Yhdysvaltain ja Iranin neuvottelijat kävivät viime viikonloppuna Sveitsin Vierwalfern-järven huippukokouksessa lähes keskeytymättömiä keskusteluja 18 tunnin ajan sunnuntai-iltaan 21. kesäkuuta asti. Yhdysvaltain valtuuskuntaa johti varapresidentti J. D. Vance, ja Valkoisen talon lähettiläät Steve Witkoff ja Jared Kushner osallistuivat neuvotteluihin. Iran lähetti ydin- ja ulkoasioista vastaavia korkeita virkamiehiä Qatarin ja Pakistanin välityksellä.
Ensimmäisen neuvottelukierroksen merkittävin tulos oli osapuolten välinen sopimus etenemissuunnitelman laatimisesta lopullisen sopimuksen saavuttamiseksi 60 päivän kuluessa. Välittäjämaiden julkaiseman yhteisen lausunnon mukaan Yhdysvallat ja Iran sopivat myös korkean tason komitean perustamisesta valvomaan neuvotteluprosessia sekä työryhmien perustamisesta erityisesti ydinohjelmia, pakotteita ja riitojenratkaisumekanismeja varten.
Neuvotteluja käytiin kasvavien jännitteiden keskellä.
Sveitsin tapaaminen järjestettiin alueellisen turvallisuustilanteen jatkuessa monimutkaisena. Neuvottelujen alkaessa Yhdysvaltain presidentti Donald Trump antoi Iranille ankaria varoituksia sosiaalisen median alustalla Truth Social ja Fox Newsin haastattelussa.
Iranilaiset virkamiehet kiistivät julkisesti nämä lausunnot väittäen, että ne olivat ristiriidassa maiden välisen yhteisymmärryspöytäkirjan hengen kanssa, jossa määrätään, että osapuolet eivät saa uhata voimankäytöllä neuvottelujen aikana.
Joidenkin lähteiden mukaan Teheran oli harkinnut vetäytymistä neuvotteluista vastalauseena presidentti Trumpin lausunnoille. Todellisuudessa neuvottelut kuitenkin jatkuivat läpi työpäivän ja ulottuivat sunnuntai-iltaan.
Tämä heijastaa sitä tosiasiaa, että monista erimielisyyksistä huolimatta sekä Washington että Teheran tunnustavat vuoropuhelun ylläpitämisen hyödyt. Vuosien vastakkainasettelun ja epäonnistuneiden neuvottelukierrosten jälkeen sitä, että osapuolet ovat jälleen kerran istuneet yhdessä, pidetään myönteisenä merkkinä diplomaattisten näkymien kannalta.
Ydinvoima-asia on edelleen keskiössä.
Neuvotteluihin osallistuneiden lähteiden mukaan keskustelujen pääpaino oli uuden ydinsopimuksen kaikissa elementeissä.
Osapuolet keskustelivat nykyisen yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanomekanismeista, sen täytäntöönpanon seurantamenetelmistä ja tarvittavista toimenpiteistä sen varmistamiseksi, että kaikki osapuolet noudattavat tehtyjä sitoumuksia.
Tätä pidetään neuvotteluprosessin suurimpana haasteena. Kokemukset vuoden 2015 ydinsopimuksesta osoittavat, että kirjallisen sopimuksen aikaansaaminen on vasta alkua; keskeinen kysymys on kyky ylläpitää sitoutumista pitkällä aikavälillä ja rakentaa luottamusta osapuolten välille.
Kokoukseen osallistunut diplomaatti kuvaili neuvotteluja "vaikeiksi mutta tuloksellisiksi" ja lisäsi, että osapuolet olivat rakentaneet alustavan kehyksen teknisten keskustelujen ohjaamiseksi tulevina viikkoina.
Teknisten asiantuntijaryhmien osallistumista pidetään ratkaisevan tärkeänä, koska uraanin rikastamiseen, ydintarkastuksiin, pakotteiden poistamiseen ja todentamismekanismeihin liittyvät kysymykset edellyttävät kaikki yksityiskohtaisia ja erittäin toteuttamiskelpoisia ratkaisuja.
Hormuzinsalmen palapelin ratkaiseminen
Ydinkysymyksen lisäksi yksi paljon huomiota herättävistä kysymyksistä on Hormuzinsalmen tilanne – maailman strateginen energiankuljetusreitti.
Ennen neuvotteluja Iran antoi ymmärtää, että Hormuzinsalmi voisi sulkea vastauksena tapahtumiin, joita Teheran piti uhkana turvallisuusetuilleen. Yhdysvaltalaisten diplomaattilähteiden mukaan Washington kuitenkin korosti tarvetta varmistaa, että Hormuzinsalmi pysyy avoimena kansainväliselle kauppamerenkululle.
Tarkemmin sanottuna Yhdysvallat ja Iran sopivat suoran viestintäyhteyden luomisesta Hormuzinsalmea koskien. Tätä mekanismia käytetään koko neuvottelujen ajan väärinkäsitysten tai virhearviointien välttämiseksi, jotka voisivat johtaa jännitteiden kärjistymiseen.
Libanon ja alueellinen turvallisuus
Toinen perusteellisesti käsitelty aihe oli Libanonin tilanne, jossa Hizbollahin ja Israelin armeijan väliset yhteenotot uhkaavat edelleen kärjistyä laajamittaiseksi konfliktiksi.
Neuvotteluihin osallistuneiden lähteiden mukaan Libanonia koskevat keskustelut käytiin erityisen jännittyneessä ilmapiirissä. Osapuolet keskittyivät koordinointimekanismin luomiseen tulitauon noudattamisen varmistamiseksi ja tahattomien yhteenottojen riskin rajoittamiseksi.
Konferenssin päätteeksi Yhdysvallat, Iran ja välittäjämaat sopivat perustavansa "konfliktien välttämisen koordinointiryhmän", johon Libanon osallistuu. Tämän mekanismin odotetaan auttavan valvomaan sotilaallisen toiminnan lopettamista koskevien sitoumusten noudattamista ja luovan suoran viestintäkanavan välikohtausten varalta.
Iranin ulkoministeri Abbas Araghchi arvioi, että tämä voisi olla ensimmäinen testi osapuolten vakavuudelle juuri tekemiensä sitoumusten täyttämisessä.
Merkittävä askel eteenpäin.
Monet tarkkailijat pitävät Sveitsin neuvottelukierrosta merkittävänä edistysaskeleena Yhdysvaltojen ja Iranin välisen pitkän vastakkainasettelun jälkeen.
Osapuolten välinen sopimus pysyvien vuoropuhelumekanismien perustamisesta, 60 päivän etenemissuunnitelman kehittämisestä ja teknisten neuvotteluryhmien ylläpitämisestä osoittaa, että sekä Washington että Teheran haluavat välttää uuden jännitteiden kierteen Lähi-idässä.
Tällä viikolla Yhdysvaltain ja Iranin asiantuntijaryhmät jatkavat yksityiskohtaisia neuvotteluja Sveitsissä. Tämän teknisen vaiheen tuloksia pidetään ratkaisevina sen määrittämisessä, voidaanko äskettäin sovitusta 60 päivän etenemissuunnitelmasta johtaa merkittävään sopimukseen, koska Lähi-itä tarvitsee uusia diplomatia- ja vakausmahdollisuuksia enemmän kuin koskaan.
Lähde: https://daibieunhandan.vn/ben-trong-dam-phan-my-iran-tai-thuy-si-10421182.html
