Kaupunki on samanaikaisesti uudelleenjärjestänyt hallintokoneistoaan ja vahvistanut virkamies- ja virkamieskuntaansa sekä samalla ylläpitänyt kaksiportaista paikallishallintojärjestelmää. Tämä varmistaa keskushallinnon politiikkojen noudattamisen ja on linjassa pääkaupungin hallinnon vaatimusten kanssa uudessa kontekstissa.
Heti hallintoyksikön uudelleenjärjestelyn alusta ja piiritason toiminnan loppuunsaattamisesta Hanoin kaupungin puoluekomitea keskittyi johtamaan ja ohjaamaan virkamiesten, virkamiesten ja julkisen sektorin henkilöstön kattavaa arviointia; kehittämään ja toteuttamaan ennakoivasti henkilöstön sijoittamista, järjestelyjä, siirtoja ja rotaatiota koskevia suunnitelmia uuden organisaatiorakenteen vaatimusten mukaisesti varmistaen hallinnon ja kansalaisten palvelemisen vakauden ja jatkuvuuden.
Hanoissa kuluneen vuoden kokemukset osoittavat, että kaksitasoisen paikallishallintojärjestelmän toiminta ei tarkoita pelkästään hallintokoneiston uudelleenjärjestelyä, vaan prosessia, jossa samanaikaisesti uudistetaan hallintomallia, hallintomallia ja kehitysmallia. Toteuttamalla hallintokoneiston uudelleenjärjestelypolitiikkaa yhdessä kaksitasoisen paikallishallintojärjestelmän toiminnan kanssa kaupunki on tarkastellut, uudelleenjärjestänyt ja kohdentanut virkamies- ja virkamieshenkilöstöään tavalla, joka vähentää välikerroksia ja vahvistaa resursseja tasolla, joka on suoraan vastuussa tehtävien toteuttamisesta ja kansalaisten ja yritysten palvelemisesta.
Uudelleenjärjestelyä toteutetaan samanaikaisesti poliittisen järjestelmän organisaatiorakenteen virtaviivaistamisen kanssa kaupunkitasolta ruohonjuuritasolle varmistaen, että se on linjassa uuden mallin toiminnan mukaisten toimintojen, tehtävien ja vaatimusten kanssa. Toukokuuhun 2026 mennessä koko kaupungissa on 128 795 virkamiestä, virkamiestä ja julkisen sektorin työntekijää, joista 109 800 on kuntatasolla (noin 85 % koko kaupungin virkamiesten, virkamiesten ja julkisen sektorin työntekijöiden kokonaismäärästä).
Henkilöstö ja työntekijöiden lukumäärä on tieteellisesti ja asianmukaisesti kohdennettu vastaamaan tehtävien vaatimuksia neljällä toimintalinjalla (puolue, kansanneuvosto, kansankomitea, Vietnamin isänmaan rintama ja muut poliittiset ja yhteiskunnalliset järjestöt). Kuntatason henkilöstön rakenne, ammatillinen pätevyys ja poliittinen teoria täyttävät pohjimmiltaan kaksitasoisen paikallishallinnon toimintaolosuhteissa vaadittavat tehtävät, ja yli 94 prosentilla henkilöstöstä on korkeakoulututkinto tai jatkotutkinto.
Hanoin kaksitasoisen paikallishallintojärjestelmän toiminnan jatkuttua vuoden yksi keskeisistä huolenaiheista on organisaatiorakenne, henkilöstöresurssit ja täytäntöönpanokapasiteetti kuntatasolla. Tämä ei ole vaatimus ainoastaan pääkaupungille, vaan sillä on merkitystä myös kaksitasoisen paikallishallintomallin täydellistämisen kannalta valtakunnallisesti tulevana aikana.
On selvää, että hallintokoneiston uudelleenjärjestely, henkilöstön vahvistaminen ja uuden mallin käyttöönotto ovat kiireellisiä yhä vaativampien tehtävien vuoksi. Monet valtion johtamiseen, kehityksen koordinointiin, ammatilliseen ohjaukseen ja ruohonjuuritason tukeen liittyvät tehtävät on siirretty suoraan kaupunki- ja kuntatasolle, mikä lisää merkittävästi työmäärää, hallinnon laajuutta ja operatiivisia vaatimuksia.
