Monet ehdotukset tehtiin käytännön kokemusten perusteella tuotannosta ja jäljitettävyydestä.
Koska Euroopan unionin metsäkadon ehkäisemistä koskevan asetuksen (EUDR) viralliseen voimaantuloon on enää muutama kuukausi, kumiteollisuuden täytäntöönpano-ohjeiden viimeistelyä nopeutetaan. Vietnamin kumiteollisuutta koskevien EUDR-vaatimustenmukaisuusohjeiden luonnosta käsitelleessä kuulemistilaisuudessa yritykset, asiantuntijat ja paikallisviranomaiset olivat yksimielisesti yhtä mieltä ohjeiden varhaisen julkaisemisen tarpeesta, mutta pyysivät myös lisätarkistuksia johdonmukaisuuden, toteutettavuuden ja yhdenmukaisuuden varmistamiseksi tuotantokäytäntöjen kanssa.
EUDR-määräysten täytäntöönpano-ohjeet kumiteollisuudelle viimeistellään ajan käydessä vähiin. Paikallisviranomaisilta, yrityksiltä ja asiantuntijoilta saatu palaute viittaa kaikki yhteiseen tavoitteeseen: säännökset, jotka ovat johdonmukaisia, toteuttamiskelpoisia ja minimoivat vaatimustenmukaisuuskustannukset. (Havainnollistava kuva)
Yksi yrityksiä huolestuttavista kysymyksistä on kumituotteiden HS-koodien soveltamisala. CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd:n johtaja Tran Thi Thuy Hoa uskoo, että luonnoksessa on otettava huomioon HS-koodia 4002.80 (sekoitettu kumi) koskevat ohjeet. Hoan mukaan tämäntyyppinen tuote sisältää noin 95 % luonnonkumia. Ilman varhaista ohjeistusta tämän HS-koodin alaisia tuotteita vievät yritykset eivät välttämättä ole valmiita noudattamaan EUDR-määräyksiä, mikä johtaa riskeihin, kun maahantuojat tekevät myöhemmin jäljitettävyystarkastuksia.
Lisäksi on tarpeen standardoida termin "tontti" käyttö termin "palsta" tai "osa" sijaan koko ohjeasiakirjassa. Käytännössä yritykset käyttävät termiä "kumiviljelmä" viittaamaan koko yrityksen alueeseen, joka sitten jaetaan useisiin "tontteihin". Tämä terminologia on yhdenmukainen EUDR:n erikoistermin "tontti" kanssa ja on yhdenmukainen sen kanssa, miten maa esitetään monissa nykyisissä kiinteistörekistereissä.
Monet edustajat olivat yhtä mieltä myös siitä, ettei pienimuotoisille kumiviljelijöille pitäisi asettaa liian monia teknisiä vaatimuksia. Rouva Hoan mukaan viljelijöiden tarvitsee todellisuudessa antaa tiedot vain maanomistajasta ja plantaasin sijainnista. Koko monikulmion mittaamisen, teknisen dokumentoinnin ja selittävien raporttien prosessin tulisi suorittaa jalostus- tai maahantuontiyritysten yhteistyössä konsulttiyritysten kanssa.
”Monet toimitusketjut ovat nyt ottaneet tämän mallin käyttöön. Maahantuojat ovat vastuullisia, joten he investoivat ennakoivasti ja tarjoavat ohjausta jalostusyrityksistä ja jakelijoista aina yksittäisiin kotitalouksiin asti. Tämän seurauksena viljelijöiden ei tarvitse täyttää liian monimutkaisia teknisiä vaatimuksia, mikä tekee käyttöönottoprosessista toteuttamiskelpoisemman”, Hoa kertoi.
Yritykset ja monet paikalliset yhteisöt ovat pyytäneet selvennystä useisiin kysymyksiin varmistaakseen yhdenmukaisen ymmärryksen ja täytäntöönpanon koko maassa. Tay Ninhin maakunnan maatalous- ja ympäristöosaston varajohtaja Dinh Thi Phuong Khanh ehdotti, että "metsäkadon" määritelmää on tarkistettava perusteellisemmin. Hän väitti, että metsäkadon määritteleminen pelkästään maatalousmaaksi muuttamisena ei täysin vastaa käsitteen ydintä. Paikallisviranomaiset pyysivät myös yksityiskohtaisempia ohjeita alle neljän hehtaarin tonttien koordinaattien määrittämismenetelmästä. "Jos asetus vaatii vain yhden koordinaattipisteen, on tarpeen määrittää selvästi, missä kyseinen piste sijaitsee tontilla, jotta vältetään erilaiset paikalliset sovellukset ja yritysten vaikeudet väitteidensä todistamisessa", Khanh totesi.
Vuoristoiset paikkakunnat, kuten Son La ja Dien Bien, jakoivat myös monia käytännön kokemuksia. Son Lan maakunnan kasvintuotanto- ja kasvinsuojeluosaston edustajan mukaan suurin osa maakunnan kumiplantaaseista perustettiin vuosien 2007 ja 2009 välillä paikallisten ihmisten yrityksille lahjoittamalla maata, joten metsien muuttamisen välttämistä koskevan vaatimuksen täyttäminen ei ole kovin vaikeaa. Paikkakunta toivoo kuitenkin edelleen pian virallisia ohjeita, joilla standardoidaan tietokannan rakentamismenetelmä ja plantaasien alkuperän jäljittäminen.
