Vaikeuksia ulkomaisten kumppaneiden kanssa.
Muutetun korkeakoululain vaikutusten arviointiraportin mukaan opetus- ja koulutusministeriö toteaa, että korkeakoulujen organisaation ja hallinnon osalta nykyinen korkeakoululaki säätää, että korkeakoulujen alaisilla yksiköillä on oikeushenkilöllisyys, mikä aiheuttaa vaikeuksia, monimutkaisuutta ja riskejä korkeakoulujen organisaatiossa ja hallinnossa.
Lisäksi yliopistojen ja niiden jäsenyliopistojen organisaatiota koskevissa säännöksissä (kaksiportainen malli) on edelleen monia puutteita, erityisesti autonomiamekanismin toteuttamisessa. Siksi yksi muutetun korkeakoululain sisällöistä on vahvistaa autonomiaa, parantaa korkeakoulujen hallintokykyä ja valtionhallinnon tehokkuutta. Tämän tavoitteena on puuttua korkeakoulujen autonomian käyttöön liittyviin kysymyksiin; kaksiportaisen yliopistomallin (jäsenyliopistoilla ja liitännäisyksiköillä) tehokkuuteen...
Luonnontieteellisen tiedekunnan yliopistoneuvoston puheenjohtaja, professori Vu Hoang Linh (Vietnamin kansallinen yliopisto, Hanoi) on samaa mieltä opetus- ja koulutusministeriön arviosta, jonka mukaan tässä mallissa on vaikeuksia. Hän totesi, että ammattilaisille kaksiportaisen yliopistomallin vaikein puoli ei ole johtaminen, vaan sen selittäminen ulkomaisten kumppaneiden kanssa työskenneltäessä.
”Kun esittelemme sen yliopistona, sen yläpuolella on toinen yliopisto. Ulkomaalaiset eivät ymmärrä vietnamilaista korkeakoulutusta, kun kyseessä on ’yliopisto yliopiston sisällä’”, professori Vu Hoang Linh totesi ja lisäsi, että on aika tarkastella uudelleen joitakin kaksiportaiseen yliopistomalliin liittyviä näkökohtia.
Korkeakoulujen tiedekuntaneuvoston osalta professori Vu Hoang Linh korosti, että tämä on sopiva hallintomalli yliopistojen autonomian prosessissa, mutta tarvitaan säännöksiä sen toiminnan sisällöllisyyden ja suuremman panoksen varmistamiseksi. Tällä hetkellä monissa korkeakouluissa tiedekuntaneuvosto on vielä muodollinen eikä sillä ole todellista hallintotehtävää.
Missä ovat puutteet?
Vietnamissa on tällä hetkellä kaksi yliopistomallia: kansallinen ja alueellinen. Hai Phongin yliopiston rehtori, apulaisprofessori Bui Xuan Hai, totesi, että viime vuosina monet näiden kahden yliopiston tiedekunnista ovat kehittyneet jäsenkouluiksi. Jotkut näistä kouluista ovat kooltaan pieniä, ja niissä on yli 100 luennoitsijaa ja muutama tuhat opiskelijaa. "Keskustellessaan ulkomaisten professorien kanssa he usein kysyvät, miten kaksiportainen yliopistomallimme toimii", apulaisprofessori Bui Xuan Hai kertoi.
Valtionhallinnon näkökulmasta Hai Phongin yliopiston rehtori uskoo, että jos jäsenyliopistoja voidaan pitää korkeakouluina, niille tulisi antaa autonomia kuten muille itsenäisille yliopistoille, jotta ne voivat kehittyä paremmin. Emme voi luokitella Vietnamin korkeakouluja samalla tasolla kuin kansalliset yliopistot, alueelliset yliopistot, yliopistot, korkeakoulut ja akatemiat.
"Kannatan ajatusta yliopistoksi kehittymisestä, mutta koulujen (tai korkeakoulujen) kanssa sen sisällä; on mahdotonta hyväksyä, että 'oikeushenkilö on oikeushenkilön sisällä'", apulaisprofessori Bui Xuan Hai ilmaisi.
Vuoden 2018 korkeakoululain mukaan yliopistot ja korkeakoulut ovat kaksi eri käsitettä. Yliopisto on laitos, joka tarjoaa koulutusta useilla tieteenaloilla, mutta ei monilla aloilla. Korkeakoulu taas tarjoaa koulutusta useilla aloilla, joilla kullakin on useita tieteenaloja. Siksi korkeakoulu kattaa yliopistot.
