Hallinnollinen uudistus - Pohjimmiltaan ihmisiä varten.

Yhdistymisen jälkeen kaksitasoisen paikallishallintokoneiston sujuvan toiminnan varmistaminen edellyttää merkittäviä muutoksia poliittisen järjestelmän ajattelussa ja johtamismenetelmissä, joissa kokonaisvaltainen ja synkronoitu hallinnonuudistus on ratkaiseva lenkki pullonkaulojen poistamiseksi ja kansaa lähellä olevan ja kansaa varten olevan hallinnon rakentamiseksi.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Hallinnollisten menettelyjen hoitaminen Ham Yenin kunnan julkishallinnon palvelukeskuksessa. Kuva: Bien Luan

Yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä.

Vain muutama päivä ennen kuntatason julkishallinnon palvelukeskuksen toimintaa, 27. kesäkuuta 2025, maakunnan kansankomitea antoi päätöksen nro 766, jolla hyväksyttiin suunnitelma Tuyễn Quangin maakunnan kaikkien valtion hallintovirastojen sisäisten hallintomenettelyjen vähentämiseksi ja yksinkertaistamiseksi vuonna 2025.

Näin ollen maakunnan kansankomitea hyväksyi suunnitelman 255 sisäisen hallinnollisen menettelyn vähentämiseksi ja yksinkertaistamiseksi jokaisessa maakunnan valtion hallintovirastossa. Samanaikaisesti tällä päätöksellä hyväksyttiin luettelo 1 776 maakuntatason hallinnollisesta menettelystä, 336 kuntatason hallinnollisesta menettelystä, luettelo 2 081 hallinnollisesta menettelystä, jotka tarjoavat sähköisiä julkisia palveluja kansallisessa julkisten palveluiden portaalissa (1 010 täysin sähköistä julkista palvelua, 1 071 osittain sähköistä julkista palvelua); ja luettelo 2 063 hallinnollisesta menettelystä, jotka pannaan täytäntöön hallinnollisista rajoista riippumatta maakunnan kansankomitean johtamistoimien piirissä.

Maakunta on päivittänyt ja julkaissut julkisesti 2 112 hallinnollista menettelyä kansallisessa väestötietokannassa kansalaisten ja yritysten käytettäväksi. Kansallista väestötietokantajärjestelmää ylläpidetään edelleen, mikä varmistaa sen tarkkuuden, täydellisyyden, puhtauden ja toimivuuden. Merkittävää edistystä on tapahtunut sirulla varustettujen kansalaisten henkilökorttien/henkilökorttien myöntämisessä ja sähköisten tunnistustilien tarjoamisessa 100 prosentille maakunnan oikeutetuista asukkaista. Asiakirjojen digitointiaste, käsittelytulosten ja hallinnollisten menettelytulosten sähköinen myöntäminen kaikilla kolmella tasolla on ylittänyt 90 prosenttia.

Myös kunnan (seurakunta, kylä) ja kylän (kylä, asuinryhmä) tasolla toimivia yhteisön digitaalisen teknologian tiimejä on vahvistettu, ja niiden tehtävänä on tukea ihmisiä julkisten verkkopalveluiden, kuten syntymärekisteröinnin, kotitalouksien rekisteröinnin, asiakirjojen myöntämisen ja sähköisen tunnistamisen, käytössä. Ne myös opastavat ihmisiä terveydenhuollon, koulutuksen ja katastrofien ehkäisyn sovellusten käytössä ja kannustavat ihmisiä oppimaan digitaalisia taitoja "Popular Education Digital Platform" -alustan (binhdanhocvuso.gov.vn) kautta.

Alueen televiestintäyritykset ottavat käyttöön ja kehittävät verkkoinfrastruktuuria, tarjoavat 4G/5G-mobiiliverkkopalveluita ja nopeita internetyhteyksiä edistääkseen ja lisätäkseen älypuhelinten käyttöä väestön keskuudessa.

