Köyhyyden poistaminen on ollut Vietnamin puolueen ja valtion ratkaisevan tärkeä ja johdonmukainen politiikka jo vuosikymmenten ajan. Vietnam oli ensimmäinen ja ainoa Aasian maa, joka on toteuttanut moniulotteisen, osallistavan ja kestävän köyhyyden vähentämisohjelman, ja sen pyrkimykset on kansainvälisesti tunnustettu "vallankumoukseksi" köyhyyden poistamisessa, ja ne ovat tuoneet mukanaan laaja-alaisia ja kauaskantoisia muutoksia jopa syrjäisimmille maaseutualueille.
Nälän ja köyhyyden poistaminen sekä ihmisten, erityisesti syrjäseuduilla, etnisten vähemmistöjen asuttamilla alueilla ja vuoristoalueilla asuvien, elämän asteittainen parantaminen on aina ollut puolueen, valtion ja paikallisviranomaisten prioriteetti. Lisäksi ihmisten päättäväisyyden ansiosta parantaa elämänlaatuaan köyhyyden poistamiseen tähtäävät toimet ovat monilla paikkakunnilla edistyneet tehokkaasti.
Dak Lakin maakunnan Buon Donin rajaseudulla, kuten muuallakin maassa, köyhyyden torjunta ihmisten, erityisesti etnisten vähemmistöjen, hyväksi on nähnyt rohkaisevia muutoksia ja korkeita odotuksia. Buon Donissa asuu 18 etnistä ryhmää, ja etniset vähemmistöt muodostavat yli 47 % väestöstä. Ihmiset elävät pääasiassa maataloudessa , mutta ankarien luonnonolosuhteiden ja karun maan vuoksi elämä on edelleen vaikeaa ja köyhyysaste on korkea. Viime vuosina erilaisten ohjelmien ja hankkeiden tehokkaan toteuttamisen ansiosta ihmisten, erityisesti etnisten vähemmistöalueiden, elämässä on nähty monia myönteisiä muutoksia.
Aiemmin Krông Nan kunnassa Jang Lànhin kylässä asuva neiti H'Khưa HĐơhin perhe luokiteltiin köyhäksi taloudeksi, jolla oli vähän maata tuotantoon. He harjoittivat pääasiassa maanviljelyä ja satunnaisia palkkatöitä. Ilo koitti vuonna 2017, kun Krông Nan kunta lahjoitti perheelle kaksi vuohta 13 miljoonan VND:n arvosta sekä investoinnin navetaan. Vuoteen 2020 mennessä vuohikarja oli kasvanut kymmeneen. Tajutessaan, että karjankasvatus oli kannattavampaa, neiti H'Khưa päätti myydä vuohet karjankasvatusta varten. Vuonna 2023 hänen perheensä pääsi köyhyydestä eroon.
Jang Lànhin kylässä asuvan herra Y Chít Niên perhe sai myös Krông Nan kunnan kansankomitealta tukea kahden siitoslehmän muodossa taloutensa kehittämiseksi vuonna 2022. Hänellä on myös lisätulonlähde istuttamalla hehtaari maniokkiviljelyä taloutensa kehittämiseksi. Perhe ansaitsee vuosittain yhteensä noin 100 miljoonaa Vietnamin dongia. Tämän ansiosta hänen perheensä pääsi köyhyydestä vuonna 2023.
Soc Trangin maakunnassa on lähes 1,2 miljoonaa asukasta, joista etniset vähemmistöt muodostavat noin 35 % väestöstä. Khmerien osuus on maan suurin (yli 30,1 % eli noin 362 000 ihmistä). Viimeisen ajanjakson aikana maakunnan puoluekomitea ja maakunnan kansankomitea ovat tehokkaasti toteuttaneet monia puolueen ja valtion erityismekanismeja ja -politiikkoja etnisten vähemmistöjen hyväksi, auttaen siten monia kotitalouksia nousemaan köyhyydestä kestävästi. Herra Danh Chum (khmer Thuan Hungin kunnassa, My Tu -piirissä) kertoi, että hänen perheensä luokiteltiin aikoinaan köyhäksi kotitaloudeksi, jolla ei ollut tuotantomaata, joka eli vain palkkatyöllä ja jonka elinolosuhteet olivat erittäin vaikeat. Vuonna 2022 paikallishallinnon tuella talon rakentamiseen, siitoslehmien hankkimiseen ja pääomaan pienimuotoiseen kaupankäyntiin siirtymiseen hänen perheensä elämä parani vähitellen.