Tällä hetkellä maassa on 10 yliopistoa, mukaan lukien 5 kansallista ja alueellista yliopistoa. Analysoidessaan yliopiston sisällä olevaa yliopistomallia Vietnamin yliopistojen ja korkeakoulujen liiton varapuheenjohtaja, tohtori Le Viet Khuyen, totesi, että keskuskomitean (7. kongressi) päätöslauselman nro 4 täytäntöönpanossa valtio kannattaa monitieteisten yliopistojen perustamista.
Vuosina 1993 ja 1994 perustettiin viisi monitieteistä yliopistoa: Hanoin kansallinen yliopisto, Ho Chi Minh Cityn kansallinen yliopisto, Thai Nguyenin yliopisto, Huen yliopisto ja Da Nangin yliopisto. Periaatteena oli yhdistää useita erikoistuneita korkeakouluja samalle maantieteelliselle alueelle.
Kuten opetus- ja koulutusministeriön ministerineuvostolle (eli hallitukselle) vuonna 1992 toimittamassa korkeakouluverkostosuunnitelmassa alun perin ehdotettiin, kaikki monialaiset yliopistot tulisi organisoida yhtenäiseksi kokonaisuudeksi, erityisesti koulutuksen osalta, kolmiportaiseksi johtamisjärjestelmällä: yliopisto, korkeakoulu ja laitos, amerikkalaisten yliopistojen mallin mukaisesti.
Toteutusprosessin aikana tohtori Le Viet Khuyen kuitenkin havaitsi, että useista syistä kolmiportainen rakenne: laitos - tiedekunta - laitos (entisen Neuvostoliiton johtamistyyli) säilyi jäsenkouluissa pääosin. Samaan aikaan monitieteisissä yliopistoissa oli neliportainen rakenne: yliopisto - laitos - tiedekunta - laitos.
Säilyttääkseen asemansa aiemmin itsenäisinä yliopistoina jäsenyliopistot käyttävät usein neliportaista rakennetta englanniksi kääntäessään mallia: yliopisto - yliopisto - tiedekunta - laitos, mikä aiheuttaa väärinkäsityksiä ulkomaisten kollegoiden keskuudessa. He pitävät Vietnamin monialaisia yliopistoja yliopistoyhtiöinä.
Tri Le Viet Khuyenin mukaan monialaisen yliopiston on oltava yhtenäinen kokonaisuus, erityisesti koulutuksen osalta, ja sen johtamisjärjestelmän on oltava kolmitasoinen: yliopisto, korkeakoulu ja laitos. Korkeakoulutaso on yliopiston sisällä, eikä sitä tule pitää itsenäisenä yliopistona.
Vuoden 2012 korkeakoululaki viittaa monialaisiin yliopistoihin kaksiportaisena yliopistomallina (yliopisto yliopiston sisällä) tai vanhempi-lapsi-yliopistomallina. Pohjimmiltaan kyseessä on erikoistuneiden yliopistojen liitto, jossa on neljä hallintotasoa: yliopisto - yliopiston tiedekunta - tiedekunta - laitos.
Vietnamin yliopistojen ja korkeakoulujen liiton varapuheenjohtaja uskoo, että useiden erikoistuneiden korkeakoulujen yhdistäminen yhdeksi yliopistoksi pyrkii hyödyntämään sen jäsenyksiköiden vahvuuksia ja jakamaan älyllisiä resursseja. Tämä lähestymistapa ei kuitenkaan ole ollut toivotun tehokas. Monialaisen yliopiston jäsenlaitoksilla on laaja autonomia, mikä johtaa lähes itsenäiseen toimintaan ja koordinaation puutteeseen, pääasiassa koulutuksen osalta. Näin ollen ne eivät osoita aidosti monitieteisten yliopistojen yhdistettyä vahvuutta.
Lisäksi nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä on joitakin puutteita: Yliopistoja ei pidetä yhtenäisinä kokonaisuuksina; yliopistoneuvosto ei ole yliopistojen autonomian hengen mukainen; ja valtion tunnustamilla jäsenlaitoksilla on lähes itsenäisten yliopistojen kaltainen asema. Tämä tahattomasti neutraloi yliopistotason ja vähentää monialaisen yliopiston luontaista synergiaetua.
”Aiemmin useat jäsenyliopistot ovat vaatineet eriytymistä ja itsenäistymistä alueellisesta yliopistosta”, tohtori Le Viet Khuyen kertoi ja ilmaisi toiveensa, että korkeakoululakia tulevaisuudessa muutettaessa valmistelukomitea puuttuu edellä mainittuihin vaikeuksiin ja puutteisiin.
