موقعیت جدید، فرصت‌های جدید.

هانوی، همراه با بقیه کشور، بازسازی را طبق مدل حکومت محلی دو لایه، با ۱۲۶ کمون و بخش جدید، تکمیل کرده است.

مقیاس هر کمون و بخش در پایتخت از نظر مساحت، جمعیت و اقتصاد به طور قابل توجهی بزرگتر از قبل است و فضایی را برای برآورده کردن الزامات توسعه شهری مدرن و متمدن، ارتقای ارزش‌های تاریخی و فرهنگی، تسریع اصلاحات اداری و مدیریت و بهره‌برداری بهتر از فضا و منابع پایتخت هزار ساله در عصر جدید، فراهم می‌کند.

ظاهر بهبود یافته کمون دن فونگ. عکس: نگوین کوانگ

۱. با نگاهی به نقشه ۱۲۶ کمون و بخش جدید پایتخت، به راحتی می‌توان دریافت که هر ۱۲۶ کمون و بخش جدید هانوی، ویژگی‌ها و هویت متمایز هر محل را تضمین می‌کنند. از منظر اولویت‌بندی ایجاد فرصت‌های توسعه بلندمدت، ۱۲۶ کمون و بخش فعلی، هم از نظر مرزهای اداری در سطح کمون، نهادهای مستقلی هستند و هم یک بلوک پیوسته و مستحکم در بخش‌های اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، امنیتی و دفاعی پایتخت ایجاد می‌کنند.

یکی از ویژگی‌های برجسته و قابل توجه ۵۱ بخش فعلی، حل اساسی پراکندگی جغرافیایی، تسهیل دسترسی مردم به آموزش، معاملات، کار و تضمین مدیریت جامع، علمی و دقیق دولتی است. پیش از این، بسیاری از بخش‌ها، مناطق مسکونی و محله‌ها در داخل شهر دارای مناطق همپوشانی بودند، به طوری که برخی از مناطق شهری حتی توسط چندین بخش اداره می‌شدند. علاوه بر این، یک بخش یا محله اغلب بین جاده‌های متعدد پراکنده بود و توسط رودخانه‌ها از هم جدا می‌شد، که به طور قابل توجهی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی تأثیر می‌گذاشت و مانع از انجام وظایف توسط ساکنان و مسئولان می‌شد. بنابراین، تعیین مرزهای اداری فعلی در سطح بخش در امتداد جاده‌ها و رودخانه‌ها در داخل شهر به ساکنان کمک کرده است تا به راحتی مناطق زندگی خود را شناسایی کنند، ضمن اینکه مدیریت محلی را نیز تسهیل کرده و فرصت‌های بیشتری را برای توسعه فراهم می‌کند.

در مناطق حومه شهری، اکثر کمون‌ها بر اساس ساختارهای موجودِ گذشته‌شان ادغام می‌شوند. بنابراین، حتی اگر کمونی از ادغام دو یا سه کمون دیگر تشکیل شود، همچنان سازگاری فرهنگی در چارچوب روستا، کمون و نظام طایفه‌ای و همچنین توسعه اقتصاد کشاورزی مردم محلی را تضمین می‌کند.

بنابراین، علاوه بر تضمین ثبات و تداوم واحدهای اداری، ۱۲۶ کمون و بخش فعلی، فضای به اندازه کافی بزرگی را از نظر مساحت، جمعیت و مقیاس اقتصادی ایجاد کرده‌اند تا به سمت توسعه قوی و پایدار آینده حرکت کنند.

نکته قابل توجه این است که هویت فرهنگی، تاریخ و آداب و رسوم هر منطقه و محل به وضوح در نام بخش‌ها و محله‌ها منعکس شده است. به طور خاص، ضمن حفظ نام‌هایی که به بخشی از تاریخ این سرزمین هزار ساله فرهنگ و آگاهی مردم هانوی تبدیل شده‌اند، بسیاری از نام‌ها با عناصر تاریخی و فرهنگی منحصر به فرد که ارتباط نزدیکی با مردم محلی دارند، به نام بخش‌ها و محله‌های جدید نیز تبدیل شده‌اند.

تمام عوامل اجتماعی-اقتصادی، فرهنگی و تاریخی کمون‌ها و بخش‌های فعلی، فضای بیشتری برای توسعه ایجاد خواهند کرد و از این طریق به کمیته حزب، دولت و مردم هانوی کمک می‌کنند تا با انتظارات جدید فراوان، وارد مرحله جدیدی از توسعه شوند.

۲. ایجاد یک سیستم حکومت محلی دو لایه، که شامل ۱۲۶ بخش و بخش هانوی امروزی می‌شود، گواهی واضح بر تحول قابل توجه در طرز فکر اصلاحات حکومتی پایتخت است و راه‌های جدیدی را برای توسعه می‌گشاید. این امر به هانوی کمک می‌کند تا نقش رهبری و نیروی محرکه خود را برای رشد نه تنها در منطقه پایتخت و منطقه اقتصادی کلیدی شمالی، بلکه برای کل کشور حفظ کند.

با توجه به موقعیت جدید و فرصت‌های جدید، مسئولین ۱۲۶ کمون و بخش باید اولویت‌ها و مسائل کلیدی را که باید در دوره آینده برای توسعه در اولویت قرار گیرند، شناسایی کنند. این وظیفه باید بر اساس نقاط قوت موجود بنا شود و در عین حال پتانسیل‌های جدیدی را که از گسترش مرزهای اداری هر منطقه پدیدار شده‌اند، آزاد کند.

در شرایط جدید، کمون‌ها و بخش‌ها باید مسائل توسعه محلی خود را از منظر «مهم‌ترینِ مهم‌ترین‌ها»، «پیشگام‌ترینِ مهم‌ترین‌ها» در هر زمینه شناسایی کنند. به طور خاص‌تر، بر اساس سیستم سیاست‌ها و قوانین صادر شده توسط حزب، دولت و شهر، کمون‌ها و بخش‌ها باید بر ارکان توسعه‌ای که برای محل خود مناسب هستند تمرکز کنند. بر این اساس، اهداف و وظایف هر کمون و بخش باید بر «چهار رکن» دفتر سیاسی متمرکز باشد: قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TƯ در مورد پیشرفت‌ها در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی؛ قطعنامه شماره ۵۹-NQ/TƯ در مورد ادغام بین‌المللی در شرایط جدید؛ قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TƯ در مورد اصلاح کار تدوین و اجرای قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید؛ و قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TƯ در مورد توسعه اقتصاد خصوصی. با این «چارچوب چهاربخشی»، کمون‌ها و بخش‌ها باید اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مناسب و استراتژیکی را که در چارچوب اهداف کلی شهر در دوره پیش رو قرار می‌گیرند، تحقیق و توسعه دهند.

به طور خاص، بخش‌ها و بخش‌ها نیز باید محاسبات خود را بر اساس قطعنامه شماره 15-NQ/TƯ مورخ 5 مه 2022 دفتر سیاسی در مورد جهت و وظایف توسعه پایتخت هانوی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، و قانون پایتخت 2024 برای سنجش شاخص‌های توسعه، و در نتیجه کمک به تحقق هدف تا سال 2045، انجام دهند: پایتخت هانوی شهری متصل به جهان با استاندارد بالای زندگی و کیفیت زندگی، با سرانه تولید ناخالص منطقه‌ای (GRDP) بیش از 36000 دلار آمریکا خواهد بود؛ اقتصاد، فرهنگ و جامعه آن به طور جامع، متمایز و هماهنگ توسعه خواهد یافت؛ برای کل کشور نمونه خواهد بود؛ و سطح توسعه آن با پایتخت‌های کشورهای توسعه‌یافته در منطقه و سراسر جهان برابری خواهد کرد.

