶ کمون) ایجاد کند. پس از ادغام، مجموعهای از دفاتر مرکزی کمونها، مدارس و مراکز درمانی به ارزش صدها میلیارد دونگ ویتنامی (VND) متروکه شدند.
طبق تحقیقات روزنامه Tuoi Tre، دفتر کمیته مردمی کمون Thọ Thắng (منطقه Thọ Xuân) در سال ۲۰۱۸ با سرمایهگذاری نزدیک به ۵ میلیارد دونگ ویتنامی ساخته شد. از دسامبر ۲۰۱۹، ساختمان اداری دو طبقه نوساز به دلیل ادغام این کمون با کمون Xuân Lập متروکه شده است.
ناحیه تو شوان بیشترین تعداد کمونهای ادغامشده را در استان تان هوآ دارد (۲۰ کمون به ۹ کمون کاهش یافته است) که منجر به ۱۱ اداره دولتی مازاد، ۱۱ ایستگاه بهداشت و سالنهای اجتماعات و مراکز فرهنگی متعدد شده است. ناحیه تو شوان با این دفاتر مازاد، دفاتر شهرهای تو شوان و لام سون را به عنوان ایستگاههای پلیس برای کمونها تغییر کاربری داده است. دفاتر باقیمانده سالهاست که رها شدهاند و منجر به فرسودگی و آسیب شدهاند.
طبق اعلام وزارت دارایی تان هوآ، این استان در حال حاضر ۵۳۷ دارایی مازاد زمین و املاک پس از ادغام دارد. از این تعداد، طرحهای واگذاری ۴۵۵ مورد توسط رئیس کمیته مردمی استان تأیید شده است.
این شامل جابجایی ۸۳ موسسه، بازپسگیری ۱۷ موسسه؛ فروش داراییهای موجود در زمین و انتقال حقوق استفاده از زمین برای ۱۹۳ موسسه؛ انتقال ۱۴۲ موسسه به مقامات محلی برای مدیریت و رسیدگی؛ و حفظ موقت ۲۰ موسسه بود.
طبق اعلام وزارت دارایی تان هوآ، تأخیر در ساماندهی و رسیدگی به داراییهای مازاد زمین و املاک در سالهای اخیر به این دلیل است که این استان تعداد بسیار زیادی دارایی زمین و املاک دارد که نیاز به ساماندهی دارند، منطقه وسیع است و بسیاری از داراییهای زمین و املاک فاقد مبنای قانونی هستند و همین امر اجرای این طرح را دشوار میکند.
مسئولیت اصلی این وضعیت بر عهده مقامات محلی و واحدهایی است که مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی به آنها واگذار شده است، که در بررسی استانداردها و هنجارهای استفاده از داراییهای عمومی و تکمیل اسناد لازم برای ساماندهی و دفع آنها کند عمل کردهاند.
مقامات در تصویب طرحها و نقشههای کاربری زمین، که برای اجرای برنامههای فروش داراییهای روی زمین و انتقال حقوق کاربری زمین ضروری هستند، کند عمل کردهاند.
وزارت دارایی تان هوآ مجموعهای از راهحلها را برای تسریع این روند پیشنهاد کرده است.
تبدیل زودهنگام به یک عملکرد متفاوت، مؤثر واقع شده است.
در حالی که بسیاری از ساختمانهای عمومی در مناطق دشتی پس از ادغام خالی و متروکه ماندهاند، در مناطق کوهستانی استان تان هوآ، اکثر این دفاتر تغییر کاربری داده شدهاند و اثربخشی خود را نشان دادهاند. دفتر کمون شوان فو (که قبلاً در منطقه کوهستانی کوان هوآ قرار داشت) در سال ۲۰۲۳ به ستاد مرکزی افسران پلیس و سربازان ایستگاه پلیس کمون فو نگیم تبدیل شد.
از زمانی که نیروی پلیس عادی به کمون اعزام شده است، با یک دفتر بزرگ و نزدیک به مردم، کارایی کار آنها بهبود یافته است.