Lai Chaussa kansallisen kestävän köyhyyden vähentämisen tavoiteohjelman täytäntöönpano on tuonut uuden ilmeen maaseutualueille, erityisesti syrjäisille, vuoristoisille ja erityisen heikommassa asemassa oleville alueille. Erityisesti ihmisten elämä on parantunut; monet kotitaloudet ovat saaneet pääsyn perussosiaalipalveluihin ja hyötyneet niistä; tuotanto on kehittynyt, työpaikkoja on luotu ja tulot ovat kasvaneet. Maakunnan puoluekomitean varasihteerin ja Lai Chaun maakunnan kansankomitean puheenjohtajan Le Van Luongin mukaan maakunta on toteuttanut köyhyyden vähentämiseen tähtääviä politiikkoja ja ohjelmia varsin kattavasti ja täysimääräisesti. Tämä on luonut ihmisille toimeentulon, jonka avulla he voivat nousta köyhyydestä kestävästi ja nauttia yhä vauraammasta ja onnellisemmasta elämästä, mikä edistää maakunnan sosioekonomista kehitystä.
Valtion perustamisesta aina kansallisen rakentamisen ja uudistamisen aikaan asti Vietnamin puolue ja valtio ovat johdonmukaisesti vahvistaneet, että köyhyyden kokonaisvaltainen poistaminen ja ihmisten elintason parantaminen ovat kiireellisiä vaatimuksia ja keskeinen, strateginen tehtävä nopean ja kestävän kansallisen kehityksen prosessissa.
Koska ihmisten elämänlaatu liittyy moniin muihinkin tekijöihin kuin tuloihin, Vietnamin hallitus julkaisi vuonna 2015 moniulotteisen köyhyysstandardin, jota sovelletaan vuosille 2016–2020. Tämä on merkittävä askel Vietnamin siirtymisessä köyhyyden mittaamisesta tuloihin perustuvaan moniulotteiseen lähestymistapaan. Uusi köyhyysstandardi, jossa on korkeammat köyhyydestä poistumiskriteerit, jotka perustuvat indikaattoreihin, jotka mittaavat peruspalvelujen, kuten terveydenhuollon, koulutuksen, asumisen, puhtaan veden ja sanitaation sekä tiedon, puutetta, on tehnyt Vietnamista yhden Aasian ja Tyynenmeren alueen johtavista maista moniulotteisen köyhyyden mittausmenetelmän soveltamisessa köyhyyden vähentämiseksi kaikissa sen ulottuvuuksissa.
Kansallisten köyhyysstandardien käyttö ei ole välttämätöntä ainoastaan köyhyyden vähentämispolitiikkojen ja -ohjelmien kehittämiselle ja köyhyyden seurannalle Vietnamissa, vaan se auttaa myös Vietnamia seuraamaan edistymistä Yhdistyneiden Kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteiden (SDG) saavuttamisessa.
Siitä lähtien (2016–2020 ja 2021–2025) köyhyyden vähentämisestä on tullut yksi kolmesta kansallisesta tavoiteohjelmasta. Tarkemmin sanottuna kaudella 2021–2025 tavoitteena on pitää moniulotteinen köyhyysaste 1,0–1,5 prosentin vuosivauhdissa; etnisten vähemmistöjen köyhyysasteen lasku yli 3,0 prosentilla vuodessa; ja 30 prosentin rannikko- ja saarialueiden köyhien alueiden ja 30 prosentin erityisen heikommassa asemassa olevien kuntien pääsy pois köyhyydestä ja äärimmäisestä ahdingosta; ja köyhyysasteen lasku köyhillä alueilla 4–5 prosenttia vuodessa. Lisäksi on laadittu erityisiä köyhyyden vähentämispolitiikkoja, joissa asetetaan etusijalle haavoittuvat ryhmät, etnisten vähemmistöjen yhteisöt ja erityisen heikommassa asemassa olevat alueet, ja siten tuetaan tiettyjä kohderyhmiä.