Dien Bienin maakunnan maatalous- ja ympäristöosaston varajohtaja Chu Thi Thanh Xuan kertoi puolestaan, että maakunnassa on tällä hetkellä yli 5 000 hehtaaria kumiviljelmiä, jotka ovat pääasiassa yritysten hallinnoimia raaka-ainekeskittymiä. Suurimmalla osalla alueesta on täydellinen laillinen dokumentaatio, mikä helpottaa jäljitettävyysjärjestelmän perustamista.
Dien Bienin edustaja ehdotti kuitenkin myös säännösten lisäämistä tietojen päivittämiseksi raaka-ainealueiden muuttuessa ja selvennystä virallisten tietolähteiden käytön priorisoinnista tapauksissa, joissa kiinteistörekisterikarttojen, metsätilannekarttojen, satelliittikuvien ja GPS-tietojen välillä on eroja. Paikallinen kunta ehdotti myös mekanismin perustamista tiedon jakamiseksi yritysten ja valtion hallintovirastojen välillä investointikustannusten vähentämiseksi ja useiden erillisten tietojärjestelmien luomisen välttämiseksi.
Standardoi lähestymistapoja kumiteollisuuden valmistelemiseksi seuraavaan vaiheeseen.
Vastatessaan työpajassa esitettyihin kommentteihin Forest Trendsin politiikka-analyytikko ja valmistelukomitean edustaja Nguyen Vinh Quang totesi, että ohjeiden kehittämisen periaatteena on noudattaa tarkasti EUDR-asetuksia eikä vaatia yrityksiltä enempää kuin mitä Euroopan unioni määrää. HS-koodin 4002.80 lisäämistä koskevan ehdotuksen osalta valmistelukomitea vahvisti, että EUDR koskee vain asetusten liitteessä I lueteltuja HS-koodeja. HS-koodi 4002.80 ei tällä hetkellä sisälly tähän luetteloon, joten se ei kuulu asetuksen soveltamisalaan.
Metsäkadon käsitteen osalta valmistelukomitea totesi, että EUDR-asetukset käsittelevät vain metsän muuntamista maataloustuotantoon, koska tämä toiminta tuottaa asetusten soveltamisalaan kuuluvia tuotteita. Raaka-ainealueiden muutosten osalta valmistelukomitea korosti, että kaikki muutokset, kuten maan lohkominen, maanomistuksen muutokset tai pinta-alan muutokset, on päivitettävä ja riskinarviointi tehtävä. Jos vaatimustenmukaisuutta ei voida osoittaa, kyseisen alueen tuotteet poistetaan EU:hun suuntautuvasta toimitusketjusta. Tietojen tallennuksen osalta valmistelukomitea suositteli, että toimitusketjun yritykset säilyttävät tietoja ennakoivasti vähintään viiden vuoden ajan, jotta niitä on helppo tarkastella tai toimittaa muille kumppaneille tulevaisuudessa.
Kasvintuotanto- ja kasvinsuojeluosaston varajohtajan Nguyen Quoc Manhin mukaan kumiteollisuudella on monia etuja muihin sektoreihin verrattuna, sillä lähes puolet sen pinta-alasta koostuu yritysten hallinnoimista laajamittaisista kumiviljelmistä, mikä helpottaa jäljitettävyyttä. Jäljelle jäävä 50 % alueesta, joka kuuluu pienimuotoiseen viljelyyn, on kuitenkin edelleen merkittävä haaste.
Vaikka EU:hun suuntautuvan suoran kumin viennin osuus ei ole suuri, monet välittäjämarkkinoille, kuten Kiinaan, viedyt tuotteet jalostetaan ja viedään sitten Eurooppaan. Siksi, jos vietnamilaiset yritykset eivät täytä EUDR-vaatimuksia toimitusketjun alusta alkaen, ne ovat edelleen vaarassa joutua jäljitettävyystarkastusten kohteeksi ja menettää markkinaosuuksia. Tämän vuoksi Nguyen Quoc Manh ehdotti, että paikallisten viranomaisten tulisi tehostaa propagandatyötään auttaakseen ihmisiä ymmärtämään jäljitettävyyden roolin ja jatkaa palautteen antamista ohjeluonnosten parantamiseksi ennen virallista julkaisua. Yhtenäisten ja helposti sovellettavien ohjeiden nopean valmistumisen odotetaan auttavan yrityksiä vähentämään vaatimustenmukaisuuskustannuksia, lieventämään jäljitettävyyteen liittyviä riskejä ja säilyttämään pääsyn EU:n markkinoille yhä tiukempien kestävän kehityksen vaatimusten keskellä.
Suunnitelman mukaan kaikki palaute sisällytetään asiakirjaan 10. heinäkuuta mennessä, jotta ohjeet voidaan virallisesti julkaista heinäkuussa 2026. Tämä luo pohjan paikallisille ja yrityksille niiden synkroniselle täytäntöönpanolle ennen EUDR:n voimaantuloa.
Lähde: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
