Yoon Suk Yeolin johtama Etelä-Korean kansallinen turvallisuusstrategia muistuttaa 15 vuotta sitten laadittua asiakirjaa, mutta sisältää myös useita huomionarvoisia uusia piirteitä.
 |
| Etelä-Korean uusi kansallinen turvallisuusneuvosto pitää Japania tärkeänä naapurina ja pyrkii yhteistyöhön esimerkiksi kansallisen turvallisuuden ja talouden aloilla. (Lähde: Japanin kabinetin tiedotustoimisto) |
Etelä-Korea julkaisi viime viikolla ensimmäisen presidentti Yoon Suk Yeolin johdolla laaditun kansallisen turvallisuusstrategiansa (NSS). Toisin kuin naapurinsa Japani ja liittolainen Yhdysvallat, tämä ei ole vuosittainen asiakirja, joka ilmestyy vain kerran presidentin kaudella, kuten Lee Myung Bakin (2008), Park Geun Hyen (2014), Moon Jae Inin (2018) ja nyt Yoon Suk Yeolin (2023) tapauksessa.
Koska versioiden välillä on 4–5 vuotta ja se ilmestyy usein kauden alussa, tämä asiakirja on luonteeltaan johdonmukainen ja pyrkii määrittelemään Etelä-Korean presidentin yhden kauden kysymykset ja tavoitteet.
Yksi niistä, toistuva teema kaikissa NSS-numeroissa, on Korean niemimaan turvallisuustilanne. Tämä tarina on edelleen tärkeämpi kuin koskaan. Mutta Etelä-Korean vuoden 2023 NSS on enemmän kuin vain sitä.
Vanhoja kaikuja, uusia lähestymistapoja.
Ensinnäkin tämän asiakirjan otsikko on "Globaalisti tärkeä kansakunta vapauden, rauhan ja vaurauden puolesta", mikä muistuttaa Etelä-Korean kansallisen turvallisuusjärjestelmän (NSS) otsikkoa edesmenneen presidentti Lee Myung-bakin aikana: "Yksi Korea globaalisti". Tämä vuoden 2009 asiakirja on vain 39 sivua pitkä, huomattavasti lyhyempi kuin äskettäin julkaistu 107-sivuinen teksti. Siitä on kuitenkin tullut Soulille ohjaava periaate ottaa aktiivisempi ja vaikutusvaltaisempi kansainvälisesti esimerkiksi vapaakaupan, monenvälisyyden, rauhanturvaamisen ja ilmastonmuutoksen kaltaisissa kysymyksissä.
Tässä suhteessa uusi kansallinen turvallisuusstrategia pyrkii samaan, mikä näkyy selvästi turvallisuusympäristön arvioinnissa esitetyissä prioriteeteissa. Perinteisen lähestymistavan noudattamisen ja Korean niemimaan tilanteesta aloittamisen sijaan kansallisen turvallisuusstrategian toinen luku käsittelee tätä kysymystä viimeisenä.
Sen sijaan tämä osio alkaa alustavalla arviolla globaalista turvallisuudesta ja todetaan, että "kriisejä, joita aiemmin esiintyi vain muutaman sadan vuoden välein, tapahtuu nyt samanaikaisesti". Asiakirjassa tunnustetaan "kansallisen" ja "kansainvälisen" välisten rajojen hämärtyminen sekä kasvava yhteys turvallisuuden ja kehityksen välillä. Siinä mainitaan useita keskeisiä ulkoisia haasteita, kuten Yhdysvaltojen ja Kiinan välinen kilpailu, toimitusketjujen häiriöt – jotka ovat ratkaisevan tärkeitä kauppaa käyville maille, kuten Etelä-Korealle – ja ei-perinteiset turvallisuushaasteet.
Samaan aikaan luvut kolme, neljä ja viisi hahmottelevat Soulin suunnitelman vastata näihin haasteisiin vahvistamalla liittoutumia Washingtonin ja strategisten kumppaneiden kanssa, vahvistamalla kansainvälistä järjestystä ja parantamalla puolustuskykyään.
