Asiantuntijat uskovat, että Saksan kaikkien aikojen ensimmäisen kansallisen turvallisuusstrategiansa julkaiseminen on välttämätöntä, huolimatta jatkuvista epäilyksistä.
 |
| Saksan liittokansleri Olaf Scholz (keskellä) ja hallituksen jäsenet julkistavat kansallisen turvallisuusstrategian 14. kesäkuuta. (Lähde: Reuters) |
Erityinen konteksti
Saksa julkaisi viime viikolla liittotasavallan historian ensimmäisen kansallisen turvallisuusstrategiansa.
DW:n (Saksa) mukaan maalta puuttuu edelleen kansallinen turvallisuusstrategia, vaikka Berliini on julkaissut lukuisia turvallisuuteen liittyviä poliittisia asiakirjoja. Siksi liittokansleri Olaf Scholzin hallitus suostui vuoden 2021 lopussa laatimaan "kattavan strategian" nousevien globaalien perinteisten ja ei-perinteisten turvallisuushaasteiden ratkaisemiseksi. Strategian kehittäminen on kuitenkin toistuvasti viivästynyt useista syistä, kuten ulkoisista tekijöistä, kuten alueellisesta ja globaalista turvallisuustilanteesta, sisäisiin erimielisyyksiin. Tämän 76-sivuisen asiakirjan julkaiseminen virallisesti tapahtui vasta viime viikolla.
Lisäksi Saksan kansallinen turvallisuusstrategia syntyi viime vuoden lopun ja tämän vuoden alun kontekstissa, kun liittolaiset, kuten Yhdysvallat (lokakuu 2022), Ranska (marraskuu 2022) ja useat merkittävät kumppanit, erityisesti Japani (huhtikuu 2023) ja Etelä-Korea (kesäkuu 2023), julkaisivat myös äskettäin omia vastaavia asiakirjojaan.
Merkillepantavaa on, että kaikissa näissä asiakirjoissa tunnustetaan, että alueellinen ja globaali tilanne on käymässä läpi ennennäkemättömän nopeita, monimutkaisia ja arvaamattomia muutoksia kylmän sodan jälkeen. Muutoksiin ovat vaikuttaneet Venäjän ja Ukrainan välinen konflikti, suurvaltakilpailu, maailmanlaajuinen talouden elpyminen, toimitusketjujen häiriöt sekä lukuisten kriisipesäkkeiden ja epäperinteisten turvallisuushaasteiden syntyminen. Saksan kansallinen turvallisuusstrategia ei ole poikkeus.
Ero on kuitenkin kunkin maan lähestymistavassa. Saksan kansallisessa turvallisuusstrategiassa on kyse "integroidun turvallisuuden" varmistamisesta, jotta se "sopeutuu strategisiin muutoksiin", kuten Scholz toteaa asiakirjan yhteenvedossa. Kaikki Berliinin toimet tähtäävät turvallisuuden varmistamiseen näillä osa-alueilla sekä saksalaisten arvojen ylläpitämiseen ja edistämiseen.
| Saksan kansallisen turvallisuusstrategian tavoitteena on varmistaa ”integroitu turvallisuus”, joka ”sopeutuu strategisiin muutoksiin”, kuten Scholz totesi asiakirjan yhteenvedossa. Kaikki Berliinin toimet tähtäävät turvallisuuden varmistamiseen näillä osa-alueilla sekä saksalaisten arvojen ylläpitämiseen ja edistämiseen. |
Kolme suurta aivohalvausta
Tämän tavoitteen mielessä pitäen Saksan kansallisella turvallisuusstrategialla on kolme pääpiirrettä.
Ensinnäkin on helppo nähdä, että "integroitu turvallisuus" on toistuva teema läpi koko tämän asiakirjan, ja se mainitaan 35 kertaa. Tämä käsite olettaa, että turvallisuus ei koske pelkästään diplomatiaa ja sotilasasioita, vaan se on myös osa muita aloja, kuten taloutta, energiaa, teknologiaa ja terveydenhuoltoa. Kääntäen, näiden alojen kehittäminen parantaa osaltaan yleistä turvallisuutta. Tämä periaate näkyy selvästi siinä, miten Berliini on jäsentänyt kansallisen turvallisuusstrategiansa kolmeen pilariin: "ennakoiva" (Wehrhaft), "resilienssi" ja "kestävä".
Tässä asiakirjassa ennakoivien puolustuskyvyn parantaminen on keskeinen painopiste, ja Pohjois-Atlantin puolustusliitto (Nato) on avainasemassa, sillä avainsana "Nato" esiintyy tekstissä 36 kertaa. Merkillepantavaa on, että jäsenten välisen yhteistyön edistämiseen sitoutumisen lisäksi Saksa vahvistaa, että vuodesta 2024 eteenpäin se nostaa puolustusmenojaan 1,5 prosentista 2 prosenttiin Naton tavoitteen mukaisesti ja jatkaa blokin strategisen konseptin toteuttamista.
Mielenkiintoista kyllä, vaikka Berliinin johtajat olivat hyväksyneet Pariisin ehdotuksen "strategisen autonomian" vahvistamisesta, tätä lausetta ei esiintynyt Saksan kansallisessa turvallisuusstrategiassa.
Samaan aikaan asiakirjassa korostetaan, että Euroopan maat vahvistavat kansallista turvallisuuskykyään "suojelemalla arvoja", vähentämällä taloudellista riippuvuutta "kilpailijoista", estämällä kyberhyökkäyksiä, ylläpitämällä avaruusturvallisuutta ja suojelemalla Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan perusperiaatteita.
