Nuo luvut riittävät lainsäädännöllisen ennätyksen tekemiseen. Mutta huomionarvoisempaa ei ole säädettyjen lakien määrä, vaan niiden taustalla oleva lainsäädännöllisen ajattelun muutos.
Johtamisesta innovaatioihin
Vuoden 2025 liiketoimintaoikeuden virtausraporttia käsittelevän esityksensä avauspuheenvuorossa VCCI:n varapääsihteeri ja lakiosaston johtaja Dau Anh Tuan ei viipynyt paljoakaan lainsäädäntöhenkilöissä, vaan keskittyi ajattelutavan muutokseen: "johtamisesta" "luomiseen".
Yksi keskeisistä korostetuista viesteistä oli tarve "päättäväisesti hylätä ajattelutapa, jossa kielletään se, mitä ei voida hallita". Harva lause kuvaa paremmin Vietnamin institutionaalisen järjestelmän muutosta viimeisen vuoden aikana.
Ei ole sattumaa, että VCCI aloittaa raporttinsa lausunnolla: "Instituutiot ovat läpimurtojen läpimurto." VCCI:n mukaan merkittävä osa vuoden 2025 yli 8 prosentin kasvutavoitteesta tulee instituutioiden uudistamisesta, investointi- ja liiketoimintaympäristön parantamisesta sekä yksityisen sektorin edistämisestä.
Tämä osoittaa, että instituutioita ei enää pidetä valtion hallintokoneiston sisäisenä asiana, vaan niistä on vähitellen tulossa tärkeä kehityksen resurssi, aivan yhtä tärkeä kuin pääoma, teknologia tai infrastruktuuri.
Tiedettä, teknologiaa ja innovaatioita koskevan päätöslauselman 57, kansainvälistä integraatiota koskevan päätöslauselman 59, lainsäädännön valmistelu- ja täytäntöönpanotyön uudistamista koskevan päätöslauselman 66 ja yksityisen talouden kehittämistä koskevan päätöslauselman 68 taustalla on yhteinen pyrkimys laajentaa kehitystilaa pelkän riskienhallintaan keskittymisen sijaan.
Kun aiemmin keskityttiin tiukkaan hallintaan, nyt painopiste on vähitellen siirtymässä innovaatioiden, investointien ja uusien kasvun ajureiden syntymisen edellytysten luomiseen.
Jos meidän pitäisi löytää symbolinen muutos, joka ilmentää uudistuksen henkeä vuonna 2025, se olisi todennäköisesti päätöslauselma 206.
Hallitukselle on ensimmäistä kertaa annettu mekanismi puuttua oikeudellisiin pullonkauloihin välittömästi sen sijaan, että sen tarvitsisi odottaa lakimuutoksia.
Alle kahdeksassa kuukaudessa on annettu 15 päätöslauselmaa "ratkaise ensin ongelmat, muuta lakeja sitten" -lähestymistavalla, mikä osoittaa järjestelmän pyrkimystä reagoida nopeammin käytännössä ilmeneviin ongelmiin.
Kansalliskokous hyväksyi vuoden aikana 89 lakia. Nopeutetussa menettelyssä laadittujen asiakirjojen osuus nousi 43 prosenttiin.
Mitä nopeampi uudistusten vauhti kuitenkin on, sitä tärkeämmäksi muodostuu toinen kysymys: pystyykö järjestelmä sopeutumaan tuohon muutosnopeuteen?
VCCI:n tietojen mukaan noin 82 % ohjeasiakirjoista kirjattiin viivästyneiksi tai vielä julkaisemattomiksi. Vain noin 17 % julkaistiin ajoissa. Samaan aikaan jopa 70,5 % yrityksistä ei ole koskaan osallistunut palautteen antamiseen lakiluonnoksista keskustasolla, ja noin 93 % yrityksistä sanoi, etteivät ne voineet ennakoida tulevia poliittisia muutoksia.
Paradoksi piilee siinä, että vaikka oikeusjärjestelmä muuttuu ennennäkemättömän nopeasti, suurin osa yrityksistä jää näiden muutosten muokkaamisprosessin ulkopuolelle, mikä jättää merkittävän kuilun päättäjien ja niitä toteuttavien välille.
Kun uudistus kohtaa johdon inertian.
Raportin kenties ajatuksia herättävin osa on se, mitä VCCI kutsuu nimellä "Vuoden 2025 paradoksi: ristiriitainen ajattelutapa ja juurtuneet johtamistavat".
Samalla kun sääntelyviranomaiset yrittävät jatkuvasti poistaa vanhoja pullonkauloja, uusia esteitä ilmaantuu jatkuvasti muualla, ikään kuin johdon hitaus kulkisi uudistuspyrkimysten rinnalla.
Vietnamin kauppa- ja teollisuuskamari (VCCI) kuvailee tätä tilannetta melko tylysti: "Oikea käsi poistaa liiketoiminnan säännöksiä, vasen käsi lisää uusia esteitä."
Ehkä mikään kuva ei kuvaa tarkemmin institutionaalisen uudistuksen nykytilaa.
Vaikka yritykset arvioivat verkkomenettelyjä myönteisesti, lähes 38 prosenttia niistä ilmoittaa edelleen joutuvansa maksamaan epävirallisia maksuja, ja noin neljännes on joutunut lykkäämään tai perumaan liiketoimintasuunnitelmia lupamenettelyjen vuoksi.
Nuo luvut toistavat tuttua todellisuutta: säännöksiä voidaan muuttaa hyvin nopeasti, mutta paperilla tehtyjen muutosten siirtäminen käytännön muutoksiksi on täysin eri asia.
Toinenkin VCCI:n löydös on harkitsemisen arvoinen.
Yli 2 000 valituksesta ja ehdotuksesta, jotka tarkistivat koko maassa, vain noin 787 tapausta tunnistettiin aidoiksi ongelmiksi, jotka vaativat ratkaisua.
Merkillepantavaa on, että 42 % johtuu epäselvistä tai monitulkintaisista säännöksistä, 36 % tarpeettomista vaatimustenmukaisuuskustannuksista ja 22 % päällekkäisyyksistä oikeudellisissa asiakirjoissa.
On syytä huomata, että nämä esteet eivät johdu lakien puutteesta, vaan pikemminkin kuilusta lainsäätäjien logiikan ja yritysten käytännön toiminnan välillä.
Siksi VCCI:n näkökulmasta institutionaalinen uudistus ei rajoitu tiettyjen lausekkeiden muuttamiseen, vaan siihen kuuluu myös pyrkimys kuroa umpeen kuilua asiakirjoissa kirjoitetun ja markkinoilla todellisuudessa tapahtuvan välillä.
Jokaisen oikeudellisen esteen takana voi olla pysähtynyt liiketoiminta, pysähtynyt projekti, maksamatta oleva investointi tai yksinkertaisesti hiljaa ohi lipsahtava liiketoimintamahdollisuus.
Tästä näkökulmasta vuoden 2025 mieleenpainuvin piirre ei ehkä olekaan 89 hyväksyttyä lakia, vaan pikemminkin Vietnamin alku kokeilla uutta lähestymistapaa: instituutioiden tekeminen reagoivammiksi muuttuviin realiteetteihin.
Vuosien valituksen jälkeen järjestelmän muutoksen hitaasta tahdista kysymys ei enää ole siitä, tapahtuuko uudistuksia, vaan siitä, pystyvätkö järjestelmä, yritykset ja koko talous pysymään uudistusten vauhdissa.
Lähde: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)