Vuoden kuluttua kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotosta poliittisen järjestelmän rakenteen uudelleenjärjestely- ja virtaviivaistamisprosessi on aluksi edistynyt myönteisesti. Monet välitasot on poistettu, ja toimintoja ja tehtäviä on tarkasteltu uudelleen keskittyen "selkeisiin vastuisiin, selkeisiin tehtäviin ja selkeään vastuuvelvollisuuteen", mikä auttaa voittamaan järjestelmän pitkään jatkuneen päällekkäisen ja pirstaleisen luonteen. Tämä ei ole pelkästään hallinnollinen organisaatiomuutos, vaan myös strateginen askel kohti modernin, tehokkaan ja tuloksellisen hallinnon rakentamista, joka vastaa maan kehitysvaatimuksiin uudella aikakaudella.
Pääsihteeri ja presidentti To Lam korosti kerran, että poliittisen järjestelmän uudelleenjärjestely ja uudelleenjärjestely ovat "avain" maan edistyksen aikakauteen siirtymiselle. Tämä henki heijastaa puolueen vahvaa päättäväisyyttä uudistaa kansallisia hallintomenetelmiä ja rakentaa julkisen palvelun järjestelmä, joka palvelee kansaa sen sijaan, että pelkästään hallinnoitaisiin hallintoa vanhaan tapaan.
Pääsihteeri ja presidentti totesivat 1. heinäkuuta 2026 pidetyssä kansallisessa konferenssissa pitämässään avauspuheenvuorossa, jossa tehtiin yhteenveto poliittisen järjestelmän yleisen organisaatiomallin ja kolmitasoisen hallintomallin yhden vuoden toiminnasta: "Johtajuudessa, suunnitelussa ja toteutuksessa on nähty monia innovaatioita. Puolueen komiteat, hallitukset, virastot ja yksiköt ovat ennakoivasti antaneet työsääntöjä, koordinointimenettelyjä, pitäneet kokouksia, jakaneet vastuita, tukeneet ruohonjuuritason yksiköitä ja ratkaisseet esiin nousevia ongelmia. Kaaderien organisointi-, sijoitus- ja arviointityössä on nähty monia innovaatioita, jotka keskittyvät työtehtäviin liittyvään osaamiseen ja pätevyyteen; johtaminen on yhteydessä dataan, edistymiseen ja työtuloksiin."
Viime aikoina ei ole harvinaista nähdä kunnan virkamiehen samanaikaisesti vastaanottavan asukkaita, käsittelevän sähköisiä asiakirjoja, osallistuvan verkkokokouksiin ja hoitavan päällekkäisiä ammatillisia tehtäviä. Joissakin paikoissa yhden henkilön on otettava useita vastuita. Hallintokoneisto voi olla muodoltaan virtaviivaistettu, mutta jos henkilöstö ei ole riittävästi valmistautunut, virtaviivaistaminen voi helposti muuttua ylikuormittuneeksi.
Olemme jo vuosia keskustelleet tilanteesta, jossa työvoima on sekä "yli- että alimiehitettyä". Määrällisesti on ylitarjontaa, mutta työvoiman vaatimukset todella täyttävistä ihmisistä on pulaa. Todellinen huolenaihe ei ole henkilöstöpula, vaan oikeiden ihmisten pula oikeisiin työtehtäviin. Samaan aikaan työpaikkojen määrittelyprosessi – ratkaisu, jonka aikoinaan toivottiin luovan läpimurron työvoiman supistamisessa – toteutetaan edelleen monissa paikoissa vanhentuneen ajattelutavan mukaisesti. Sen sijaan, että tehtävät määriteltäisiin työmäärän ja käytännön vaatimusten perusteella, monet luottavat olemassa oleviin henkilöstömääriin säilyttääkseen vanhan organisaatiorakenteen. Siksi työpaikkailmoitusjärjestelmästä, jonka pitäisi olla työkalu työvoiman seulontaan ja laadun parantamiseen, on tahattomasti tullut este uudistuksille joillakin alueilla. Näin ollen työvoiman supistaminen on joissakin paikoissa vähentänyt vain "määrää", ei todellista "laatua".
Toinen järjestelmän tehokkuuteen merkittävästi vaikuttava pullonkaula on joidenkin virkamiesten vastuun pelko, välttely ja vitkuttelu. Koska valta on hajautettua, myös vastuun paine on hajautettua. Tilanteessa, jossa monet säännökset ovat päällekkäisiä ja mekanismeja, joilla suojellaan ajattelevia ja toimivia virkamiehiä, ei ole vielä selkeästi määritelty, monet valitsevat kuitenkin turvallisen vaihtoehdon: he välttävät päätöksentekoa, asiakirjojen allekirjoittamista ja aloitteellisuutta riskien ehkäisemiseksi.
Lisäksi digitaalinen muutosprosessi luo merkittävän aukon virkamiesten kapasiteettiin eri kuntien välillä. Monet virkamiehet ja virkamiehet eivät vieläkään osaa käyttää digitaalisia työkaluja ja alustoja tehtävissään, mikä johtaa alhaiseen tuottavuuteen ja hämmennykseen uuden mallin mukaisessa työssä. Samaan aikaan datainfrastruktuuri, digitaaliset alustat ja lakisääteiset määräykset eivät ole monissa paikoissa synkronoituja, minkä vuoksi paikallisviranomaiset ovat paperityön ylikuormitettuja ja heiltä puuttuu yhtenäinen ohjeistus.