Näillä osioilla on monia yhtäläisyyksiä useita kuukausia sitten julkaistujen poliittisten asiakirjojen sisällön kanssa, mukaan lukien strategia vapaalle, rauhanomaiselle ja vauraalle Indo-Tyynenmeren alueelle (joulukuu 2022) ja vuoden 2022 puolustusalan valkoinen kirja (helmikuu 2023). Puolijohteista puolustukseen ja vähäpäästöiseen energiantuotantoon, Etelä-Korean rooli Indo-Tyynenmeren alueella ja maailmanlaajuisessa voimatasapainossa on entistä tärkeämpi.
Seitsemännessä ja kahdeksassa luvussa, jotka käsittelevät taloudellista turvallisuutta ja uusiin turvallisuushaasteisiin vastaamista, kuitenkin tunnustetaan, että viimeaikaiset "taloudelliseen pakottamiseen" ja toimitusketjujen häiriintymiseen liittyvät välikohtaukset viittaavat siihen, että Etelä-Korean nousu saattaa olla haitallista. Tämä pakottaa Soulin pyrkimään rakentamaan suhteita uusiin kumppaneihin samalla kun se ylläpitää siteitä perinteisiin kumppaneihin.
Arvoihin perustuva diplomatia
Tarkemmin sanottuna Etelä-Korean uudessa kansallisessa turvallisuusstrategiassa todetaan, että tulevaisuuden diplomatian painopiste on "arvopohjaisen diplomatian ja pragmaattisen diplomatian samanaikaisessa toteuttamisessa kansakunnan hyödyksi".
Näiden kahden tavoitteen välinen ristiriita ei kuitenkaan ole vaikea nähdä, ja Koreoiden välisiä suhteita käsittelevä kuudes luku on tästä selkein todiste. Yoon Suk Yeolin voitto presidentinvaaleissa vuosi sitten johtui jossain määrin edellisen hallinnon epäonnistuneista yrityksistä sovintoon Korean ja Pohjois-Korean välillä. Tässä luvussa käsitellään sotilaallista pelotetta ja ihmisoikeuskysymyksiä. Luvun loppuosa keskittyy kuitenkin pääasiassa Etelä-Korean palkitsemattomiin ponnisteluihin tiivistää yhteistyötä Pohjois-Korean kanssa.
Samoin Soulin kanta suhteisiin Pekingiin ja Moskovaan on huomionarvoinen. Kuten tavallista, NSS mainitsee toistuvasti Etelä-Korean ja sen samanarvoisten kumppaneiden ja liittolaisten, kuten Yhdysvaltojen, välisen solidaarisuuden. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että Soul kiistäisi suhteensa Pekingiin ja Moskovaan. Asiakirjassa korostetaan, että Kiinan ja Korean suhteet voivat kehittyä "kunnioituksen ja keskinäisen tuen" kautta, vaikka Sininen talo "estää liiallisen riippuvuuden tietyistä maista keskeisten hiilivarojen osalta". Toisaalta Etelä-Korea "kritisoi voimakkaasti" Venäjää Ukrainan konfliktista. Toisaalta Soul haluaa "säilyttää vakaat suhteet" Moskovaan.
Tasapainon löytäminen kansallisten etujen ajamisen ja omien arvojen mukaisen toiminnan välillä on vaikea haaste mille tahansa maalle, erityisesti keskikokoiselle kansakunnalle monimutkaisella naapurialueella, kuten Etelä-Koreassa.
Presidentti Yoon Suk Yeolin hallinto on kuitenkin esittänyt kunnianhimoisen vision, jonka tavoitteena on vakiinnuttaa Soulin asema maailmankartalla sen sijaan, että keskityttäisiin pelkästään Koillis-Aasian tapahtumiin. Epävakaassa maailmassa, jossa kerran vuosisadassa tapahtuvat kriisit jatkuvat samanaikaisesti, kuten NSS on huomauttanut, tämän unelman toteuttaminen ei kuitenkaan ole helppoa.
[mainos_2]
Lähde