Näiden ohjelmien toteuttamiseksi hallitus on julkaissut toimintaohjelman, perustanut kansallisen kestävän köyhyyden vähentämisen tavoiteohjelman keskusohjauskomitean; säätänyt kestävän köyhyyden vähentämisen oikeudellisen kehyksen, mukaan lukien kriteerit köyhien kotitalouksien, lähes köyhien kotitalouksien sekä äärimmäisissä vaikeuksissa olevien köyhien alueiden, kuntien ja kylien tunnistamiseksi; kriteerit köyhyydestä pakeneville kotitalouksille sekä äärimmäisistä vaikeuksista pakeneville alueille, kunnille ja kylille... Paikallisviranomaiset ovat tehostaneet kestävän köyhyyden vähentämisen propaganda- ja mobilisointitoimia; tarkastelleet köyhiä kotitalouksia, lähes köyhiä kotitalouksia, köyhiä kyliä ja köyhiä kuntia eri vaiheissa; julkaisseet paikkakunnalle ominaisia mekanismeja ja politiikkoja kestävän köyhyyden vähentämisen tukemiseksi; toteuttaneet köyhyyden vähentämisohjelmia, -hankkeita ja -politiikkoja; rakentaneet ja toistaneet tehokkaita köyhyyden vähentämismalleja, joissa yhdistyvät tehokas köyhyyden vähentäminen ja sosiaaliturvapolitiikka...
Vietnamin isänmaan rintaman komiteat kaikilla tasoilla ja kansalaisjärjestöt ovat kehittäneet suunnitelmia koordinoidakseen toimintaansa asiaankuuluvien virastojen ja yksiköiden kanssa köyhyyden vähentämistyön seuraamiseksi ja toteuttamiseksi. Vietnamin isänmaan rintaman keskuskomitean pysyvä komitea järjesti yhteistyössä kansallisten kohdeohjelmien ohjauskomitean kanssa suoran televisio- ja radio-ohjelman nimeltä "Koko maa yhdistää kädet köyhien puolesta – ketään ei jätetä jälkeen" mobilisoidakseen resursseja köyhien tukemiseksi köyhien kiireisimmän kuukauden (17. lokakuuta – 18. marraskuuta) ja köyhien päivän (17. lokakuuta) aikana.
Vietnam on yksi maailman 30 ensimmäisestä maasta ja ensimmäinen Aasiassa, joka on ottanut käyttöön moniulotteisen köyhyysstandardin, joka varmistaa vähimmäistoimeentulon ja korjaa peruspalvelujen saatavuuden puutteita. Tavoitteena on tarjota kattavaa ja osallistavaa tukea köyhille ja köyhillä alueilla asuville ihmisille, auttaa heitä parantamaan aineellista ja henkistä elämänlaatuaan, varmistaa heidän turvallisten elinolosuhteiden tarpeensa täyttyminen ja mahdollistaa heille pääsy peruspalveluihin ja niiden tehokas hyödyntäminen; sekä parantaa heidän valmiuksiaan ja sopeutua ilmastonmuutokseen.
Köyhyyden vähentämisohjelma kaudelle 2021–2025 on muuttanut perusteellisesti tavoitteitaan, vaatimuksiaan ja tarpeitaan aiempiin kausiin verrattuna. Näin ollen uudet köyhyyden vähentämistoimenpiteet keskittyvät yhä enemmän paitsi ruoan ja vaatteiden tarjoamiseen köyhille kotitalouksille, myös yhtäläisen ja täyden pääsyn varmistamiseen perussosiaalipalveluihin, täyttäen vähimmäistoimeentulon tarpeet terveydenhuollossa, koulutuksessa, asumisessa, puhtaassa vedessä, sanitaation ja tiedon saatavuudessa. Tukimekanismi on siirtynyt täysin "lahjoituksesta" ehdolliseen tukeen. Samaan aikaan ohjelman toteutus keskittyy maan köyhyysalueille ja heikoimmassa asemassa oleville alueille.
