
Muinaisen pääkaupunkiseudun kehitykselle on vähitellen muodostumassa uusi ilme.
Pitkittyneen Covid-19-pandemian, epävakaiden globaalien talousolosuhteiden ja pysähtyneiden investointihankkeiden yhteydessä kansalliskokouksen Huëlle myöntämät erityismekanismit ovat auttaneet luomaan lisäresursseja ja poliittista liikkumavaraa, jotta paikkakunnalla on mahdollisuus voittaa vaikeudet, ylläpitää kasvuvauhtia ja erityisesti saavuttaa tavoite tulla keskitetysti hallinnoiduksi kaupungiksi 1. tammikuuta 2025 alkaen. Siksi voidaan todeta, että kansalliskokouksen 13. marraskuuta 2021 antama päätöslauselma nro 38/2021/QH15 on täyttänyt tärkeän historiallisen tehtävän.
Viimeisten viiden vuoden ajalta katsottuna luvut puhuvat puolestaan. Keskimääräinen bruttokansantuotteen (BRKT) kasvuvauhti oli yli 7,2 % vuodessa; budjettitulot kasvoivat yli 10 % vuodessa; ja sosiaalisten investointien kokonaismäärä oli noin 153 biljoonaa Vietnamin dongia. Satoja uusia investointihankkeita houkuteltiin; strategiset liikenneinfrastruktuurijärjestelmät, kuten Cam Lo-La Sonin ja La Son-Tuy Loanin moottoritiet, rannikkotie, Phu Bain lentokentän terminaali 2, Chan Mayn satama, Parfyymijoen silta ja Thuan Anin estuaarisilta, valmistuivat ja otettiin käyttöön. Muinaisen pääkaupunkialueen kehityksen uusi ilme on vähitellen muotoutumassa.

Tehokkuus on edelleen epätasainen.
Lähempi tarkastelu kuitenkin kansalliskokouksen pilottihankkeiden toteuttamista varten valtuuttamista erityismekanismeista paljastaa, että näiden politiikkojen tehokkuus on epätasaista.
Tämän mekanismin selvin menestys on historiallisten kohteiden pääsymaksuja koskeva käytäntö. Hieman yli kolmen vuoden täytäntöönpanon aikana pääsymaksuista saadut tulot ovat tuoneet budjettiin lähes 700 miljardia Vietnamin dongia, mikä on mahdollistanut yli 634 miljardin Vietnamin dongin kohdentamisen lähes 70 historiallisten kohteiden restaurointi- ja säilyttämishankkeen toteuttamiseen. Tämä on elävä esimerkki siitä, että oikean mekanismin avulla kulttuuriperintökohteet voivat tuottaa täysin omat resurssinsa suojellakseen itseään. Tämä on myös malli, jota kannattaa ylläpitää ja laajentaa tulevaisuudessa.
Samaan aikaan Hue Heritage Conservation Fund on merkittävistä poliittisista vaikutuksistaan huolimatta saavuttanut melko vaatimattomia tuloksia varainhankinnassa. Yli kolmen toimintavuoden jälkeen kerätty pääoma on noussut vain yli 8 miljardiin Vietnamin dongiin. Tämä osoittaa, että emme ole vielä kehittäneet riittävän houkuttelevia toimintalinjoja kannustaaksemme yrityksiä, yhteisöä ja kansainvälisiä järjestöjä osallistumaan kulttuuriperinnön suojelutyöhön.
Muut mekanismit, kuten lainarajojen korottaminen, tuonti- ja vientitulojen täydentäminen tai toistuvien menojen rajoitusten korottaminen, ovat osaltaan tukeneet paikkakuntia, mutta niiden vaikutus ei ole ollut todella merkittävä. Erityisesti mekanismi, jonka odotetaan tuottavan merkittäviä resursseja alueen keskushallinnon virastojen ja virastojen julkisten varojen uudelleenjärjestelystä ja käsittelystä, on ollut pitkälti tehoton, koska se riippuu kokonaan keskusministeriöiden ja -virastojen päätöksistä.