Oikea-aikaisten ja päättäväisten toimien ansiosta koko maakunta vastaanotti lähes kuukauden täytäntöönpanon jälkeen yli 29 500 hakemusta, joista yli 95,2 % vastaanotettiin verkossa. Tuyen Quang oli maanlaajuisesti ensimmäisellä sijalla verkkohakemusten vastaanotto- ja käsittelynopeudessa ja sai aluksi positiivista palautetta kansalaisilta ja yrityksiltä. Ham Yenin kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen varajohtaja Nguyen Thu Trang sanoi: "Heinäkuun lopussa tehdyssä palvelun laadun arvioinnissa Ham Yenin kunta sijoittui seitsemänneksi maakunnan 124 kunnan ja piirikunnan joukossa, mukaan lukien osaindikaattorit verkkopalveluista, kansalaisten ja yritysten tyytyväisyydestä, asiakirjojen digitalisoinnista ja hallinnollisten menettelyjen ratkaisemisen edistymisestä."

Tuyen Quangin maakunnan julkishallinnon palvelukeskuksen (osasto 2) virkamiehet opastavat kansalaisia verkkohakemusten jättämisessä. Kuva: An Giang

Digitaalinen transformaatio – hallinnon uudistamisen avain.

Ryhmä 14 Tran Phun, Ha Giang 2. vaalipiirin lapsella Nguyen Thi Dungilla, joka asuu Tran Phussa ja jonka hänen tarvitsi mennä julkiseen hallintopalvelukeskukseen, oli käytössään vain internetiin yhdistetty älypuhelin ja VneID tason 2 sähköinen henkilöllisyystodistus. Hän suoritti sähköiset todennusmenettelyt useille asiakirjoille ja rekisteröi lapsensa ensimmäiselle luokalle. Samoin Hoa Sonin kylästä Thuan Hoan kunnasta kotoisin oleva Hang Thi Linh kertoi syntymätodistuksensa vahvistamisesta: "Käytän älypuhelinta ja minulla on internetyhteys, joten näiden tehtävien suorittaminen digitaalisessa ympäristössä on kätevää."

Vaikka alustavat tulokset ovat olleet myönteisiä, hallinnollisten menettelyjen uudistaminen kohtaa myös monia vaikeuksia, koska ihmisillä on edelleen rajallinen pääsy digitaaliseen teknologiaan. Monet syrjäseutujen ja etnisten vähemmistöjen kotitaloudet epäröivät edelleen internetin käyttöä. Thuan Hoan kunnasta kotoisin oleva rouva Nguyen Thi Nhan jakoi: "Yritin itse jättää hakemukseni julkisen palvelun portaalin kautta, mutta siinä oli monia vaiheita ja menettelyjä, jotka vaativat minua toistamaan ne monta kertaa. Jos en pystynyt tekemään jotain, minun piti pyytää virkamieheltä ohjeita, mikä vei paljon aikaani."

Koska monet ihmiset, erityisesti etniset vähemmistöt, eivät vielä osaa jättää hakemuksia verkossa, jokaisen virkamiehen on tultava digitaaliseksi "tukijärjestelmäksi". Nong Van Khanh, Thuong Nongin kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen asiantuntija, selitti: "Olen vastuussa sosiokulttuurisesta sektorista. Joinakin päivinä saan 15 hakemusta, enimmäkseen ikääntyneiltä ihmisiltä, joten minun on työskenneltävä samalla, kun opastan heitä askel askeleelta hakemusten jättämisessä verkossa."

Parantaakseen asukkaille tarjottavan palvelun laatua Tuyen Quangin maakunnan julkinen hallintopalvelukeskus järjesti neljä koulutuskurssia kuntatason julkisten hallintopalvelukeskusten, verkkopohjaisten julkisten palvelujärjestelmien ja tekoälysovelluksien toiminnasta 550 kuntatason virkamiehelle ja virkamiehelle. Ban Mayn kunnan julkisen hallintopalvelukeskuksen asiantuntija Sam Thi Dieu ilmaisi luottavansa osallistuttuaan koulutuskurssille: "Riittävien tietojen ja taitojen avulla pystymme varmasti vähitellen voittamaan vaikeudet ja suorittamaan tehtävämme paremmin tulevaisuudessa."

Thuan Hoan kunnan asukkaat skannaavat QR-koodeja saadakseen tietoa hallinnollisista menettelyistä. Kuva: Ha An

Saatat myös pitää tästä

Päättäväinen toimimaan kansan puolestaHNN - Tultuaan valituiksi Hue Cityn kansanneuvostoon 9. kaudelle 2026–2031, ensimmäistä kertaa valitut edustajat ovat selvästi osoittaneet vastuuntuntoa, vakavaa valmistautumista ja päättäväisyyttä toimia. Heidän prioriteettinsa ovat selkeästi määritellyt, käytännölliset ja tähtäävät ihmisten palvelemiseen ja kestävän ja sivistyneen kaupunkialueen rakentamiseen.

