دوباره منتظر دستورالعمل هستم.
قطعنامه ۲۵۴ مجلس ملی و فرمان ۵۰، سازوکارها و سیاستهای متعددی را برای رفع مشکلات و موانع اجرای قانون زمین تصریح میکنند و امکان کاهش هزینههای استفاده از زمین را هنگام تبدیل زمین به زمین مسکونی فراهم میکنند. به طور خاص، برای زمینهایی که در محدوده مجاز قرار دارند، افرادی که زمین کشاورزی را به زمین مسکونی تبدیل میکنند، فقط باید ۳۰٪ از هزینه استفاده از زمین را بپردازند و برای زمینهایی که بیش از محدوده مجاز هستند، ۵۰٪ را پرداخت میکنند. در مواردی که افراد بین ۱ آگوست ۲۰۲۴ و قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۶ کاربری زمین را تغییر داده و هزینههای استفاده از زمین را پرداخت کردهاند، میتوانند از مقامات مالیاتی درخواست کنند که هزینه استفاده از زمین را طبق این مقررات دوباره محاسبه کنند. اگر هزینه استفاده از زمین دوباره محاسبه شده بیشتر از مبلغ پرداخت شده قبلی باشد، کاربر زمین باید مبلغ باقیمانده را به علاوه جریمههای دیرکرد پرداخت کند. اگر هزینه استفاده از زمین دوباره محاسبه شده کمتر از مبلغ پرداخت شده قبلی باشد، دولت مابهالتفاوت را بازپرداخت خواهد کرد. شهروندان باید درخواستهای کتبی خود را حداکثر تا اول ژانویه ۲۰۲۷ به مرکز خدمات یکپارچه ارائه دهند. این مرکز درخواستها را دریافت کرده و تاریخی را برای ارائه نتایج تعیین میکند.
با وجود مقررات، درخواست محاسبه مجدد از سوی مقامات مالیاتی برای افرادی که قبلاً هزینههای استفاده از زمین را پرداخت کردهاند، آسان نیست. آقای تران ام. دی ( هانوی ) اظهار داشت که حق استفاده از زمین برای قطعه شماره ۷۱، برگه نقشه شماره ۴۸، پی. وارد، شهر هانوی، با مساحت ۱۰۰ متر مربع زمین برای محصولات چند ساله را دارد. در ۲۴ نوامبر ۲۰۲۵، او درخواستی برای تغییر کاربری زمین به زمین مسکونی برای قطعه مذکور ارائه کرد. سپس از اداره مالیات شهر هانوی اخطاریهای در مورد پرداخت تعهدات مالی هنگام تغییر کاربری زمین دریافت کرد. او تمام هزینههای ثبت نام برای خانه و زمین؛ مالیات استفاده از زمین غیرکشاورزی و جریمههای دیرکرد را پرداخت کرد؛ و همچنین ۵۰٪ از هزینه استفاده از زمین را همانطور که در اخطار ذکر شده بود، پرداخت کرد. او هنوز ۵۰٪ باقی مانده را پرداخت نکرده است زیرا منتظر کاهش هزینههای استفاده از زمین طبق سیاست مندرج در قطعنامه ۲۵۴ است، زیرا واجد شرایط دریافت این کاهش است. از ۵ فوریه ۲۰۲۶، او درخواستی را به کمیته مردمی بخش برای محاسبه مجدد عوارض استفاده از زمین ارائه کرده است، اما کمیته مردمی بخش پیشنهاد داد که او با مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر هانوی تماس بگیرد تا درخواست خود را ارائه دهد و راهنماییهای لازم را دریافت کند. با این حال، در مرکز، او پاسخی دریافت کرد مبنی بر اینکه کمیته مردمی شهر هانوی هنوز مجموعه رویهها و فرآیندهای اداری را برای اجرا صادر نکرده است، بنابراین مرکز خدمات مدیریت عمومی مبنایی برای پذیرش درخواست ندارد!

محاسبه مجدد عوارض استفاده از زمین برای شهروندان در حال حاضر به دلیل فقدان دستورالعملهای خاص در مورد رویه پردازش امکانپذیر نیست.