Vietnam osoittaa vuosittain merkittäviä resursseja sosiaaliturvan tukemiseen ja siihen investoimiseen, parantaen kansalaistensa aineellista ja henkistä elämää. Nämä resurssit mobilisoidaan keskushallinnon varoista, paikallisten kuntien sosiaaliturvarahastoista ja Vietnamin isänmaan rintaman "Köyhille"-rahaston lahjoituksista kaikilla tasoilla. Kansalaisten elintaso on parantunut merkittävästi. Vuonna 1993 tulot henkeä kohti olivat vain 185 Yhdysvaltain dollaria, mutta nykyään ne ovat noin 4 650 Yhdysvaltain dollaria. Vuonna 2023 moniulotteinen köyhyysaste laski edelleen 1,1 prosenttia vuoteen 2022 verrattuna ja saavutti 2,93 prosenttia. Vuonna 2023 jopa 10 erityisen heikommassa asemassa olevaa kuntaa rannikko- ja saarialueilla onnistui selviämään köyhyydestä. Monissa maakunnissa ja kaupungeissa köyhien kotitalouksien, lähes köyhien kotitalouksien ja ydinköyhyysalueilla asuvien kotitalouksien elintaso on parantunut merkittävästi. Erityisesti sadat köyhät kotitaloudet kirjoittivat aktiivisesti kirjeitä, joissa pyysivät poistamista köyhyyslistalta, luopuivat oikeudestaan avustukseen muiden kotitalouksien hyväksi ja pyrkivät nousemaan köyhyydestä.
Samanaikaisesti maaseudun taloudellinen ja sosiaalinen infrastruktuuri on kokenut huomattavia muutoksia, jotka ovat muuttaneet maaseudun ilmettä ja saattaneet päätökseen perusteellisesti tuotannon kehittämisen ja ihmisten elämän vaatimusten täyttämiseksi välttämättömiä hankkeita, kuten sähkö, tiet, koulut, terveysasemat, markkinat, kulttuurikeskukset jne. Tämä monien paikkakuntien "muutos" heijastaa elävästi puolueen, valtion ja kansan yhteisiä ponnisteluja ja solidaarisuutta köyhien hyväksi tavoitteenaan "ketään ei jätetä jälkeen".
Näin ollen Vietnam, joka oli aikoinaan yksi maailman köyhimmistä maista, on muuttunut yhdeksi nopeimmin kasvavista talouksista viime vuosikymmeninä. Vuosien 1989 ja 2023 välillä Vietnamin bruttokansantuote henkeä kohti kasvoi 40-kertaisesti. Vaikka köyhyysaste Vietnamissa oli yli 58 % vuonna 1993, se oli laskenut 2,23 prosenttiin vuonna 2021. Vain kahdessa vuosikymmenessä yli 40 miljoonaa ihmistä on päässyt köyhyydestä pois. Vietnam on saavuttanut Yhdistyneiden Kansakuntien vuosituhannen kehitystavoitteet köyhyyden poistamiseksi etuajassa, ja kansainvälinen yhteisö tunnustaa sen loistavaksi esimerkiksi köyhyyden vähentämisestä maailmanlaajuisesti.
Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman (UNDP) ja Oxfordin yliopiston OPH:n (Operation Poverty and Human Development Initiative) 15. heinäkuuta 2023 julkaiseman Global Multidimensional Poverty Index (MPI) -raportin mukaan Vietnam on yksi 25 maasta, jotka ovat puolittaneet MPI-indeksinsä 15 vuoden sisällä. Ennen tätä, huhtikuussa 2022, Maailmanpankki (WB) totesi raportissaan "From the Last Step to the Next – Assessing Vietnam's Poverty and Equality in 2022", että "Vietnamin edistys alle puolessa vuosisadassa sodan päättymisen jälkeen vuonna 1975 on lähes ennennäkemätöntä".
Koko kansakunta on tunnustanut Vietnamin köyhyyden poistamisessa viime aikoina saavutetut saavutukset, ja kansainvälinen yhteisö on arvioinut Vietnamin köyhyyden vähentämistoimia "vallankumoukseksi", joka on muuttanut yhteiskunnan luonnetta ja ihmisten elämää jopa syrjäisimmällä alueella. Tämä on yksi merkittävimmistä menestyksistä, ja se osoittaa Vietnamin humanitaarisen merkityksen kestävän kehityksen tavoitteessa ja kansakunnan rakentamisprosessissa uudistusten ja kansainvälisen yhdentymisen aikana.
Artikkelin kirjoittaja: Thu Hanh – Nguyen Dung – Viet Dung – Tuan Phi (koottu)
Kuva ja grafiikka: VNA
Toimittaja: Hoang Linh
Esittäjä: Nguyễn Hấ
Lähde: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/cuoc-cach-vang-xoa-doi-giam-ngheo-20241101095443216.htm








Kommentti (0)