"Kultainen tilaisuus" valita lahjakkaita yksilöitä.

Báo Dân trí•21/12/2024

(Dan Tri -sanomalehti) - Entinen ministeri Le Doan Hop vertasi tätä nykyistä vallankumousta hallintokoneiston virtaviivaistamiseen "kultaisena tilaisuutena" valita lahjakkaita ihmisiä ja karsia sopimattomat. Hän korosti mekanismien ja standardien tarvetta tälle prosessille.

Puolueen, kansalliskokouksen, hallituksen, Isänmaan rintaman ja muiden poliittisten ja yhteiskunnallisten järjestöjen virtaviivaistaminen oli yksi tärkeimmistä kysymyksistä, jotka esitettiin hiljattain pidetyssä 10. konferenssissa. Tämä on myös keskeinen teema, jonka pääsihteeri To Lam on toistuvasti maininnut virkaanastumisensa jälkeen.

Puhuessaan Dan Tri -sanomalehden toimittajan kanssa entinen tiedotus- ja viestintäministeri Le Doan Hop korosti, että tämä poliittisen järjestelmän uudelleenjärjestely ja virtaviivaistaminen on vallankumous, koska se vaikuttaa suureen määrään virkamiehiä, virkamiehiä ja työntekijöitä; se koskettaa virastojen toimintoja ja tehtäviä sekä pitkäaikaisia tapoja, joten tämä vallankumous "ei ole ollenkaan yksinkertainen". Hän kuitenkin vahvisti, että on tullut aika virtaviivaistaa järjestelmää kolmesta syystä. Ensinnäkin järjestelmään maksettavat palkat ovat saavuttaneet tason, jota " talous ei enää kestä". "Emme voi pitää yllä järjestelmää, jota kansan rahat eivät pysty ylläpitämään", Hop sanoi. Toiseksi järjestelmä on niin laaja, että se synnyttää korruptiota ja kielteisiä käytäntöjä sen sijaan, että se palvelisi kansaa. Kolmanneksi järjestelmässä on liikaa virkamiehiä, jotka eivät täytä tehtäviään eivätkä palvele kansaa kykyjensä, vahvuuksiensa ja pätevyytensä mukaisesti.

Entisen ministerin Le Doan Hopin mukaan hallintokoneiston virtaviivaistamisen tehokkuus auttaa ensisijaisesti hajauttamaan valtaa ja vähentämään ylempien tasojen työmäärää, jolloin heillä on enemmän aikaa keskittyä "tärkeisiin asioihin". Herra Hop huomautti nykyisestä riittämättömyydestä, jossa ylemmät tasot kuormittuvat monilla tehtävillä, jotka aiemmin hoitivat alemmat tasot. Toinen etu on alempien tasojen auktoriteetin lisääminen ja kansan työn edistymisen nopeuttaminen. Samaan aikaan entinen sisäministeriön varaministeri ja valtion organisaatiotieteiden instituutin entinen johtaja, tohtori Thang Van Phuc, vertasi tätä vallankumousta "toiseen uudistusaaltoon", koska se "koskettaa" koko poliittista järjestelmää. "Koko elämäni ajan uudistusten parissa työskenneltyäni vasta nyt minulla on todella toivoa vahvasta uudistuksesta", tohtori Phuc ilmaisi odotuksensa ja uskoo, että Vietnamilla on monia etuja tämän hallinnon virtaviivaistavan vallankumouksen toteuttamisessa. Tohtori Phucin mukaan meillä oli aiemmin melko pitkä prosessi hallintokoneiston uudelleenjärjestelyssä, mutta vaikka uusien rakenteiden luominen oli yksinkertaista, niiden vahvistaminen oli hyvin monimutkaista johtuen vaikutuksista eturistiriitoihin. Kuten pääsihteeri sanoi, jos emme osaa uhrautua, jos emme työskentele kansakunnan hyvän eteen, emme voi menestyä.