عکس: دین سون
به همین ترتیب، آقای توآن آن (بخش هیپ هوا، استان کوانگ نین ) اظهار داشت که در اکتبر 2025، 200 متر مربع از زمینهای مورد استفاده برای محصولات چند ساله را به زمین مسکونی تبدیل کرده و 100٪ هزینه استفاده از زمین را که بالغ بر 1.6 میلیارد دونگ ویتنامی بود، پرداخت کرده است. با این حال، پس از بررسی قطعنامه 254 و فرمان 50، پرونده خانوادهاش به او اجازه داد تا یک قطعه زمین خاص را برای تعیین مجدد مساحت زمین مسکونی در محدوده استفاده از زمین انتخاب کند، بنابراین او آن قطعه زمین را انتخاب کرد. با وجود این، وقتی درخواست خود را به مرکز خدمات اداری عمومی بخش ارائه داد، مسئول مربوطه پاسخ داد که در حال حاضر هیچ رویه پردازشی وجود ندارد، بنابراین او فقط باید "آن را ارسال کند" و اینکه او نمیداند چه زمانی محاسبه مجدد انجام خواهد شد.
نگذارید یک سیاست «ترجیحی» به یک سیاست «تبعیضآمیز» تبدیل شود.
در شهر هوشی مین، رهبران بخش تأیید کردند که اگرچه قطعنامه ۲۵۴ صادر شده و در حال اجرا است، اما هیچ دستورالعمل خاصی در مورد رویههای پردازش این نوع درخواست وجود ندارد. بنابراین، آنها فقط میتوانند درخواستها را دریافت کنند اما نمیتوانند آنها را حل کنند. علاوه بر این، تعیین اینکه آیا یک خانوار قبلاً محدودیت استفاده از زمین را برای محاسبه مجدد هزینههای استفاده از زمین دریافت کرده است یا خیر، نیز یک مشکل دشوار است، زیرا پایگاههای داده هنوز بین استانها به هم متصل نیستند. یکی از رهبران بخش در شهر هوشی مین گفت: «اگر مردم در شهر هوشی مین زمین دارند، آسان است، اما برای کسانی که در جای دیگری زمین دارند، بررسی وضعیت برای کاهش مالیاتها داستانی طولانی است.»
به گفته وکیل نگوین ون دین از کانون وکلای هانوی، رویه محاسبه مجدد هزینههای استفاده از زمین میتواند بخشی از رویه اداری برای درخواست تغییر کاربری زمین در نظر گرفته شود. اساساً، این یک تعدیل تعهدات مالی ناشی از رویه تکمیل شده تغییر کاربری زمین است و نباید به یک رویه اداری مستقل برای ایجاد رویههای اضافی برای شهروندان تفکیک شود. در اصل، در طول فرآیند اداری، سازمان دولتی حق دارد اسناد اضافی درخواست کند و شخصی که درخواست این رویه را میدهد نیز حق دارد خود اسناد را تکمیل کند. بنابراین، در این مورد، ارسال درخواست کتبی برای محاسبه مجدد هزینههای استفاده از زمین میتواند تنها یک مرحله از رویه اداری برای درخواست تغییر کاربری زمین در نظر گرفته شود. در نتیجه، کمیتههای مردمی بخشها و کمونها میتوانند این درخواستها را طبق رویه اداری برای تغییر کاربری زمین دریافت و پردازش کنند، بدون اینکه منتظر صدور رویههای داخلی توسط مقامات بالاتر باشند.