Pullonkaulojen poistaminen

Pääministerin sekä keskusministeriöiden ja -virastojen hallinnonuudistusta, hallinnollisten menettelyjen valvontaa ja digitaalista muutosta koskevien direktiivien mukaisesti maakunta on ottanut käyttöön monia keskeisiä ratkaisuja kansalaisten ja yritysten mukavuuden lisäämiseksi.

Yksi maakunnan keskeisistä painopistealueista on julkishallinnon uudistusindeksin (PARINDEX), maakunnan julkishallinnon ja hallinnon tehokkuusindeksin (PAPI) ja valtion hallintovirastojen palveluihin liittyvän kansalaisten tyytyväisyysindeksin (SIPAS) tulosten ylläpitäminen, parantaminen ja tehostaminen vuoden 2025 viimeisen kuuden kuukauden aikana (maakunnan kansankomitean 14. heinäkuuta 2025 päivätty suunnitelma 06). Tämän mukaisesti maakunta pyrkii parantamaan ja vahvistamaan PAR INDEX -tuloksia vuonna 2025 niin, että ne saavuttavat 88,5 %:n tai korkeamman tason; pyrkii siihen, että PAPI-tulokset jatkavat kasvuaan ja sijoittavat sen valtakunnallisesti keskimääräistä parempien pisteiden omaavien maakuntien ja kaupunkien joukkoon; ja pyrkii parantamaan ja vahvistamaan SIPAS-tuloksia niin, että ne saavuttavat 85 %:n tai korkeamman tason.

Asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi maakunnan on toteutettava joukko tehtäviä, joiden on huolehdittava perusteellisesti osastojen, virastojen ja kuntien osalta. Näitä ovat esimerkiksi: 100 % hallinnollisten menettelyjen asiakirjoista synkronoidaan ja asetetaan julkisesti saataville kansallisessa julkishallinnon portaalissa; 100 % hallinnollisten menettelyjen asiakirjoista päivitetään ja asetetaan julkisesti saataville, ja kaikkien hallinnon tasojen alaisten hallinnollisten menettelyjen käsittelyn edistyminen ja tulokset on raportoitava kansallisessa julkishallinnon portaalissa; 100 % paikallishallinnon kahden tason alaisuudessa olevista hallinnollisista menettelyistä vastaanotetaan ja käsitellään keskitetyssä palvelupisteessä. Maakunnan tavoitteena on myös, että 98 % maakunta- ja kuntatason erikoisvirastojen vastaanottamista hallinnollisten menettelyjen asiakirjoista käsitellään ajoissa vuoden aikana…

Työmäärää koskevien lukujen lisäksi julkisen palvelun kulttuuria säännellään tiukasti. Tarkemmin sanottuna maakunnan kansankomitea vaatii, että kaikista viivästyneistä hallinnollisista menettelyistä annetaan asianmukaisia kirjallisia anteeksipyyntöjä asiaankuuluvilta virastoilta ja yksiköiltä. Lisäksi kaikki yksityishenkilöiden ja organisaatioiden antamat palautteet ja ehdotukset maakunnan lainkäyttövaltaan kuuluvista hallinnollisista menettelyistä käsitellään julkisesti. Tämä edustaa merkittävää muutosta palvelukeskeisessä ajattelussa ja parantaa hallinnonuudistuksen laatua.

Hallinnollisen uudistuksen ratkaisujen osalta sisäasiainministeriön varajohtaja Tran Trong Thuy totesi, että tulevana aikana sisäasiainministeriö koordinoi toimiaan asiaankuuluvien osastojen ja virastojen kanssa neuvoakseen maakunnan kansankomiteaa PAR INDEXin, PAPIn ja SIPASin parantamiseen tähtäävien tehtävien toteuttamisessa vuoteen 2025 mennessä; maakunnan virkamiesten ja virkamiesten julkisen palvelun, kurinpidon ja hallintojärjestyksen tarkastuksen vahvistamisessa; rikkomusten tiukan käsittelyn suosittelemisessa, erityisesti hallinnollisten menettelyjen käsittelyssä; sekä tehtävien suorittamisessa havaittujen virheiden ja puutteiden viipymättömässä korjaamisessa, erityisesti kunnilla.

