Hallintovajeet hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelyn jälkeen
Ennen kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönottoa Ha Tinhissä oli 17 kaupunkialuetta, jotka vaihtelivat tyypistä II tyypiin IV – kunkin alueen kehityskeskukset.
Uudelleenjärjestelyn jälkeen monet kaupungit muutettiin kuntatason yksiköiksi. Kansalliskokouksen pysyvän komitean 24. joulukuuta 2025 antaman päätöslauselman 111 mukaan nämä alueet tunnustetaan edelleen kaupunkialueiksi siirtymäkauden ajan. Kaupunkialueiden uudelleenluokittelua ei kuitenkaan ole vielä saatettu päätökseen, mikä on luonut tietyn oikeudellisen aukon.

Ha Tinhin maakunnan rakennusosaston varajohtaja To Thai Hoa totesi: "Suurin puute tällä hetkellä on kuntien sisäisiä kaupunkialueita koskevien lakisääteisten määräysten puute, mikä vaikeuttaa yleisen kuntakaavan laatimista. Myös virallisesti julistamattomat kaupunkialueet luokitellaan, mikä vaikeuttaa hallintaa, erityisesti kullekin paikkakunnalle sopivien kriteerien ja mekanismien soveltamista."
Puutteet eivät rajoitu oikeudellisiin näkökohtiin, vaan ne näkyvät myös organisaatiorakenteessa ja toteutuksessa. Siirtymisen jälkeen kaupungeista kunniksi monet paikkakunnat eivät enää sovella täysimääräisesti kaupunkien hallintamekanismeja, koska niiltä puuttuu erikoistuneita osastoja, ja työmäärä kasvaa jatkuvasti.
Cam Xuyenin kunnan kansankomitean varapuheenjohtaja Phan Thanh Nghi sanoi: "Meillä on vaikeuksia rikkomusten käsittelyssä, koska meillä ei ole työkaluja ja riittävän voimakkaita seuraamuksia. Monet tapaukset johtavat vain varoituksiin."
Samaan aikaan paikallishallinnot – jotka alun perin suunniteltiin maaseudun hallintoa varten – ottavat nyt harteilleen lisää kaupunkien vastuita rakennusmääräyksistä ja ympäristönsuojelusta liikenneturvallisuuteen. Tämä mekanismin ja todellisuuden välinen epäsuhta tarkoittaa, että hallinto ei ole pysynyt vaatimusten vauhdissa.
Paine "yhteiskuntien hahmossa toimivilta kaupungeilta"
Hallinnollinen nimitys on muuttunut, mutta kaupunkien ominaispiirteet ovat säilyneet. Tämä "keskeneräinen siirtymä" tarkoittaa, että näillä alueilla on samanaikaisesti maaseudun piirteitä ja ne toimivat kuten kaupunkialueet, mikä johtaa lukuisiin paineisiin jokapäiväisessä elämässä.



Can Locin kunnassa väkiluku kasvoi fuusion jälkeen yli kolminkertaiseksi, ja kaupallinen toiminta pysyi vilkkaana. Monilla kaduilla ei kuitenkaan ollut koordinoitua hallintaa: jalkakäytävät tunkeutuivat, tilalle syntyi väliaikaisia markkinoita ja jätettä kertyi…
Hamlet 6:n puolueosaston sihteeri herra Le Van Duan Can Locin kunnassa kertoi: ”Nimi on muuttunut, mutta ihmisten elämäntapa on pysynyt samana. Hamlet 6:ssa vain neljä kotitaloutta harjoittaa maataloustuotantoa ; loput ovat eläkkeellä olevia virkamiehiä ja yritysten omistajia. Heidän toimeentulonsa on riippuvainen kaupankäynnin kannalta tärkeistä teistä, mikä johtaa helposti liikenneturvallisuusrikkomuksiin.”
Samoin Thach Han kunnassa kaupunkien piirteet ovat edelleen selvästi nähtävissä tiheästi asutuskeskittymineen, kätevine kulkuyhteyksineen ja vilkkaineen. Jo pienen kulman takaa voi kuitenkin törmätä entisten, nykyään lakkautettujen toimistojen edessä jalkakäytävillä kasvaneisiin rikkaruohoihin ja roskiin.



