Kansainvälisistä kokemuksista opittua

Tupakkaverojen korottaminen vaatii kohtuullisen etenemissuunnitelman: Kansainvälisistä kokemuksista opittua.

Valtiovarainministeriön lausunnoille lähettämä äskettäin laadittu erityiskulutusverolain toinen versio (muutettu) herättää merkittävää huomiota monissa organisaatioissa ja yritysyhteisöissä, mukaan lukien tupakkateollisuudessa.

Paljon keskustelua herättävän luonnoksen sisältöön kuuluvat verovelvolliset, veronlaskentatapa, veronkorotussuunnitelma sekä verokannat...

Tupakkateollisuudelle ehdotetun sekaverotusmenetelmän soveltamisen, jota täydennetään absoluuttisilla veroilla, odotetaan luovan tehokkaan valmisteveropolitiikan, joka täyttää hintojen nostamisen tavoitteet, edistää halpojen ja heikkolaatuisten tupakkatuotteiden kulutuksen vähentämistä ja rajoittaa nuorten saatavuutta.

Monet maat ympäri maailmaa ovat siirtyneet hybridiverojärjestelmään (joka yhdistää absoluuttiset ja suhteelliset verot) ratkaisuna tasapainottaakseen kansanterveyden suojelun ja taloudellisen vakauden tavoitteet.

Kansainvälistä kokemusta tupakkatuotteiden sekaverojen soveltamisesta.

Oxford Economicsin tutkimus Euroopan unionin (EU) tupakkaverorakenteista on osoittanut, että mailla, jotka soveltavat sekaveroja, joissa absoluuttinen veroaste kasvaa asteittain ja suhteellinen veroaste laskee asteittain, on yleensä vakaat tai kasvavat verotulot, vaikka laillisen tupakankulutuksen määrä laskisi.

Saatat myös pitää tästä

Politiikan on oltava yhteydessä todellisuuteen.

Latviaa voidaan pitää esimerkkinä. Ennen EU:hun liittymistään vuonna 2004 maa korotti EU-sitoumustensa täyttämiseksi valmisteveroja pääasiassa suhteellisten veronkorotusten avulla. Vuodesta 2011 lähtien se on kuitenkin tasapainottanut valmisteverorakennettaan korottamalla valmisteveroja absoluuttisten korotusten avulla ja alentamalla suhteellisia verokantoja. Tämä muutos on osaltaan vähentänyt tupakan kulutusta ja salakuljetusta sekä varmistanut verotulojen vakaan 1,7 prosentin vuotuisen kasvun ajanjaksolla 2010–2022.

Toisaalta maissa, kuten Italiassa ja Espanjassa, joissa absoluuttiset verokannat ovat alhaiset eikä verorakenteessa ole tapahtunut merkittäviä muutoksia, tupakkaverotulot ovat laskeneet. Näiden kahden maan valmisteverojärjestelmät ovat vuosien ajan perustuneet pääasiassa suhteellisiin veronkorotuksiin, mutta korkoa korolle -verotulojen kasvuvauhti on hidastunut jyrkästi.

Syynä on se, että kun veroja korotetaan suhteellisesti, halvemmilla tuotteilla on paljon suurempi etu kalliimpiin tupakkatuotteisiin verrattuna. Valmistajilla on vähemmän kannustimia korottaa hintoja verrattuna tilanteeseen, jossa veroja korotetaan absoluuttisesti. Tupakan hinnat laskevat, kun taas kuluttajat suosivat halvempia vaihtoehtoja, mikä johtaa merkittävään verotulojen vähenemiseen, koska halvemmista tupakkamerkeistä kerättyjen verojen määrä ei kasva. Tämä ilmiö aiheuttaa hallitukselle verotulojen menetyksiä. Näin tapahtui Italiassa vuosina 2010–2022 ja Espanjassa vuosina 2010–2013.

Tämä osoittaa, että absoluuttisilla veroilla on ratkaiseva rooli valtion budjetin vakaan tulonlähteen varmistamisessa.

Harkitaan etenemissuunnitelmaa tupakkaverojen korottamiseksi Vietnamissa.

Käytännön kansainvälisten kokemusten perusteella asiantuntijat uskovat, että valtiovarainministeriön ehdotus sekaveron soveltamisesta parhaillaan julkisessa kuulemisessa olevassa erityiskulutusveroluonnoksessa on täysin asianmukainen, sillä se sekä vähentäisi tupakan kulutusta että lisäisi budjettituloja. Veronkorotus on kuitenkin toteutettava varovaisesti ja selkeän tiekartan mukaisesti.