"Kontrollista" "kehityksen helpottamiseen"
Valtionhallinnon tehokkuuden parantaminen ja edistyneen yliopistojen hallintojärjestelmän luominen ovat opetus- ja koulutusministeriön mainitsemia toimintalinjoja korkeakoululakia muuttaessaan.
Korkeakoulutusosaston johtaja Nguyen Tien Thao sanoi, että ehdotettu käytäntö luo korkeakouluille lakisääteisen autonomian ja antaa niille kattavan päätösvallan organisaatiorakenteen, henkilöstön, akateemisen toiminnan ja talouden suhteen, lukuun ottamatta laissa rajoitettuja poikkeuksia.
Samaan aikaan käytäntö yksinkertaistaa organisaatiomallia, poistaa "jäsenkoulu"-mallin (lukuun ottamatta kansallisia ja alueellisia yliopistoja) eikä vaadi kouluneuvoston perustamista erikoisyksiköissä, kuten puolustus- ja turvallisuusalalla.
Lisäksi tämän politiikan tavoitteena on muuttaa johtamismalli "kontrollista" "kehityskeskeiseksi" kansainvälisten trendien ja digitaalisen muutoksen kontekstin mukaisesti. Yliopistot toimivat yksitasoisen hallintomallin mukaisesti, jossa on selkeät vastuut, vähennetty päällekkäisyyksiä ja tehostettu toimintaa. Valtion virastot siirtyvät mikromanageroinnista lakiin ja tuotoksiin perustuvaan valvontaan, mikä lisää läpinäkyvyyttä, vastuuvelvollisuutta ja vastuullisuutta.
Nguyen Tien Thaon mukaan tämä on tärkeä askel yliopistojen hallintomallin nykyaikaistamisessa, aidon autonomian edistämisessä, hallinnollisten menettelyjen taakan keventämisessä ja samalla korkeakoulujen edellytysten luomisessa innovaatiokyvyn kehittämiseksi ja joustavaksi mukautumiseksi nopean ja kestävän kehityksen vaatimuksiin kansainvälisen integraation kontekstissa.
Korostaen, että jokaisella oppilaitoksella on oma tehtävänsä ja asemansa, opetus- ja koulutusministerin varaministeri Hoang Minh Son totesi, että kaksiportaisessa yliopistomallissa on puutteita, joihin on puututtava, mutta tämä ei tarkoita kansallisten ja alueellisten yliopistojen hylkäämistä. Kansalliset ja alueelliset yliopistot ovat valtion hallinnoimia laitoksia niiden tehtävän mukaisesti. Näillä yliopistoilla on omat tehtävänsä ja asemansa, ja ne ovat keskeisiä korkeakouluja.
”Meidän on keskusteltava sisäisestä hallinnosta ja ehdotettava, miten mallia tulisi parantaa tehokkuuden ja tuloksellisuuden varmistamiseksi”, varaministeri totesi ja korosti, että tämä lainmuutos tarjoaa tilaisuuden muuttaa korkeakoululakia perusteellisesti ja kokonaisvaltaisesti. Tämä poistaa täytäntöönpanoprosessin merkittävät pullonkaulat, vaikeudet ja esteet. Tällä tavoin se osoittaa innovatiivisuutta, vastaa uuden aikakauden vaatimuksiin ja on puolueen ja valtion politiikkojen ja suuntaviivojen mukainen.
Korkeakoululakiluonnos (muutettuna) hahmottelee kuusi keskeistä politiikka-aluetta: valtionhallinnon tehokkuuden parantaminen ja edistyneen yliopistojen hallintojärjestelmän luominen; opetussuunnitelmien ja koulutusmenetelmien nykyaikaistaminen, edistyneiden teknologioiden soveltaminen ja elinikäisen oppimisen edistäminen; korkeakoulujen asemoiminen tutkimus- ja innovaatiokeskuksiksi, jotka liittyvät korkealaatuiseen henkilöstökoulutukseen; resurssien mobilisoinnin vahvistaminen ja investointien tehokkuuden parantaminen korkeakoulutuksen nykyaikaistamiseen; erinomaisen tiedekunnan ja tiedeyhteisön sekä luovan ja eettisen akateemisen ympäristön kehittäminen; ja laadunvarmistuksen uudistaminen nykyaikaiseen ja sisällölliseen suuntaan.
Lähde: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)