Tämä ei ole ainoastaan tarkistusprosessin vaatimus, vaan myös merkittävä suunta kansalliskokouksen pyrkimyksissä parantaa taloudellisia instituutioita nykyisellä kaudella, kun maa pyrkii saavuttamaan korkean ja kestävän kasvun.
Talouden hallinnassa suurin haaste ei ole valita kasvun ja vakauden välillä, vaan instituutioiden rakentaminen molempien tavoitteiden saavuttamiseksi samanaikaisesti. Kansalliskokouksen puhemiehen viesti on selvä: "Finanssikurin on oltava tiukkaa, mutta kehityspolitiikan on oltava avointa; hallinnon on oltava tiukkaa, mutta se ei saa tukahduttaa resursseja; makrotaloudellisen vakauden on oltava vankkaa, mutta se ei saa hukata kasvumahdollisuuksia."
Vietnam on siirtymässä uuteen kehitysvaiheeseen, jossa kasvulle ja kasvun laadulle asetetaan erittäin korkeita vaatimuksia. Nopeasti muuttuvassa ja arvaamattomassa kansainvälisessä ympäristössä sisäinen vahvuus on edelleen tärkein perusta asetettujen tavoitteiden saavuttamiselle. Todellisuus osoittaa kuitenkin myös, että monet kansalliset ja paikalliset resurssit ovat tällä hetkellä "lepotilassa" menettelyllisten esteiden, oikeudellisten kiistojen, koordinoidun toiminnan puutteen sekä joidenkin täytäntöönpanoviranomaisten virheiden tekemisen ja vastuun ottamisen pelon vuoksi.
Juuri tässä kohtaa kansalliskokouksen puheenjohtajan Tran Thanh Manin viestistä tulee erityisen tärkeä: ”Finanssikurin on oltava tiukkaa, mutta kehityspolitiikan on oltava avointa; hallinnon on oltava tiukkaa, mutta se ei saa tukahduttaa resursseja; makrotaloudellisen vakauden on oltava lujaa, mutta se ei saa hukata kasvumahdollisuuksia.” Hyvä instituutio ei pyri poistamaan kaikkia riskejä. Vielä tärkeämpää on, että kyse on selkeän oikeudellisen kehyksen luomisesta, jotta toteuttajat voivat tehdä päätöksiä ennakoivasti ja samalla olla julkisesti ja läpinäkyvästi vastuussa päätöksistään.
Kansalliskokouksen puhemiehen direktiivi asettaa erittäin perustavanlaatuisen vaatimuksen: on määriteltävä selkeä raja kehityksen edistämiseksi tarvittavan joustavuuden ja löyhyyden välille, joka voisi luoda porsaanreikiä politiikan väärinkäytöksille. Esimerkiksi monilla paikkakunnilla ja luonnostaan "herkillä" ja epäsäännöllisyyksille alttiilla alueilla, kuten maankäytössä, liikenteessä, hankkeissa ja rahoituksessa, kokeiluluonteisesti sovellettavia erityismekanismeja ja -politiikkoja voidaan helposti hyödyntää, jos niitä ei valvota tiukasti. Jos ne ovat kuitenkin liian tiukkoja, näistä mekanismeista voi tulla tehottomia, vaikka erityismekanismit olisivat käytössä. Siksi joustavuuden on aina kuljettava käsi kädessä avoimuuden kanssa; voimaannuttamisen on oltava yhteydessä vastuuvelvollisuuteen; ja mekanismien laajentamisen on liityttävä valvonnan vahvistamiseen.
Tässä yhteydessä talous- ja rahoitusvaliokunnan tehtävänä ei ole ainoastaan tarkistaa teknisesti taloutta, rahoitusta ja budjettia koskevia laki- ja päätöslauselmaluonnoksia, vaan mikä tärkeämpää, antaa strategista neuvontaa kansalliskokoukselle suurimmilla pullonkauloilla olevilla aloilla. Esimerkiksi julkisten investointien alalla on tarpeen erottaa selkeästi tappioiden estämiseksi tarvittavat valvontamenettelyt ja hankalat menettelyt, jotka vain hidastavat edistymistä ja lisäävät vaatimustenmukaisuuskustannuksia. Pääomamarkkinoiden osalta sijoittajien luottamuksen vahvistamisen ei tulisi perustua pelkästään rikkomusten käsittelyyn, vaan mikä tärkeämpää, sellaisen mekanismin rakentamiseen, jolla varmistetaan täydellinen ja avoin tiedonanto markkinoiden terveen toiminnan varmistamiseksi. Budjetin hallinnassa on oltava aitoa hajauttamista, jossa annetaan riittävä autonomia kyvykkäille paikallisviranomaisille ja samalla kytketään se tiiviisti vastuuvelvollisuuteen ja tehokkaisiin valvontamekanismeihin.
Viime kädessä kilpailu kansojen välillä on institutionaalisen laadun kilpailua. Mahdollisuudet kuuluvat niille kansoille, jotka uudistuvat nopeammin, rakentavat "älykkäämpiä" ja läpinäkyvämpiä instituutioita, ylläpitävät kurinalaisuutta samalla kun ne tasoittavat tietä kehitykselle ja luovat edellytykset resurssien kohdentamiselle, hallinnalle ja käytölle oikeassa paikassa oikeaan aikaan.
Finanssikuri ja kasvun tavoittelu eivät ole kaksi vastakkaista tavoitetta. Päinvastoin, ne ovat kaksi erottamatonta kestävän kehityksen edellytystä. Ilman tiukkaa kurinalaisuutta kestävän kasvun saavuttaminen on vaikeaa. Mutta jos politiikalta puuttuu joustavuutta, kurinalaisuudesta voi helposti tulla este innovaatioille ja kehitykselle. Näiden kahden vaatimuksen kohtaamispaikka on instituutioiden laatu.
Aikana, jolloin maan on kiihdytettävä vauhtia ja tehtävä läpimurtoja, kansalliskokouksen on paitsi säädettävä lakeja, myös todella tultava kehityksen instituutioiden luojaksi. Kansalliskokouksen puheenjohtajan tänään ohjaamat mekanismit määräävät kyvyn mobilisoida resursseja, tarttua tilaisuuksiin ja toteuttaa kansallisen kehityksen pyrkimykset.
Lähde: https://daibieunhandan.vn/giu-ky-cuong-mo-duong-phat-trien-10417776.html








Kommentti (0)