Kansalliskokouksen päätöslauselman nro 38/2021/QH15 viisivuotisen yhteenvetoraportin, joka koskee Thua Thien Huen (nykyinen Hue City) kehittämistä koskevien tiettyjen mekanismien ja toimintalinjojen pilottia, ajatuksia herättävin seikka ei ole saavutetut tai saavuttamattomat luvut, vaan Hue Cityn kansankomitean hyvin suora arvio: viiden vuoden täytäntöönpanon jälkeen päätöslauselma 38 ei ole tuottanut alun perin odotettuja läpimurtoja, se ei ole selvästi luonut uusia kasvun ajureita eikä se ole luonut riittävän vahvaa "sysäystä" investoinneille, rahoitukselle ja kaupunkikehitykselle. Tämä todellisuus on ymmärrettävä.
Hue tarvitsee vahvemman mekanismin, joka ei ole päällekkäinen muiden paikkakuntien kanssa.
Kun päätöslauselma 38 annettiin vuonna 2021, Hue oli vielä provinssi. Tuolloin tärkein tavoite oli luoda edellytykset keskitetysti hallinnoidun kaupungin aseman kriteerien täyttämiselle. Mutta nykyään tilanne on täysin erilainen.
Hue ei ole enää provinssi, joka pyrkii keskitetysti hallinnoiduksi kaupungiksi. Hue on jo keskitetysti hallinnoitu kaupunki. Tämä tarkoittaa, että myös institutionaalisten vaatimusten on muututtava.
Vaikka Hue tarvitsi aiemmin tukimekanismeja hallinnollisten päivitystavoitteidensa saavuttamiseksi, se tarvitsee tällä hetkellä vahvoja mekanismeja vahvistaakseen rooliaan keskitetysti hallinnoituna kaupunkina, jolla on oma ainutlaatuinen identiteettinsä, joka eroaa kaikista muista paikkakunnista.
Tämä on myös aika tunnustaa politbyroon päätöslauselma 80-NQ/TW ja kansalliskokouksen päätöslauselma 28 Huen kehittämisen uusiksi strategisiksi suunnittelmiksi.
Päätöslauselman 80 yleisenä periaatteena on tehdä kulttuurista endogeeninen resurssi ja kansallisen kehityksen liikkeellepaneva voima. Huelle tämä ei ole vain yleinen suunta, vaan myös erityinen mahdollisuus. Missään muualla nykyisten keskushallinnoitujen kaupunkien joukossa ei ole Huen kaltaista kulttuuriperinnön, kulttuurilaitosten, historiallisten maisemien ja kulttuurisen syvyyden tiheyttä.
Samaan aikaan kansalliskokouksen päätöslauselma 28 on avannut uusia suuntia kulttuurikehitykselle, jotka liittyvät talouskasvuun, kulttuuriteollisuuden kehittämiseen ja yhteiskunnallisten resurssien mobilisointiin kulttuurin hyväksi.

Tästä näkökulmasta Huen ei ehkä pitäisi tyytyä vain ehdottamaan päätöslauselman 38 jatkamista. Hue tarvitsee enemmän erityistä päätöslauselmaa uudelle sukupolvelle.
Päätöslauselman tulisi keskittyä paitsi rahoitukseen ja budjettiin kuten ennenkin, myös asettaa etusijalle malli perintökaupunkien kehittämiseksi. Päätöslauselman tulisi antaa Huen kokeilla erityismekanismeja perinnön säilyttämiseksi ja taloudelliseksi hyödyntämiseksi; kulttuuriteollisuuden kehittämiseksi; julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien luomiseksi kulttuurin ja urheilun aloilla; Perfume-joen ja Tam Giang-Cau Hai -laguunialueen maiseman hoitamiseksi; Chan May-Lang Co -talousvyöhykkeen erityisten investointimekanismeiksi; sekä perinnön digitaaliseen transformaatioon ja kansallisen kulttuuritietokeskuksen rakentamiseen Hueen…
Erityisesti on tarpeen tutkia mekanismeja, jotka mahdollistavat osan perintökohteiden, kulttuurimatkailun ja kulttuuriteollisuuden tuloista investoimisen suoraan uudelleen suojeluun ja yhteisöjen kehittämiseen. Tätä mallia monet kuuluisat perintökaupungit ympäri maailmaa soveltavat erittäin tehokkaasti.
Vielä tärkeämpää on, että Huëlle on annettava enemmän itsenäisyyttä suunnittelussa, maankäytössä, julkisissa investoinneissa, julkisten varojen hyödyntämisessä ja strategisten sijoittajien houkuttelemisessa. Keskushallinnossa oleva kaupunki ei voi kehittyä samoilla hallintomekanismeilla kuin entinen maakuntatason paikkakunta.
Viisi vuotta päätöslauselman 38 täytäntöönpanoa on antanut Huelle monia arvokkaita opetuksia. On ollut onnistumisia ja rajoituksia, mutta tärkeintä on, että meillä on nyt riittävä käytännön perusta tunnistaa selkeästi, mitä on muutettava.

Jos päätöslauselma 38 toimi ponnahduslautana Huen muuttumiselle keskitetysti hallinnoiduksi kaupungiksi, seuraava vaihe vaatii uuden mekanismin, joka auttaa Hueta tulemaan Vietnamin ja alueen mallikulttuurikaupungiksi.
Tämä ei ole pelkästään Huen toive. Se on myös keskuskomitean päätöslauselmissa esitetty vaatimus, joka juontaa juurensa kaupungin uudesta asemasta ja odotuksesta, että kulttuurista tulee todella kehityksen liikkeellepaneva voima maan uudella aikakaudella.
Lähde: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html