Myös puolueen järjestöosaston entinen johtaja Nguyễn Duc Ha (entinen puolueen järjestökomitean johtaja) pani toivonsa pääsihteeri Tủ Lamin päättäväisyyteen ja uskoi vallankumouksen onnistumiseen, sillä yleisen turvallisuuden ministerinä pääsihteeri Tủ Lam oli myös johtanut ja tehnyt uraauurtavan vaikutuksen yleisen turvallisuuden ministeriön koneiston virtaviivaistamisessa. Han mukaan ministeriö oli edelläkävijä yleisten osastojen, osastojen, jaostojen ja toimistojen lakkauttamisessa; vakituisten poliisien tuomisessa kuntiin, mikä tarkoitti synkronoitua järjestelyä kaikilla neljällä tasolla: keskus-, maakunta-, piiri- ja kuntatasolla, "kevyen keskusministeriön, vahvan maakuntaministeriön, kattavan piiriministeriön ja ruohonjuuritason kuntaministeriön" hengessä. Yleisen turvallisuuden ministeriö lähetti myös neuvoa-antavaa ja tutkimushenkilöstöä ministeriön osastoilta ja jaostoista raja-alueille ja vaikeille alueille sekä kierrätti paikallisia poliiseja koulutukseen. Monien saavutustensa ansiosta Ha piti silloista yleisen turvallisuuden ministeriötä loistavana esimerkkinä organisaatiorakenteen virtaviivaistamisesta sekä henkilöstön järjestelystä ja nimittämisestä. Asiantuntijan havainnon mukaan vallankumous oli onnistunut. Pääsihteeri To Lam oli tuolloin yleisen turvallisuuden ministeri, joten herra Ha näki puoluejohtajan direktiivien tällä kertaa osoittavan vahvaa päättäväisyyttä yhdistettynä käytännön opetusten ja täytäntöönpanokokemuksen etuun. Herra Ha mainitsi myös pääministeri Pham Minh Chinhin edun olla hallituksen päätöslauselman 18 täytäntöönpanoa käsittelevän ohjauskomitean johtaja ja aiemmin myös keskusjärjestökomitean johtaja, joka valvoi suoraan päätöslauselman 18 laatimista.

Saatat myös pitää tästä

Perhosten värit Ma Dan metsässä

Ottaen huomioon johtajien poikkeuksellisen tärkeät roolit ja heidän esimerkillisen käytöksensä, päättäväisyytensä ja kokemuksensa, herra Ha on luottavainen hallintokoneiston virtaviivaistamisen myönteisiin tuloksiin. "Tällä kertaa meillä on erittäin korkea päättäväisyys ja vallankumouksellinen henki. Nyt meidän on noustava seisomaan ja toimittava; emme voi vain istua ja pohtia, koska aikaa ei ole enää. Päättäväisillä toimilla onnistumme", herra Ha sanoi.

Tarkastellessaan yleisen turvallisuuden ministeriön vuoden 2018 puolivälissä tapahtunutta organisaatiouudistusta asiantuntijat vertaavat sitä laajaan ja kattavaan organisaation "vallankumoukseen", joka on muuttanut myönteisesti kaikkia kansan yleisen turvallisuuden joukkojen työn osa-alueita. Tuolloin puolueen keskuskomitea ja yleisen turvallisuuden ministeriö tutkivat ja neuvoivat politbyrooa aktiivisesti hankkeen "Joitakin kysymyksiä yleisen turvallisuuden ministeriön organisaatiorakenteen jatkuvasta innovoinnista ja uudelleenjärjestelystä virtaviivaistamiseksi, tehokkaaksi ja tulokselliseksi" (hanke nro 106) rakentamisen politiikasta ja suunnasta. Hankkeen 106 hyväksymisen jälkeen puolueen keskuskomitea jatkoi politbyroon neuvomista antamaan päätöslauselman nro 22 "Yleisen turvallisuuden ministeriön organisaatiorakenteen jatkuvasta innovoinnista ja uudelleenjärjestelystä virtaviivaistamiseksi, tehokkaaksi ja tulokselliseksi". Tämä on erityisen tärkeä perusta hallitukselle antaa asetus nro 01, jossa säädetään yleisen turvallisuuden ministeriön tehtävistä, toimivaltuuksista ja organisaatiorakenteesta. Yleisen turvallisuuden ministeriön uudelleenjärjestelyssä korostettu periaate on keskitetty, yhtenäinen ja erikoistunut organisaatio ja johtaminen kullakin työalueella yhdistämällä sektorikohtainen johtaminen alueelliseen johtamiseen ja hallinnollisen tason allokointiin. Yleisen turvallisuuden ministeriö kannattaa myös valtion hallintovirastojen erottamista julkishallinnon organisaatioista; yleisen turvallisuuden joukkojen kunkin tason, organisaation ja yksikön vastuut, tehtävät, velvollisuudet ja valtuudet määritellään selkeästi.