Toisaalta palkkapolitiikasta on tulossa merkittävä huolenaihe. Työmäärän ja vastuiden kasvaessa, mutta tulojen ja työolojen pysyessä rajallisina, lahjakkaiden yksilöiden pitäminen pitkällä aikavälillä vaikeutuu. Jotkut maakunta- ja keskushallinnon tasolla työskentelevät korkeasti koulutetut ammattilaiset ovat haluttomia siirtymään paikallisille alueille, koska työympäristö on stressaava, mutta kehitysmahdollisuudet ja palkkaus eivät ole oikeassa suhteessa. Vahva järjestelmä edellyttää pätevää työvoimaa ja mekanismeja, jotka motivoivat heitä omistautumaan työlleen koko sydämestään.
Kansallisessa konferenssissa, jossa tehtiin yhteenveto poliittisen järjestelmän organisaatiomallin ja kolmitasoisen hallintomallin yhden vuoden toiminnasta, pääsihteeri ja presidentti To Lam nosti avoimesti esiin seitsemän tärkeää kysymystä, joihin on puututtava. Henkilöstötyön osalta hän huomautti: "Ruohojuuritason, erityisesti kuntatason, täytäntöönpanokapasiteetti ei ole pysynyt uusien vaatimusten vauhdissa. Ruohojuuritasolle siirrettävän työn määrä on erittäin suuri, ja erikoistuneesta henkilöstöstä on pulaa maankäytön, suunnittelun, rakentamisen, rahoituksen, investointien, tietotekniikan, tarkastuksen, kaupunkihallinnon ja muiden monimutkaisten alojen aloilla. Monien virkamiesten on otettava useita vastuita, kohdattava suurta painetta ja kohdattava virallisia riskejä (arviointien mukaan vain 53 % maakuntatason virkamiehistä ja 30 % kuntatason virkamiehistä täyttää työvaatimukset."
Nykyisten henkilöstöhallinnon pullonkaulojen ratkaisemiseksi on välttämätöntä uudistaa virkamiesten arviointia perusteellisesti ja sisällöllisesti. Virkamiesten saavutuksia tulisi mitata heidän työtehokkuudellaan, yleisön tyytyväisyydellä, asiakirjojen käsittelynopeudella ja kyvyllä ratkaista käytännön ongelmia. Samanaikaisesti on ratkaisevan tärkeää karsia määrätietoisesti epäpätevät ja vastuuttomat virkamiehet sekä luoda mekanismeja niiden suojelemiseksi, jotka uskaltavat ajatella ja toimia yhteisen hyvän puolesta. On tehtävä selkeä ero itsekeskeisen väärinkäytöksen ja korruption sekä innovaatioihin ja luovuuteen liittyvien riskien välillä. Ilman vastuuta ottavien suojelemista on erittäin vaikea herättää toimintahenkeä järjestelmässä.
Virkamiesten koulutuksen ja kehittämisen on myös muututtava kohti sisällöllisempää lähestymistapaa, joka on sidottu työtehtäviin ja käytännön vaatimuksiin. Nykypäivän virkamiesten on paitsi ymmärrettävä lakia, myös oltava taitavia teknologian käytössä, hallittava virastojen välisiä koordinointitaitoja ja oltava rohkeita käsittelemään monimutkaisia tilanteita. On tarpeen edistää kykyjen houkuttelemista julkiselle sektorille, myös yksityiseltä sektorilta; vahvistaa nuorten virkamiesten siirtymistä ruohonjuuritasolle käytännön kokemuksen hankkimiseksi, auttaen heitä ymmärtämään ihmisiä, olemaan lähellä ihmisiä ja kasvamaan käytännön johtamiskokemuksen kautta. Pitkällä aikavälillä fuusion jälkeisen koneiston on rakennettava kolmen pilarin varaan: osaaminen - vastuu - palkitseminen. Osaamista on hiottava koulutuksen ja käytännön kokemuksen avulla; vastuuta on seurattava erityisten kriteerien perusteella; ja palkitsemisen on oltava riittävä luomaan motivaatiota osallistumiseen ja pitämään lahjakkaat yksilöt palveluksessa.
Vuoden kuluttua kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotosta vaikeudet ja puutteet ovat väistämättömiä. Hallintokoneiston virtaviivaistaminen ei ole lopullinen tavoite. Suurempi tavoite on rakentaa tehokkaampi ja nykyaikaisempi hallinto, joka palvelee ihmisiä tehokkaammin. Tämän saavuttamiseksi henkilöstöhallinnon on todella tultava "avainten avaimeksi". Vasta kun jokainen virkamies on oikeassa asemassa, hänen kykyjään hyödynnetään asianmukaisesti, heitä arvioidaan oikeudenmukaisesti ja he ovat motivoituneita osallistumaan, hallintokoneiston uudistus saavuttaa todella lopullisen tavoitteensa: rakentaa moderni, tehokas, tuloksellinen ja ihmisiä palveleva kansallinen hallintojärjestelmä.
Lähde: https://nhandan.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-post973153.html