Mottonsa mukaisesti: "Älä sano ei, älä sano, että se on vaikeaa, älä sano kyllä tekemättä sitä", maakunnan kansankomitea julkaisi hiljattain, 24. heinäkuuta, asiakirjan nro 468 hallinnon uudistamista ja hallintomenettelyjen valvontaa koskevien tehtävien ja ratkaisujen toteuttamisesta maakunnassa kaksitasoisen paikallishallinnon toiminnassa. Maakunnan kansankomitea edellyttää, että kaikki virastot ja yksiköt saavuttavat kaikki 34 digitaaliseen transformaatioon liittyvää hallintomenettelyjen uudistamistavoitetta, 35 hallintomenettelyjen valvontatehtävää ja 31 sisältökohtaa kansallisen tietokannan integroimiseksi ja synkronoimiseksi maakunnan hallintomenettelyjen ratkaisujärjestelmän kanssa vuoteen 2025 mennessä.

Maakunnan puoluekomitean jäsen ja oikeusministeriön johtaja toveri Nguyen Khanh Lam vahvisti: Maakunnan kansankomitean antamien tehtävien konkretisoimiseksi oikeusministeriö neuvoo aktiivisesti maakunnan kansankomiteaa institutionaalisissa uudistuksissa, oikeusjärjestelmän täydellistämisessä yhdessä oikeudellisen tiedottamisen ja koulutuksen kanssa sekä lakien täytäntöönpanon seurannassa. Ministeriö järjestää lakiluonnosten arvioinnin ja antaa niistä lausuntoja varmistaakseen ajantasaisuuden ja laadun, poistaakseen epäasianmukaiset määräykset ja hallinnolliset menettelyt; tarjoaa tehokkaasti verkkopalveluita tasoilla 3 ja 4 toimivallan puitteissa; ja hoitaa tehokkaasti hallinnolliset menettelyt oikeusalan alalla.

Hallinnollinen uudistus ei ole enää vain iskulause tai ylhäältä alas ohjattu mittari, vaan siitä on tulossa itseohjautuva tarve ruohonjuuritasolla. Ajattelutavan, työtapojen ja vastuuntunnon muutokset jokaisessa kunnassa ja kylässä, kun niitä tukevat merkittävät, synkronoidut ja oikea-aikaiset politiikat, ovat voimakas liikkeellepaneva voima hallinnollisen uudistuksen saavuttamiseksi maakunnassa.

Chuc Huyễn - Bien Luan

Priorisoi alueiden käsittelyä, joissa on "aallonpainumia" tai "aallonmurtumia".

Toveri Nguyễn Van Hiủn
Tieteen ja teknologian laitoksen varajohtaja

Hallintomenettelyjen uudistuksen digitaalinen transformaatio kohtaa tällä hetkellä joitakin rajoituksia. Esimerkiksi automaattisten jononumeroautomaattien saatavuus on noussut vain 15,3 prosenttiin (19/124 kuntaa), ja kattoon asennettuja digitaalisia näyttölaitteita on saatavilla vain 38/124 kunnassa (30,6 %). Myös muita toimistolaitteita, kuten kopiokoneita ja tulostimia, on saatavilla vain 80/124 kunnassa (64,5 %). Lisäksi on edelleen tilanne, jossa (aiemmin) laitteet ovat rikki eikä niitä ole korjattu tai otettu tehokkaasti käyttöön.

Tulevalla kaudella tiede- ja teknologiasektori koordinoi synkronoitujen digitaalisten muutosratkaisujen ohella televiestintäyritysten ja -yritysten kanssa resurssien priorisointia alueille, joilla signaalin kuuluvuus on heikko tai signaalia ei ole lainkaan maakunnassa, erityisesti syrjäisillä ja heikommassa asemassa olevilla alueilla, joilla on vaikeat sosioekonomiset olosuhteet. Sektori neuvoo maakuntaa politiikoista ja mekanismeista, joilla tuetaan syrjäisten ja alikehittyneiden alueiden asukkaita televiestintäpalvelujen käytössä, jotta he voivat hyötyä infrastruktuuripalveluista ja edistää paikallista sosioekonomista kehitystä.

Ammattitaitojen ja julkisen palvelukulttuurin parantaminen.

Toveri Le Manh Dung
Thanh Thuyn kunnan kansankomitean puheenjohtaja

Saatat myös pitää tästä

Vietnamin ja OECD:n välisen yhteistyön tehostaminen ja merkityksellisyyden lisääminen.

Tällä hetkellä kuntatason julkisten hallintopalvelukeskusten henkilöstö on ratkaiseva lenkki hallinnollisten menettelyjen ratkaisemisessa ruohonjuuritasolla. Tähän tehtävään nimettyjen henkilöiden on oltava ammattitaitoisia, heillä on oltava perusteellinen ymmärrys tiettyjen tapausten käsittelymenettelyistä ja heillä on oltava taitoa soveltaa tietotekniikkaa. Hallinnollisten menettelyjen toteuttamisprosessin on varmistettava läpinäkyvyys, parannettava vastuullisuutta ja luotava suotuisat olosuhteet organisaatioille, yksityishenkilöille ja yrityksille, jotta he voivat käyttää julkisia palveluja kätevästi. Siksi henkilöstön on parannettava tietoisuuttaan, vastuullisuuttaan ja viestintätaitojaan, kuunneltava ihmisten huolenaiheita ja toiveita ja kehitettävä tehokkaita ratkaisuja ja työskentelymenetelmiä mottona "viimeistele työ, älä vain työskentele työpäivän loppuun asti".

Minimoi myöhästyneiden hakemusten määrä.

Herra Nguyen Van Ha
Hung Ha Tuyen Quang -yksityisyrityksen johtaja, Phan Thietin yritysyhdistyksen johtaja

Tällä hetkellä maakunnan tietojärjestelmässä on lähes 2 000 hallinnollista menettelyä. Näiden menettelyjen käsittely on kuitenkin edelleen riittämätöntä asiakirjojen digitalisointiasteen alhaisen tason vuoksi. Odotan, että maakunta toteuttaa tulevaisuudessa tehokkaasti hallinnonuudistusohjelman, joka liittyy sähköisen hallinnon kehittämiseen ja verkkopalveluiden tarjoamiseen tasoilla 3 ja 4 eri aloilla. Hallinnollisia menettelyjä on säännöllisesti tarkistettava, päivitettävä ja julkaistava julkisesti määräysten mukaisesti, jotta hakemusten käsittelyssä ilmenee viivästyksiä. Jos viivästyksiä ilmenee, niistä on pyydettävä julkisesti anteeksi, kuten monet paikkakunnat jo tekevät. Jokainen keskitetty palvelupiste tarvitsee henkilöstöä, joka tarjoaa ohjausta kansalaisten ja yritysten helpottamiseksi hallinnollisten menettelyjen jättämisessä ja tulosten vastaanottamisessa. Lisäksi kaikki menettelyt ja asiakirjat olisi siirrettävä digitaaliseen ympäristöön, jotta kansalaiset ja yritykset voivat helposti seurata hakemustensa etenemistä ja käsittelyä.

Tietotekniikkainfrastruktuuriin ja -laitteisiin investoiminen ja päivittäminen.

Rouva Ma Thi Thao
Bach Xan kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen virkamiehet

Kuntatason julkishallinnon palvelukeskuksen työhön suoraan osallistuvana henkilönä näen kuukauden toiminnan jälkeen monia vaikeuksia ja esteitä, joihin on puututtava. Siksi ehdotan, että kaikki tasot, sektorit ja paikkakunnat kiinnittävät huomiota infrastruktuuriin ja tietotekniikkalaitteisiin, investoivat niihin ja päivittävät niitä, jotta hakemusten vastaanotto ja käsittely digitaalisessa ympäristössä sujuisivat paremmin. Ehdotan, että menettelyjen käsittelyprosessi palautetaan ja tiedot synkronoidaan sujuvan toiminnan takaamiseksi. Maakunnan tulisi järjestää koulutuskursseja, joilla parannetaan keskuksessa suoraan työskentelevän henkilöstön ja virkamiesten ammattitaitoa, verkkopohjaisten julkishallinnon ohjelmistojen käyttöä ja hallinnollisia viestintätaitoja. Hallinnollisten menettelyjen käsittelyn toimivalta ja hajauttaminen tulisi tarkistaa ja määritellä selkeästi. Lisäksi on tarpeen vahvistaa viestintätoimia, jotta ihmiset ymmärtävät kunkin alan hyödyt ja hallinnolliset menettelyt ja käyttävät verkkopohjaisia julkisia palveluja aktiivisesti.

Lähde: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/