Hanoi on erityinen kaupunkialue, joka käsittää tällä hetkellä 126 kuntaa ja vaalipiiriä ja jonka väkiluku on noin 8,8 miljoonaa ihmistä. Sillä on maan suurin puoluejärjestö, eniten puolueen jäseniä, suurin virkamiesten ja virkamiesten kokoonpano sekä suurin työmäärä. Säännöllisten tehtäviensä lisäksi kaupunki toteuttaa strategisia tehtäviä vuoden 2026 pääkaupunkilain, 100-vuotisen pääkaupunkisuunnitelman ja politbyroon 17. maaliskuuta 2026 antaman Hanoin rakentamista ja kehittämistä koskevan päätöslauselman nro 02-NQ/TW mukaisesti.
Edellä mainitut käytännöt edellyttävät kaupunkitason organisaatiorakenteen edelleen hiomista, keskittyen poliittisen suunnittelun kapasiteetin parantamiseen, kehityksen hallintaan, alojen väliseen koordinointiin, tiedonhallintaan ja ruohonjuuritason tukeen. Kuntien ja vaalipiirien osalta nykyinen organisaatiorakenne täyttää lähtökohtaisesti kaksitasoisen paikallishallintomallin toiminnan vaatimukset alkuvaiheessa. Eri alueiden väliset merkittävät erot väestömäärässä, luonnontilaisessa pinta-alassa, kaupungistumistasossa, työmäärässä ja hallintovaatimuksissa edellyttävät kuitenkin kuntatason organisaatiomallin edelleen hiomista kohti suurempaa joustavuutta. Monilla keskustan alueilla on väestömäärät, työmäärät ja hallintovaatimukset, jotka ovat yhtä suuret tai jopa suuremmat kuin joillakin entisillä aluetason yksiköillä, mutta ne soveltavat silti samaa organisaatiorakennetta, henkilöstöä ja resurssien kohdentamismekanismeja kuin pienemmät alueet.
Vastauksena uusiin vaatimuksiin Hanoin kaupunki on määritellyt keskeiseksi tehtäväkseen jatkaa poliittisen järjestelmän toimintojen, tehtävien, toimintamekanismien ja organisaatiorakenteen tarkastelua ja parantamista kohti virtaviivaistettua, tehokasta, tuloksellista ja toimivaa mallia, joka on yhdenmukainen kaksitasoisen paikallishallintomallin kanssa.
Kaupunki edistää erityisesti virastojen ja yksiköiden sisäisten rakenteiden uudelleenjärjestelyä vähentämällä välitasoja ja poistamalla päällekkäisiä toimintoja ja vastuita; se toteuttaa johdonmukaisesti periaatetta, jonka mukaan "yksi tehtävä annetaan vain yhdelle johtavalle virastolle, ja yksi yhteyshenkilö kantaa ensisijaisen vastuun". Samaan aikaan se hyödyntää tehokkaasti vuoden 2026 pääkaupunkilain mukaisia erityismekanismeja ja -käytäntöjä hallintokyvyn, täytäntöönpanon ja kansalaisille ja yrityksille tarjottavan palvelun laadun parantamiseksi.
Käytännön kokemusten tarkastelun perusteella kaupunki tutkii kuntien ja vaalipiirien luokittelua hallintoryhmien mukaan ja ehdottaa käytännön vaatimuksiin paremmin sopivia mekanismeja organisaatiorakenteelle, henkilöstölle, hajauttamiselle, valtuuksien delegoinnille ja resurssien kohdentamiselle. Samanaikaisesti se jatkaa kuntatason hallintoyksiköiden mallin hiomista kohti virtaviivaistettua, tehokasta ja tuloksellista mallia varmistaen hallintoyksikön koon yhteensopivuuden kunkin paikkakunnan hallintovaatimusten, organisaatiokapasiteetin ja kehityssuuntauksen kanssa.
Lähde: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
![[Kuva] Luonteen ja asiantuntemuksen vahvistaminen: Intensiivistä koulutusta tykistön sotilaille.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