Organisaatiorakenne yhtenäistettiin ministeriöstä paikallisiin poliisivoimiin "virtaviivaisen ministeriön, vahvojen maakuntien, kattavien piirien ja ruohonjuuritason kuntien" periaatteen mukaisesti; poliisivoimien, yksiköiden ja tasojen välinen koordinointi ja yhteistyö tuli yhä tiiviimmäksi ja tehokkaammaksi. Tämän seurauksena yleisen turvallisuuden ministeriö vähensi kuutta yleistä osastoa varmistaen kuitenkin nopeamman, tarkemman ja oikea-aikaisemman johtajuuden ministeriöstä osastoille ilman välitasoja. Ministeriö yhdisti myös samankaltaisia toimintoja ja tehtäviä omaavia yksiköitä, jolloin jäljellä oli 55 osastokohtaista yksikköä ja lähes 300 divisioonakohtaista yksikköä; sekä uudelleenorganisoi ja virtaviivaisti julkisen palvelun yksiköitä. Paikallisella poliisitasolla 20 palontorjunta-, palontorjunta- ja pelastusyksikköä yhdistettiin maakunnan ja kaupungin poliisivoimiin ja organisoitiin yhdeksi divisioonakohtaiseksi yksiköksi maakunnan poliisin alaisuuteen; useita samankaltaisia toimintoja ja tehtäviä omaavia yksiköitä yhdistettiin... jolloin jäljellä oli yli 500 divisioonakohtaista yksikköä ja yli 1 000 tiimikohtaista yksikköä. Heinäkuuhun 2023 mennessä yleisen turvallisuuden ministeriö jatkoi poliisivoimien sisäisen organisaatiorakenteen virtaviivaistamista kaikilla tasoilla ja paikkakunnilla vähentämällä edelleen 279 osastotason yksikköä ja 1 237 tiimitason yksikköä. Tähän mennessä yleisen turvallisuuden ministeriö on vahvistanut tuhansia upseereita ja sotilaita ministeriöstä paikallisiin poliisivoimiin ja maakuntatason poliisivoimista ruohonjuuritasolle, mukaan lukien yli 55 000 upseeria ja sotilasta, jotka on sijoitettu kuntien poliisin virkoihin yli 8 800 kunnassa ja kaupungissa. Yleisen turvallisuuden ministeriö raportoi, että uuden organisaatiomallin käyttöönoton jälkeen vähennettiin 172 johtajaa osastotasolla, yli 1 500 johtajaa osasto-, piiri- ja vastaavilla tasoilla sekä yli 2 300 johtajaa tiimi- ja vastaavilla tasoilla. Huolimatta monista myönteisistä tuloksista, yleisen turvallisuuden ministeriö kohtasi myös lukuisia vaikeuksia käyttöönottoprosessin aikana, erityisesti johdon ja komentohenkilöstön järjestämisessä ja nimittämisessä, politiikkojen täytäntöönpanossa sekä upseerien ja sotilaiden moraalin ja mielialojen vakauttamisessa lakkautetuissa ja yhdistetyissä yksiköissä. Nämä ongelmat kuitenkin ratkaistiin perusteellisesti jo lyhyen ajan kuluttua useilla kattavilla ratkaisuilla.