وکیل نگوین ون دین پیشنهاد داد: «این پروندهها بار دیگر نشان میدهند که عملکرد سطح عمومی تحت مدل دو لایه دولت محلی هنوز واقعاً روان و مؤثر نیست. برای سطح عمومی که مستقیماً رویههای تبدیل کاربری زمین را مدیریت میکند، لازم است به این اصل پایبند باشیم که تأخیر در صدور رویههای داخلی توسط سطوح بالاتر نباید دلیلی برای امتناع از رسیدگی به درخواستهای شهروندان تلقی شود، به ویژه در زمینه مقررات دولت مرکزی که از قبل بسیار واضح و مشخص هستند. در مورد مقامات مالیاتی، وزارت دارایی و اداره مالیات نیز باید دستورالعملهایی را برای سازمانهای مالیاتی محلی صادر کنند تا جریمههای دیرکرد پرداخت برای درخواستهایی که قبلاً درخواستهای محاسبه مجدد هزینههای استفاده از زمین را ارائه کردهاند، مشابه پرونده آقای تران ام. دی.، به طور موقت به حالت تعلیق درآیند/محاسبه نشوند تا از ضرر مضاعف برای شهروندانی که مقصر نیستند، عمداً پرداخت را به تأخیر نینداختهاند، اما مجبورند منتظر بمانند تا سازمانهای دولتی رویهها را تکمیل کنند، جلوگیری شود.»
دکتر فام ویت توان، مدیر مؤسسه اقتصاد منابع و محیط زیست، اذعان کرد که در برخی از مناطق، هنگام انجام این رویه، از ارائه خدمات به مردم خودداری شده است و دلیل آن را این ذکر کرد که مرکز خدمات یکپارچه یکپارچه، امکانات لازم برای دریافت درخواستها را ندارد، زیرا آن منطقه هنوز رویه داخلی برای رسیدگی به رویه اداری مربوطه صادر نکرده است. این ناهماهنگی در رسیدگی به رویهها بین سازمانها، حقوق شهروندان را به شدت تحت تأثیر قرار داده است، زیرا این آییننامه فقط تا پایان سال 2026 معتبر است. همچنین اثربخشی سیاست قانونی ذاتاً انسانی دولت را کاهش میدهد. بنابراین، ضروری است که وزارتخانهها و سازمانها قطعنامه 254 و فرمان 50 را توصیه و تدوین کنند و اسناد راهنمایی را برای 34 منطقه برای اجرای این رویه طبق بند 2، ماده 12 فرمان 50 ارائه دهند. در سطح محلی، کمیتههای مردمی استانی باید سازمانهای تخصصی را راهنمایی کنند تا فوراً در مورد مشاوره و تدوین یک رویه داخلی برای رسیدگی به رویه اداری مربوطه اقدام کنند. همزمان، باید به هدایت کمیتههای مردمی در سطوح بخش و کمون و همچنین مراکز خدمات اداری عمومی در اجرای رویهها توجه شود.
قطعنامه ۲۵۴ و فرمان ۵۰ امکان کاهش «عطف به ماسبق» در هزینههای استفاده از زمین را فراهم میکنند.
قطعنامه ۲۵۴ و فرمان ۵۰/۲۰۲۶ تصریح میکنند: اگر مرجع مالیاتی هنوز اطلاعیهای برای پرداخت هزینه استفاده از زمین صادر نکرده باشد، مرجع مالیاتی هزینه استفاده از زمین را طبق آنچه در قطعنامه ۲۵۴ مقرر شده است، محاسبه خواهد کرد. اگر مرجع مالیاتی اطلاعیهای برای پرداخت هزینه استفاده از زمین صادر کرده باشد اما شهروند هنوز آن را پرداخت نکرده باشد، شهروند میتواند درخواست محاسبه مجدد هزینه استفاده از زمین را بدهد. اگر مرجع مالیاتی اطلاعیهای برای پرداخت هزینه استفاده از زمین صادر کرده باشد و شهروند بخشی یا تمام هزینه استفاده از زمین را طبق ابلاغیه پرداخت کرده باشد، میتواند از مرجع مالیاتی درخواست کند که هزینه زمین را دوباره محاسبه کند. اگر هزینه استفاده از زمین دوباره محاسبه شده بیشتر از مبلغ پرداخت شده قبلی باشد، شهروند باید مابهالتفاوت را بپردازد. اگر کمتر باشد، دولت مابهالتفاوت را بازپرداخت خواهد کرد. فرمان ۵۰ تصریح میکند که بازپرداخت از سایر تعهدات مربوط به هزینههای استفاده از زمین و اجاره زمین شهروند کسر خواهد شد. اگر هیچ تعهد مالی دیگری وجود نداشته باشد، بازپرداخت به صورت نقدی خواهد بود.
منبع: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm








