"Ojennettu käsivarsi" maaseudun teollisuuden tukemiseksi.
Teollisuuden edistämistä koskevan asetuksen nro 45/2012/ND-CP (muutettuna ja täydennettynä asetuksella nro 235/2025/ND-CP) mukaisesti paikallisten teollisuus- ja kauppaministeriöiden alaiset julkiset palveluyksiköt (joita yleisesti kutsutaan teollisuuden edistämiskeskuksiksi) ovat jo vuosien ajan tehokkaasti toteuttaneet teollisuuden edistämistoimia. Tämä on edistänyt teollisuuden ja käsityöläisyyden kehitystä, paikallista sosioekonomista kehitystä sekä maatalouden ja maaseudun teollistumista ja nykyaikaistamista ja vaikuttanut myönteisesti teollisuus- ja kauppasektorin kokonaistuloksiin.
Pelkän varojen hallinnoinnin ja kohdentamisen lisäksi teollisuuden edistämiskeskukset tukevat ja ohjaavat suoraan maaseudun teollisuusyrityksiä teknologisessa innovoinnissa, tuotantokapasiteetin parantamisessa, digitaalisen muutoksen edistämisessä, puhtaammassa tuotannossa ja kestävässä kulutuksessa. Teollisuuden edistämisessä työskentelevä henkilöstö on keskeinen voima yritysten ja tuotantolaitosten tukemisessa vaikeuksien voittamisessa, erityisesti Covid-19-pandemian ja luonnonkatastrofien aikana.

Edistyneiden koneiden ja laitteiden käyttöä tukevista hankkeista erinomaisten maaseudun teollisuustuotteiden valintaan (RISEP) monet paikalliset tuotteet ovat vähitellen vakiinnuttaneet tuotemerkkinsä, täyttäneet kansalliset standardit ja laajentaneet markkinoitaan. Lisäksi teollisuuden edistämistoimet ovat suoraan luoneet työpaikkoja ja lisänneet maaseudun työntekijöiden, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, naisten ja etnisten vähemmistöjen, tuloja. Myös teollisuuden edistämismessuista ja -näyttelyistä on tullut tehokkaita kanavia kaupan edistämiseen.
Asetuksen nro 60/2021/ND-CP mukaan teollisuuden edistäminen on julkinen palvelu, jota rahoitetaan valtion budjettivaroista, joka kuuluu perus- ja välttämättömiin talouden ja kaupan aloihin ja jota valtio takaa tai tukee. Päätöslauselma nro 105/NQ-CP, päivätty 8. huhtikuuta 2026, edellyttää kuitenkin, että teollisuus- ja kauppaministeriön alaiset julkisen palvelun yksiköt ovat omavaraisia toimintakulujensa kattamisessa; jos ne eivät pysty täyttämään tätä vaatimusta, ne on organisoitava uudelleen.
Eri paikkakuntien käytännön tilanteiden tarkastelun perusteella innovaatioiden, vihreän muutoksen ja teollisuuden edistämisen osasto (DCK) uskoo, että teollisuuden edistämispalveluyksiköiden järjestelmä kohtaa monia vaikeuksia ja haasteita. Erityisesti taloudellisen autonomian vaatimus ei sovellu teollisuuden edistämistoiminnan erityispiirteisiin, koska kyseessä on poliittinen tehtävä, joka palvelee valtionhallintoa ja tukee yhteisöä, eikä sillä ole tulonlähteitä säännöllisten menojen rahoittamiseen itse.
Koulutuksen, työpajojen, teknisten demonstraatiomallien rakentamisen, koneiden sovellusten tukemisen ja tyypillisten maaseudun teollisuustuotteiden kehittämisen kaltaiset toimet ovat kaikki budjetista määrättyjä tehtäviä, eivätkä ne tuota tuloja käyttökustannusten kattamiseksi. Jos sovelletaan täysin itsenäistä mekanismia, tukitoimintojen keskeytymisen riski on erittäin suuri, erityisesti syrjäisillä alueilla, rajaseuduilla, saarilla ja epäsuotuisilla alueilla, mikä vaikuttaa suoraan maaseudun teollisuuden kehittämispolitiikan tehokkuuteen.
Innovaatio-, vihreän muutoksen ja teollisuuden edistämisen osasto totesi myös, että asetuksen nro 60/2021/ND-CP liitteen I mukaan teollisuuden edistäminen on olennainen julkinen palvelu, samanlainen kuin esimerkiksi maatalous ja ympäristö, sisäasiat ja oikeus... Vaikka monilla aloilla on ylläpidetty epäitsenäisten julkisen palvelun yksiköiden järjestelmää julkisten tehtävien suorittamiseksi, teollisuuden edistämiseen ei ole vielä sovellettu vastaavaa mekanismia, vaikka sillä on rinnakkainen rooli maatalouden edistämisen kanssa maatalouden ja maaseudun kehittämisessä.
Ylläpidetään teollisuuden edistämisyksiköitä, joissa käytetään maatalouden edistämismekanismien kaltaisia mekanismeja.
Monet tärkeät asiakirjat, kuten päätöslauselma nro 19-NQ/TW, päätöslauselma nro 29-NQ/TW, asetus nro 45/2012/ND-CP, asetus nro 60/2021/ND-CP, päätös nro 165/QD-TTg ja 4. joulukuuta 2025 annettu direktiivi nro 20/CT-BCT, korostavat teollisuuden edistämisen roolia teollistumisen, modernisoinnin, maaseudun kehittämisen ja digitaalisen muutoksen edistämisessä. Päätöslauselmassa nro 19-NQ/TW vaaditaan myös innovaatioita teollisuuden edistämistyössä, jotta voidaan luoda yhteyksiä yrityksiin ja arvoketjuihin sekä nopeuttaa digitaalista muutosta.
Jotta teollisuuden edistämisjärjestelmä täyttäisi edelleen tehokkaasti poliittisen tehtävänsä ja tukisi yrityksiä ja maaseudun teollisuuslaitoksia uudessa vaiheessa, innovaatio-, vihreän muutoksen ja teollisuuden edistämisen ministeriö ehdottaa, että teollisuus- ja kauppaministeri raportoi viipymättä hallitukselle useiden kysymysten käsittelyä varten.
Autonomian osalta ehdotamme, että hallitus sallisi teollisuus- ja kauppaministeriön alaisuudessa toimivien julkisten palveluyksiköiden hyötyä maatalouden edistämiseen tarkoitetusta vastaavasta politiikasta. Toisin sanoen valtio takaisi toistuvat menot tai niiden ei tarvitsisi olla täysin autonomisia, jos niiden päätehtävänä on palvella valtion hallintoa ja tukea yhteisöä.
Organisaatiorakenteen osalta ehdotetaan, että hallitus standardoi mallin siten, että jokainen maakunta ja kaupunki ylläpitää edelleen yhtä julkisen palvelun yksikköä teollisuus- ja kauppaministeriön alaisuudessa suorittamaan teollisuuden edistämiseen liittyviä tehtäviä ja muita taloudellisia ja kaupallisia toimintoja jatkuvuuden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi keskushallinnolta paikalliselle tasolle asetusten nro 45/2012/ND-CP ja 235/2025/ND-CP hengen mukaisesti.
Resurssien osalta vahvistetaan, että teollisuuden edistäminen on perustavanlaatuinen ja välttämätön julkinen palvelu, jonka valtio takaa säännöllisillä käyttövaroilla (ryhmä 4 asetuksen nro 60/2021/ND-CP mukaisesti) ja luo edellytykset virkamiehille työskennellä mielenrauhalla ja kehittää osaamistaan, erityisesti meneillään olevan maakuntien ja kaupunkien yhdistymisen yhteydessä.
Lähde: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html








Kommentti (0)