Erityiskulutusveroa koskevassa lakiluonnoksessa (muutettu), joka on ollut avoinna julkisesti kommentoitavana 13. kesäkuuta 2024 lähtien, valtiovarainministeriö ehdottaa tupakan suhteellisen 75 prosentin verokannan säilyttämistä ja absoluuttisen verokannan lisäämistä etenemissuunnitelman mukaisesti, jossa on kaksi vaihtoehtoa.

Tarkemmin sanottuna vaihtoehdossa 1 ehdotetaan 2 000 VND:n korotusta/laukku ensimmäisenä vuonna (2026) ja 2 000 VND:n korotusta/laukku vuosittain seuraavien viiden vuoden ajan, jotta saavutetaan 10 000 VND:n korotus/laukku vuoteen 2030 mennessä; vaihtoehdossa 2 ehdotetaan 5 000 VND:n korotusta/laukku vuonna 2026 ja 1 000 VND:n korotusta/laukku vuosittain, jotta saavutetaan 10 000 VND:n korotus/laukku vuoteen 2030 mennessä.

Vietnamin kauppa- ja teollisuuskamarin (VCCI) 11. heinäkuuta järjestämässä erityiskulutusverolakia käsittelevässä työpajassa puhui Vietnamin tupakkayhdistyksen (VTA) pääsihteeri Nguyen Chi Nhan, joka kertoi, että yhdistyksen laskelmien mukaan koko alan kokonaistuotanto laskee vähitellen 17–18 prosenttia vuosina 2026–2030, kun valtiovarainministeriön ehdottamaa erityiskulutusverolakia sovelletaan. Vuoteen 2030 mennessä tuotanto laskee 43 miljardista savukkeesta (2023) noin 1,5 miljardiin savukkeeseen (2030). Tähän liittyy myös tupakan viljelyalan vastaava väheneminen noin kahdella kolmasosalla.

Saatat myös pitää tästä

Da Nang varmistaa rakennusmateriaalien vakaan toimituksen ja hinnan.Keskeisten hankkeiden, julkisten investointihankkeiden ja kaupunki-infrastruktuurin kehittämisen samanaikaisen toteuttamisen myötä mineraalivarojen, erityisesti rakennuskiven, hiekan ja täyttömaan, kysyntä Da Nangissa on kasvanut merkittävästi.

On selvää, että jos VTA:n laskelmat toteutetaan käytännössä, se johtaa moniin vaikeuksiin koko toimialalle, mukaan lukien valmistusyritykset, raaka-aineiden ja apumateriaalien toimittajat sekä raaka-aineiden viljelyalueiden viljelijät.

Kansainvälisten kokemusten perusteella Saksa on onnistuneesti vakauttanut tupakkaverotulonsa toteuttamalla maltillisen 2 prosentin valmisteveron korotuksen vuosien 2011 ja 2015 välillä, huolimatta virallisesti kaupattujen tupakkatuotteiden määrän vähenemisestä. Tätä ennen Saksa oli korottanut valmisteveroaan merkittävästi 50 prosentilla neljän vuoden aikana (2002–2005), mutta ei saavuttanut odotettua tuottoa. Tämä johti myös salakuljetetun tupakan määrän kasvuun, mikä pakotti maan väliaikaisesti keskeyttämään valmisteveron lisäkorotukset vuodesta 2006 alkaen.

Malesian valmisteveron kohtuuttoman korkea 37 prosentin nousu vuonna 2015 johti kuitenkin salakuljetettujen savukkeiden kulutuksen merkittävään kasvuun, mikä aiheutti verotulojen menetyksiä valtiolle, kun taas savukkeiden kokonaiskulutus laski vain hieman. Arvioiden mukaan noin 59 prosenttia maassa vuonna 2018 kulutetuista savukkeista oli salakuljetettuja, mikä aiheutti noin 2,7 miljardin Yhdysvaltain dollarin verotulojen menetyksen.

Tupakkayritykset yleisesti ottaen tukevat lakiluonnosta puolueen ja valtion politiikan mukaisesti; ne ehdottavat kuitenkin veronkorotusaikataulun pidentämistä ja asianmukaisten verokantojen asettamista tupakan salakuljetuksen helpottamisen välttämiseksi, mikä johtaisi verotulojen menetyksiin eikä samalla saavuttaisi tavoitetta vähentää tupakointia yhteisössä.

Lähde: https://baodautu.vn/tang-thue-voi-thuoc-la-can-mot-lo-trinh-hop-ly-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-quoc-te-d221093.html