Thach Han kunnassa Hamlet 7:ssä asuva herra Nguyen Minh Hoa sanoi: "On alueita, joita aiemmin hoidettiin säännöllisesti, mutta nyt ne ovat jääneet hoitamatta ja rappeutuvat nopeasti. Kaupungin hallinto muutoksen jälkeen ei myöskään ole pysynyt todellisuuden vauhdissa."
Nämä puutteet eivät ole enää yksittäistapauksia, vaan niistä on tullut yleisiä "pullonkauloja" entisissä kaupungeissa. Cam Xuyenin kunnassa valtatie 1:n ja Thien Camin rannan yhdistävä tie, jonka odotetaan vauhdittavan matkailun kehitystä, on tukkeutunut, mikä vaikuttaa liikenneturvallisuuteen. Merkittävää on, että tämä tilanne ei ole yksittäistapaus, vaan sitä esiintyy monilla teillä, ja se jatkuu pitkään ja on vaikeasti hallittavissa.



Todellisuudessa paikallishallinnot, jotka alun perin suunniteltiin maaseudun hallintaa varten, ottavat nyt harteilleen lisää kaupunkien vastuita rakennusmääräyksistä ympäristönsuojeluun ja liikenteeseen. Hallinto ei kuitenkaan ole kaikki kaikessa. Liikuntakasvatuksen, urheilun ja perheiden hallinnan osaston johtajan (Hanoin kulttuuri-, urheilu- ja matkailuosasto) Tran Viet Hieun mukaan: "Ihmisten tietoisuus on ratkaiseva tekijä. Jos jokainen yksilö ei muuta käyttäytymistään, sivistyneen elämäntavan rakentaminen on erittäin vaikeaa."
Kun jalkakäytävien tukkeutumista, roskaamista ja teiden väärinkäyttöä pidetään edelleen vähäisinä ongelmina, kaupunkijärjestys ei todennäköisesti ole kestävää.
Näiden rikkomusten taustalla ei kuitenkaan ole pelkästään tietämättömyyttä, vaan myös toimeentulon paine. Monet kotitaloudet harjoittavat katukauppaa, koska heillä ei ole muuta vaihtoehtoa. Tämä luo "päällekkäisen alueen" johdon vaatimusten ja ihmisten perustarpeiden välille.

Hallinnollisen yksikön muutos ei ole vain maantieteellisten rajojen muutos, vaan myös muutos johtamisajattelussa ja yhteiskunnallisen elämän organisoinnissa. Huong Khen kunnan kansankomitean varapuheenjohtaja Nguyen Truong Tho jakoi ajatuksensa: "Tarvitsemme pitkän aikavälin ratkaisuja, jotka sekä varmistavat järjestyksen että luovat vakaan toimeentulon ihmisille. Samalla meidän on kannustettava pienkauppiaita siirtymään markkinoille ja suunnittelemaan liiketoimintaansa vähitellen uudelleen, kun infrastruktuuri on valmis."
Todellisuudessa kaupunkien järjestyksen palauttamiseen tähtäävät kampanjat tuottavat vain lyhytaikaisia tuloksia. Kun ongelman juurisyytä ei ratkaista, rikkomukset toistuvat. Asiantuntijat ehdottavat, että "esikaupunkien ja puolimaaseutujen" alueille tarvitaan erityinen hallintamekanismi, samoin kuin liiketilojen uudelleensuunnittelua ja kestävien elinkeinojen luomista pelkkien kieltojen asettamisen sijaan.
Kokonaisvaltainen maakuntasuunnittelu on saatettava päätökseen, ja se on kytkettävä vastaperustettujen kuntien suunnitteluun. Kaupunkialueiden tehokasta hallintaa varten tulisi antaa kaupunkiarkkitehtuurin hallintaa koskevia määräyksiä. Kaupunkien luokittelua varten tulisi laatia suunnitelma, jonka pohjalta kaupunkialueet voidaan luokitella ja tunnistaa, mikä helpottaa hallintaa. Kuntien, jotka täyttävät kriteerit kaupunginosien kehittämiseksi, ohjeistus tulisi sisällyttää maakuntasuunnitteluun ja samanaikaisesti sisällyttää kaupunkikehitysohjelmaan ja asianmukaisten yleissuunnitelmien laatimiseen. Tämän jälkeen kaupunkitilaa tulisi järjestää uudelleen tieteellisellä tavalla, joka on linjassa käytännön muutoksen kanssa; vastaamalla ihmisten toimeentulon tarpeisiin ja varmistaen samalla järjestyksen, estetiikan ja kestävän kehityksen.
Lähde: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html











Kommentti (0)