با داشتن یک چشم‌انداز و اهداف و مقاصد مشخص، چه کوتاه‌مدت و چه بلندمدت، بخش‌ها و محله‌ها باید خود را در موقعیت جدیدی قرار دهند و طرز فکر جدیدی را در شکل‌دهی مسیر توسعه خود اتخاذ کنند. در شرایط فعلی پایتخت، محله‌ها باید علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را به عنوان نیروی محرکه اصلی توسعه اقتصادی در اولویت قرار دهند. همراه با دولت شهر، دولت‌های بخش و محله و مردم هانوی باید مسائل فوری مربوط به زندگی مردم، مانند آلودگی محیط زیست، به ویژه بهبود کیفیت هوا، احیای رودخانه‌های درون شهری و توسعه پارک‌ها و باغ‌های بیشتر را در اولویت قرار داده و بر رسیدگی به آنها تمرکز کنند. در عین حال، محله‌ها باید تخصیص زمین برای توسعه حمل و نقل عمومی را در اولویت قرار دهند؛ به بهبود کیفیت آموزش و پرورش ادامه دهند؛ ایمنی غذا و مراقبت‌های بهداشتی را برای مردم تضمین کنند... هدف کلی افزایش رفاه اجتماعی است و از این طریق به بهبود بیشتر زندگی مادی و معنوی مردم هانوی کمک می‌کند.

۳. واحدهای سطح کمون و بخش در پایتخت اکنون از نظر مقیاس بزرگتر و وظایف و مسئولیت‌های آنها سنگین‌تر شده است. با این حال، در مجموع، این فرصتی ارزشمند برای مقامات محلی است تا تفکر رهبری را نوآوری کنند، روش‌های مدیریت دولتی را اصلاح کنند، علم و فناوری را به طور جدی به کار گیرند، کیفیت حکومتداری محلی را بهبود بخشند و اثربخشی خدمت به مردم را افزایش دهند.

هرچه مسئولیت بیشتر باشد، خواسته‌ها نیز بیشتر است. دستگاه اداری فعلی بخش‌ها و کمون‌ها در پایتخت باید قوی باشد، به طور مؤثر و کارآمد عمل کند و به مردم نزدیک‌تر باشد. هدف این است که اطمینان حاصل شود که دولت‌های بخش و کمون، مکان‌هایی هستند که سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، ایالت و شهر به طور مؤثر و اساسی اجرا می‌شوند؛ و اطمینان حاصل شود که هیچ تأخیر، تنگنا یا اختلالی در فعالیت‌های اجتماعی، به ویژه فعالیت‌های مربوط به شهروندان، مشاغل و خدمات عمومی ضروری، وجود ندارد.

با این موقعیت جدید، مقامات محلی در سطوح کمون و بخش، به ویژه تیم مقامات و کارمندان دولت، باید کاملاً درک کنند که روحیه یک دولت خدمت‌محور دیگر فقط یک شعار نخواهد بود، بلکه به اقدامات ملموس و واقعی تبدیل خواهد شد که مستقیماً به مردم و مشاغل مربوط می‌شود.

در این سفر جدید که فرصت‌های فراوان و در عین حال چالش‌های بی‌شماری را ارائه می‌دهد، هر سازمان و هر فرد حلقه‌ی ارتباطی حیاتی است. بنابراین، وحدت، همبستگی و اجماع، قدرتی شکست‌ناپذیر برای غلبه بر تمام موانع و مشکلات ایجاد می‌کند و با همکاری یکدیگر، میهنی متمدن‌تر و مرفه‌تر خواهیم ساخت.

کمیته‌های حزبی و دولت‌های ۱۲۶ بخش و بخش، با تکیه بر سنت هزار ساله فرهنگ و قهرمانی، روحیه وحدت، هوشمندی و آرزوی توسعه، تحت رهبری کمیته حزبی شهر و با همراهی و اعتماد مردم هانوی، با تمام وجود از قدرت وحدت ملی حمایت خواهند کرد، به رهبری در اصلاح مدل‌های مدیریتی، بهبود کیفیت حکومت مردمی و ایجاد یک دولت مدرن و حرفه‌ای برای خدمت بهتر به مردم ادامه خواهند داد.

کمیته حزب، دولت و مردم هانوی با روحیه‌ای تزلزل‌ناپذیر از نوآوری، به ارائه الگویی پیشرو ادامه خواهند داد و با اجرای موفقیت‌آمیز مدل حکومت محلی دولایه، عملکرد روان، مؤثر و کارآمد سیستم سازمانی را تضمین خواهند کرد؛ از حقوق مشروع مردم محافظت می‌کنند، رفاه اجتماعی را بهبود می‌بخشند و فرصت‌های توسعه را برای همه اقشار جمعیت هانوی در عصر جدید گسترش می‌دهند.

منبع: https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html