به همین ترتیب، دفتر مرکزی ایستگاه رادیو و تلویزیون کوان هوا به دلیل موقعیت مرکزیاش در شهر، برای مدیریت و استفاده به شعبه اداره ثبت اسناد و املاک منطقه منتقل شده است و رفت و آمد و انجام معاملات و کار را برای مردم راحت میکند.
وونگ تاو فضای اداری مازاد را جابجا و مدیریت میکند.
نمایی از با ریا - مرکز اداری استان وونگ تاو - عکس: D. HA
در با ریا - وونگ تاو، طی دو هفته گذشته، مقامات و کارکنان آژانسهای خدمات عمومی تحت نظارت کمیته مردمی استان، از جمله هیئت مدیریت پروژههای حمل و نقل منطقهای و کشاورزی، هیئت مدیریت پروژههای حمل و نقل و عمران و مرکز توسعه صندوق زمین استان با ریا - وونگ تاو، به محل کار خود در مرکز اداری سابق منطقه لانگ دین منتقل شدهاند.
این مرکز در دسامبر ۲۰۱۸ با سرمایهگذاری بالغ بر ۳۵۰ میلیارد دونگ ویتنام به بهرهبرداری رسید. مساحت زمین این مرکز اداری نزدیک به ۸ هکتار است.
در ژانویه ۲۰۲۵، زمانی که مناطق لانگ دین و دات دو با هم ادغام شده و نام لانگ دات را به خود میگیرند، مرکز اداری جدید منطقه در دات دو واقع خواهد شد و مرکز اداری قدیمی منطقه لانگ دین بلااستفاده خواهد ماند.
بلافاصله پس از اینکه مرکز اداری چند میلیارد دلاری دیگر توسط دولت مورد استفاده قرار نگرفت، استان با ریا - وونگ تاو از ناحیه و ادارات مربوطه درخواست کرد که آن را برای استفاده به آژانس دیگری منتقل کنند، همانطور که در بالا ذکر شد.
مرکز اداری استان با ریا - وونگ تاو در شهر با ریا نیز با تقریباً ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام سرمایهگذاری و ساخته شد و تقریباً ۱۵ سال پیش مورد استفاده قرار گرفت. اگر با ریا - وونگ تاو مجبور به ادغام شود و مرکز اداری استان ادغام شده در شهر با ریا واقع نشود، این مرکز میلیارد دانگ ویتنامی باید به صورت منطقی و کارآمد مورد استفاده قرار گیرد.
علاوه بر این، شهر وونگ تاو هنوز صدها خانه عمومی و قطعه زمین مسکونی دارد که نتیجه جابجایی مرکز اداری استان از وونگ تاو به با ریا بیش از 10 سال پیش است.
پیش از این، در تاریخ 20 مارس، کمیته مردمی استان با ریا - وونگ تاو تصمیم گرفت نزدیک به 180 ملک (خانه و زمین) اختصاص داده شده توسط مرکز توسعه صندوق زمین استان و مناطق را بازپس گیرد. یکی از رهبران مرکز توسعه صندوق زمین استان با ریا - وونگ تاو اظهار داشت که آنها برنامه ریزی املاک مازاد در وونگ تاو را بررسی خواهند کرد و اگر مطابق با برنامه نباشند، آنها را از زمین عمومی به انواع دیگر زمین برای حراج تبدیل خواهند کرد.
ادامه مطلب بازگشت به صفحه اصلی
برگردیم به موضوع
BAO NGOC - LE THANH - HA DONG - DONG HA
منبع: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
![[عکس] هزاران نفر در یک مسابقه دو شرکت کردند تا حمایت خود را از کمپین «به اشتراک گذاشتن عزم مشترک برای ساختن کمونها، بخشها و مناطق ویژه عاری از مواد مخدر» نشان دهند.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782554475933_0673e2a3df7b5e25076a-8283-jpg.webp)