Tämän virtaviivaistavan vallankumouksen toteuttamisessa entinen ministeri Le Doan Hop korosti tieteellisten periaatteiden ja toimintaohjeiden tarvetta "harhautumisen välttämiseksi". Ensimmäinen periaate, jota hän korosti, oli, että suoraan vastuussa olevan tason tulisi tehdä päätökset. Hän totesi, että kuntien on tehtävä päätöksiä; kaikkea ei voida päättää ylemmillä tasoilla. Toinen periaate on, että tason, jolla on täydellisimmät tiedot, tulisi tehdä päätökset, välttäen tilannetta, jossa yksi taso, jolla on riittävästi tietoa, esittelee asian tasolle, jolla ei ole riittävästi tietoa, mikä johtaa päätökseen. Kolmas periaate on, että taso, joka on lähimpänä virkamiehiä ja jolla on paras ymmärrys heitä, tulisi asettaa etusijalle päätöksenteossa. Neljäs periaate on tehtävien selkeys, selkeät vastuut ja selkeä vastuuvelvollisuus. Toinen Hopin mainitsema periaate on, että hajauttaminen riippuu virkamiesten etiikasta, kyvyistä ja luotettavuudesta. "Eri hyveen, lahjakkuuden ja luotettavuuden omaaville virkamiehille annetaan eri auktoriteettitasot, kuten oikean henkilön valitseminen työhön", Hop sanoi. Havainnollistaakseen vallan hajauttamista ja delegointia herra Hop kertoi lähes 15 vuotta kestäneestä toiminnastaan Nghe Anin maakunnan puoluekomitean varasihteerinä, puheenjohtajana ja sihteerinä. Tuolloin pelkkä Nghe Anin maakunnan varapuheenjohtajan ja maakunnan puoluekomitean jäsenen valitseminen kesti lähes vuoden raportoida keskuskomitealle ja suorittaa tarvittavat menettelyt, vaikka toimikausi oli viisi vuotta.

Hänen mukaansa, jos maakunnan puoluesihteeriä johtaisi politbyroo, maakunnan puoluesihteerin pysyvää varasihteeriä sihteeristö, maakunnan kansankomitean puheenjohtajaa hallitus ja maakunnan kansanneuvoston puheenjohtajaa kansalliskokouksen pysyvä komitea, ja loput valtuudet delegoitaisiin kokonaan Nghe Anin maakunnan puoluekomitean pysyvälle komitealle, kaikki menettelyt olisivat nopeampia, virhealttiimpia ja jos virheitä tapahtuisi, vastuuvelvollisuus olisi selkeämpi. Toinen esimerkki: kulttuuri- ja tiedotusministerinä ja myöhemmin tiedotus- ja viestintäministerinä hän totesi, että "on mahdotonta hyväksyä, että ministeri allekirjoittaa päätöksiä osaston varapäällikön tai johtajan rekrytoinnista ja ylennyksistä – henkilön, jonka nimi, kasvot ja kyvyt ovat tuntemattomia". Siksi hän päätti delegoida osastonjohtajalle vallan rekrytoida ja ylentää varapäälliköitä ja osastojen päälliköitä, koska nämä ovat osastonjohtajan suoria avustajia. Tämän seurauksena työ sujui nopeammin ja tehokkaammin ilman virheitä. Hopin mukaan hajauttamisen jälkeen on kuitenkin tarpeen kehottaa alaisia työskentelemään nopeammin, ja tähän liittyy tarkastuksia, valvontaa ja käytännön tilanteiden tiivistä seurantaa, jotta nähdään, mikä on järkevää, mikä ei ja mitä on parannettava. "Vaikka delegoisin teille tehtäviä etkä pärjäisi hyvin, voin silti vetäytyä", Hop sanoi. Viraston virtaviivaistamiseksi ja hajauttamisen sekä vallan delegoinnin edistämiseksi entisen tiedotus- ja viestintäministerin mukaan on ennen kaikkea tehtävä hyvää ideologista työtä ymmärryksen ja toiminnan yhtenäisyyden luomiseksi, koska organisaation vahvuus alkaa ideologisesta työstä. "Jopa tiili voi pudota, jos sitä ei ole ladottu huolellisesti, puhumattakaan ihmisistä. Meidän on varmistettava, että virkamiehillä on oikea ymmärrys ja he ovat päättäväisiä toteuttamaan sitä", Hop totesi. Lisäksi hän uskoo, että tarvitaan mekanismi ja standardit hyveellisten ja lahjakkaiden ihmisten valitsemiseksi, koska se on tärkeintä.