Lopuksi ”kestävyys”-pilari korostaa, miten voidaan puuttua perinteisten ulkopuolisiin turvallisuuskysymyksiin, kuten ilmastonmuutokseen, energiakriiseihin ja ruokaturvaan.
 |
| Olaf Scholz tarkastaa Bundeswehrin Leopard 2A6 -panssarivaunujen harjoitussotaa Ostenholzissa, Saksassa, 17. lokakuuta 2022. (Lähde: AP) |
Toiseksi , Eurooppa on edelleen Saksan turvallisuuspolitiikan keskeinen painopiste. Erityisesti Venäjä on "vakavin haaste rauhalle ja turvallisuudelle". Berliinin mukaan Moskovan sotilaallinen toiminta Ukrainassa on keskeinen syy alueen puolustus-, energia- ja ruokaturvattomuuteen.
Berliini kuitenkin vakuuttaa, ettei se "halua vastakkainasettelua tai yhteenottoa" Moskovan kanssa. Samalla se kannattaa strategisten riskien minimointia ja poliittisten ja sotilaallisten hätätilanteiden viestintäkanavien ylläpitämistä Venäjän ja Naton välillä.
Viime kädessä kyse on tarina Intian ja Tyynenmeren alueesta ja Kiinasta. Vuonna 2020 entisen liittokanslerin Angela Merkelin hallinto hyväksyi Intian ja Tyynenmeren alueen ohjeet. Myöhemmin, Shangri-La Dialogue -tapahtumassa 4. kesäkuuta puhuneen Saksan puolustusministeri Boris Pistorius vahvisti, että Saksa lähettää sotalaivoja Intian ja Tyynenmeren alueelle vuoteen 2024 mennessä osoittaakseen sitoutumisensa "sääntöihin perustuvaan kansainväliseen järjestykseen" alueella.
Saksan kansallisessa turvallisuusstrategiassa termi "Indo-Tyynenmeren alue" esiintyy kuitenkin vain kerran. Asiakirjassa todetaan erityisesti, että alue "on edelleen erityisen tärkeä" Saksalle ja Euroopalle.
Kiinan tilanne on kuitenkin toinen. Berliinin mukaan Peking on kansainvälisellä näyttämöllä systeeminen kilpailija ja haastaja, joka pyrkii "muuttamaan sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä". Toisaalta Kiina on kuitenkin edelleen Saksalle ratkaisevan tärkeä kauppakumppani ja korvaamaton pyrkimyksissä ratkaista globaaleja ongelmia, erityisesti ilmastonmuutosta, joka on Olaf Scholzin hallinnon prioriteetti.
| "Integroidun turvallisuuden" käsite viittaa siihen, että turvallisuus ei ole pelkästään diplomatian ja sotilasasioiden asia, vaan se on myös osa muita aloja, kuten taloutta, energiaa, teknologiaa ja terveydenhuoltoa. Kääntäen, näiden alojen kehittäminen parantaa osaltaan yleistä turvallisuutta. |
Odotukset ja päättäväisyys
The Economist (UK) väittää, että kansallinen turvallisuusstrategia on selventänyt Saksan turvallisuusnäkemyksiä ja -tavoitteita avoimesti ja täsmällisesti, olivatpa ne sitten Venäjän, Kiinan tai Euroopan osalta. Asiakirjassa ei kuitenkaan anneta tarkkaa tiekarttaa näiden tavoitteiden toteuttamisen aikataululle ja menetelmille. Myöskään odotusta keskitetystä koordinointielimestä, joka syntetisoisi ja toteuttaisi politiikkaa, kuten Yhdysvaltain kansallisen turvallisuusneuvoston tapauksessa.
Samaan aikaan tutkija Tim Hildebrandt, tutkimusassistentti Ruhr Westin ammattikorkeakoulussa (Saksa), väittää, että Kiinan näkeminen "kumppanina, kilpailijana ja systeemisenä haastajana" on tuttu lähestymistapa Saksassa ja Euroopassa. Hän kuitenkin huomauttaa, että strategiassa ei analysoida Pekingin intressejä sen suhteissa Berliiniin. Lisäksi asiakirjasta puuttuu erityisiä ohjeita myönteisempien Saksan ja Kiinan välisten suhteiden rakentamiseksi tulevaisuudessa.
Berliinissä sijaitsevan Global Public Policy Instituten johtajan Thorsten Bennerin mukaan Saksan kansallinen turvallisuusstrategia ja siinä esitetyt tavoitteet ovat "positiivisia", mutta "niistä puuttuu tarvittava poliittinen sitoutuminen resurssien mobilisoimiseksi näiden tavoitteiden saavuttamiseksi".
Saksan ulkoministeri Annalena Baerbock kirjoitti asiakirjan johdannossa: "Tämä strategia ei ole päämäärä, vaan vasta alku."
Usein sanotaan, että ensimmäiset askeleet ovat aina vaikeimmat. Pystyykö Saksa voittamaan nämä alkuvaiheen esteet ja "kiihdyttämään" vauhtia kohti ensimmäisessä kansallisessa turvallisuusstrategiassaan asetettuja tavoitteita? Kuten Baerbock sanoi, vastaus "riippuu tahdostamme".
[mainos_2]
Lähde
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)