Entinen ministeri Le Doan Hop vertasi tätä äskettäistä hallintokoneiston virtaviivaistamista "kultaiseen tilaisuuteen" valita lahjakkaita, omistautuneita ja hyveellisiä yksilöitä ja poistaa ne, jotka eivät ole hyviä. Hän korosti asianmukaisten mekanismien ja käytäntöjen tarvetta uudelleenjärjestelyjen kohteena oleville virkamiehille. Koska he ovat antaneet valtiolle vaihtelevassa määrin järjestelmän sisällä, heidän lähtiessään on oltava asianmukaisia käytäntöjä, joilla tunnustetaan heidän panoksensa ja tarjotaan resursseja heidän siirtymiseensä muihin ammatteihin. Esimerkiksi niitä, joilla on vain muutama vuosi jäljellä, voitaisiin kannustaa jäämään eläkkeelle aikaisin, mutta heille on tarjottava vähimmäistulonlähde toimeentulon ylläpitämiseksi. Virastojen yhdistymisen jälkeisen "sijoittautumisen" osalta entinen ministeri Le Doan Hop ehdotti kilpailukokeiden järjestämistä johtajien valitsemiseksi. Esimerkiksi jos kaksi ministeriötä yhdistyy ja varaministereiden määrä on liikaa, voitaisiin järjestää koe, jossa kysytään: "Jos olisit tietystä alasta vastaava varaministeri, mitä tekisit?", minkä jälkeen "ehdokkaat" pitäisivät esityksensä. Tällä lähestymistavalla hän uskoo, että tällä lähestymistavalla valitaan taitavampia ja kyvykkäämpiä ihmisiä. Samaan aikaan paikallisen tason käytännön toteutuksen näkökulmasta Vinh Phucin puoluesihteeri Duong Van An uskoo, että ennen hallintokoneiston virtaviivaistamispolitiikan toteuttamista on tarpeen tavata virkamiehiä keskustellakseen ja selittääkseen selkeästi politiikan tarkoituksen, merkityksen ja kiireelliset vaatimukset. Kuten pääsihteeri To Lam totesi, nykyinen hallintokoneisto on kömpelö ja monikerroksinen, mikä lisää budjetin taakkaa. Siksi Anin mukaan hallintokoneiston virtaviivaistaminen mahdollisimman nopeasti on hyödyllistä sekä kansalle että maalle. Virkamiesten ja virkamiesten moraalin motivoinnin lisäksi Vinh Phucin puoluesihteeri uskoo, että on välttämätöntä herättää virkamiesten keskuudessa omistautumisen ja uhrautumisen henkeä yhteisen asian puolesta. Tämän saavuttamiseksi henkilöstön ja virkojen valinta- ja jakokriteerit on asetettava avoimesti ja oikeudenmukaisesti, käyttäen menetelminä harkintaa, arviointia ja demokraattista valintaa virastojen ja yksiköiden kollektiivisen mielipiteen kautta. Erityisesti keskushallinnon yleisten politiikkojen lisäksi An uskoo, että paikallisten viranomaisten on myös laadittava omia politiikkojaan motivoidakseen ja palkitakseen virkamiehiä, jotka joutuvat uudelleenjärjestelyjen kohteeksi hallintokoneiston virtaviivaistamisen yhteydessä.

Kun kaksi virastoa yhdistyy, puoluesihteeri Duong Van An totesi, että vain yksi henkilö toimii ylimmässä johtotehtävässä, kun taas toinen voi siirtyä toiseen yksikköön johtotehtäviin, jos hänen pätevyytensä ja kykynsä ovat sopivat, tai ottaa vastaan varaviran tai jopa jäädä eläkkeelle. Välttääkseen kuitenkin "lahjakkaiden ihmisten syrjäyttämisen", hän korosti erityisten valintakriteerien tarvetta sekä virkamiesten pätevyyden, maineen, vastuun ja omistautumisen arviointia oikean henkilön valitsemiseksi. Kansalliskokous , hallitus sekä ministeriöt, sektorit ja paikalliset viranomaiset kehittävät ja panevat kiireellisesti täytäntöön suunnitelmaa koneiston virtaviivaistamiseksi ja henkilöstömäärän vähentämiseksi. Keskuskomitean pyynnöstä virastojen on saatettava päätökseen päätöslauselman 18 tarkistus ja raportoitava keskuskomitealle poliittisen järjestelmän organisaatiorakenteen järjestämistä ja vahvistamista koskevasta suunnitelmasta vuoden 2025 ensimmäisellä neljänneksellä.

Sisältö: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Saatat myös pitää tästä